廣西突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案.doc

桂政辦函200681號(hào)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，區(qū)直各委、辦、廳、局：廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二六年九月十九日廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案目 錄 1 總則 1.1 編制目的1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍1.4 工作原則2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)2.1 特別重大事件(級(jí))2.2 重大事件(級(jí)) 2.3 較大事件(級(jí))2.4 一般事件(級(jí))3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組3.2 專家組3.3應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)3.4 醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)3.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作組4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)與終止4.1 應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)4.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援與指揮4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作4.4 信息報(bào)告和發(fā)布4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障5.1 信息系統(tǒng)5.2 急救機(jī)構(gòu)5.3 化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地5.4 物資儲(chǔ)備 5.5 救援經(jīng)費(fèi)5.6 交通運(yùn)輸保障5.7 其他保障6 醫(yī)療救援的公眾參與7 附則7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲7.2 預(yù)案制定與修訂7.3 預(yù)案解釋部門(mén)7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間8 附錄自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖171 總則1.1 編制目的為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作能迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4 工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。2.1 特別重大事件（級(jí)）（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，自治區(qū)人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。（2）跨?。▍^(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。2.2 重大事件（級(jí)）（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。（2）跨設(shè)區(qū)的市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。（3）自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。2.3 較大事件（級(jí)）（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。（2）設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。2.4 一般事件（級(jí)）（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)(指各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu))、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組。3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生行政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處(室)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。自治區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)日常工作。市、縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。3.2 專家組各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組建專家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.3 應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)自治區(qū)所有二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院要組建12支應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)（其中，每個(gè)三級(jí)甲等醫(yī)院要組建2支應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)），并為應(yīng)急救治醫(yī)療隊(duì)配備一輛救護(hù)車，并規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及突發(fā)公共事件的類型配備相應(yīng)的救治物品。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍（如核輻射醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍、化學(xué)中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍等）。自治區(qū)級(jí)不少于100人，設(shè)區(qū)的市級(jí)不少于60人，縣級(jí)不少于30人。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，嚴(yán)格管理，提高應(yīng)急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。3.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各級(jí)醫(yī)療急救中心（站）、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送，各設(shè)區(qū)的市中心血站負(fù)責(zé)組織血源供應(yīng)，以保證應(yīng)急救治的用血需要；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。3.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要，在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組，由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系示意圖見(jiàn)附錄1。4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)與終止4.1 應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)4.1.1級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)。發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急級(jí)響應(yīng)。同時(shí)啟動(dòng)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援級(jí)響應(yīng)。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，配合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)需要及時(shí)派出專家和專業(yè)隊(duì)伍支援事件發(fā)生地市、縣（市），及時(shí)向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。4.1.2級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)。發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件，啟動(dòng)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急級(jí)響應(yīng)。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向自治區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的督導(dǎo)下，根據(jù)需要，向自治區(qū)人民政府提出請(qǐng)求國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和專家進(jìn)行支援的建議，配合國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行救援工作。4.1.3級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)。發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件，啟動(dòng)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急級(jí)響應(yīng)。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，并及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，根據(jù)需要和事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府和有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，組織自治區(qū)專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，并適時(shí)向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)。 4.1.4級(jí)響應(yīng)（1）級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)。發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件，啟動(dòng)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急級(jí)響應(yīng)。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)，向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生行政部門(mén)接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件報(bào)告后，要對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)組織專家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。4.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援與指揮4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)組織及指揮為及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張的序進(jìn)行，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作組，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率。事件現(xiàn)場(chǎng)首先由最先到達(dá)的醫(yī)務(wù)人員中的年資或職稱最高的醫(yī)生擔(dān)任臨時(shí)負(fù)責(zé)人組織指揮搶救。當(dāng)所屬衛(wèi)生行政部門(mén)最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到后，臨時(shí)負(fù)責(zé)人即匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，并由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮，迅速建立現(xiàn)場(chǎng)工作組，成立相應(yīng)醫(yī)療搶救隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)隊(duì)、事件調(diào)查隊(duì)、后勤保障隊(duì)等，繼續(xù)組織搶救。當(dāng)?shù)厝嗣裾矐?yīng)根據(jù)事件等級(jí)成立屬地事件處理指揮部，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)工作匯報(bào)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極參與搶救。 4.2.2 現(xiàn)場(chǎng)搶救（1）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援人員須本著“先救命，后治傷；先救重，后救輕”的原則，快速積極開(kāi)展救援工作。（2）最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救援人員首先對(duì)所有傷病人進(jìn)行檢傷分類，并按照國(guó)際慣例分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色的標(biāo)識(shí)牌，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志，一般扣系在傷病員手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)措施?，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮匯集情況后，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，以取得有效的后續(xù)救援。（3）對(duì)生命垂危的傷病員要積極給予生命支持搶救，如人工心肺復(fù)蘇，開(kāi)放靜脈輸液通道，包扎、止血、固定等。（4）將身置危險(xiǎn)場(chǎng)所的傷病員盡快移到相對(duì)安全的地方，以防進(jìn)一步損傷。（5）對(duì)因治安、生產(chǎn)安全、流行病等因素產(chǎn)生的突發(fā)事件，在積極搶救傷病員的同時(shí)，要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。4.2.3 傷病員轉(zhuǎn)送當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或傷病員情況允許時(shí)，要按照“就急就近分流和專科專治”的原則，盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）盡量提供傷病員的性別、年齡、傷情、事件發(fā)生時(shí)間及已采取過(guò)的搶救措施等相關(guān)資料，認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)事件的性質(zhì)組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。4.4 信息報(bào)告和發(fā)布醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組或當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作組、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要每日向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。5.1 信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。5.2 急救機(jī)構(gòu)各設(shè)區(qū)的市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需要，建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心，并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的急救站，并逐步完善急救網(wǎng)絡(luò)。5.3 醫(yī)療救治基地根據(jù)公共突發(fā)事件的類型、多發(fā)區(qū)域及各醫(yī)院的綜合實(shí)力，建立自治區(qū)緊急救援醫(yī)學(xué)臨床中心、化學(xué)中毒救治基地、區(qū)域性核輻射救治基地、傳染病救治基地、礦難救治基地和海難救治基地。各基地要結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急方案、演練方案和培訓(xùn)方案。自治區(qū)緊急救援醫(yī)學(xué)臨床中心：設(shè)在自治區(qū)人民醫(yī)院。自治區(qū)化學(xué)中毒救治基地：設(shè)在自治區(qū)工人醫(yī)院。自治區(qū)核輻射救治基地：設(shè)在廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院。自治區(qū)礦難救治基地：設(shè)在河池市人民醫(yī)院。自治區(qū)海難救治基地：設(shè)在北海市人民醫(yī)院。自治區(qū)傳染病救治基地：設(shè)在自治區(qū)龍?zhí)夺t(yī)院、南寧市第四人民醫(yī)院。5.4 物資儲(chǔ)備衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用，按國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。5.5 救援經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。5.6 交通運(yùn)輸保障各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門(mén)，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。5.7 其他保障公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行?？萍疾块T(mén)制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，并組織對(duì)特殊藥品進(jìn)口的審批。紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。廣西軍區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與衛(wèi)生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療