根植沃土結碩果 廉政文化綻新蕊.doc

廉政文化綻新蕊 根植沃土結碩果 許昌縣國土資源局廉政文化建設助推國土事業(yè)健康發(fā)展 近年來，許昌縣國土資源局以鄧小平理論和建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展為導向，以構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為核心，堅持把廉政文化建設作為國土文化的支撐平臺和黨風廉政建設的主要內容，不斷創(chuàng)新廉政文化建設的內容、方式和載體，弘揚廉政文化，營造廉政氛圍，打造廉政團隊，凝聚工作合力，為推動全縣國土資源工作又好又快發(fā)展提供了基礎保障、作風保障和環(huán)境保障。一、強化六項教育，營造機關廉政文化氛圍許昌縣國土資源局始終堅持把黨風廉政教育作為構建全縣國土系統(tǒng)廉政文化的基礎工作，按照“育、思、促、倡、講、警”六字學習教育措施，通過正面引導和思想灌輸，努力提高廣大黨員干部對反腐倡廉重要性的認識和廉潔從政的自覺性，營造廉榮貪恥的廉政文化氛圍，筑牢拒腐防變的思想基礎。一是學習育廉。縣國土局通過中心組學習、民主生活會、廉政黨課、干部職工例會等形式組織學習中央及省、市、縣反腐倡廉法規(guī)條例、會議和文件精神，集中觀看反腐倡廉電教片，不斷培育廣大黨員干部廉潔自律、防微杜漸的意識。二是讀書思廉?？h國土局黨組按照上級紀委部門要求，向干部職工贈送書籍或推薦廉文鑒賞，并要求干部職工撰寫讀書心得，從而形成讀書思廉的氛圍，增進廉政文化的滲透力和感染力。近年來先后贈送國土資源管理工作人員廉潔從政讀本、腐敗泯滅親情、廉政準則、中國監(jiān)察廉政格言等各類廉政教育刊物1000余冊。三是環(huán)境促廉。在國土資源局辦公樓里，一塊塊醒目、嚴肅的廉政格言牌懸掛、張貼在每層樓道的墻面上，讓全體干部職工每天上下班都能接受“廉言”的“洗禮”、“文化”的“浸潤”，在入眼、入耳的同時，還得入腦、入心，隨時提醒自己要廉潔奉公、執(zhí)法為民，使機關上下處處充滿著廉政文化的氣息，使廉政文化達到潤物細無聲的境界。四是宣傳倡廉。為全面弘揚廉政文化，我局精心打造了一個內容豐富、形式多樣、生動活潑的廉政文化宣傳專欄。專欄中，有局領導的個人廉政格言、學習體會和部分自創(chuàng)的倡廉詩歌散文，不僅為基層和廣大黨員干部起到了示范帶頭作用，同時更讓人感受到廉政文化的花朵在這里綻放得更加絢麗多彩。五是服務講廉。為樹立對外服務形象，縣國土局挑選6名綜合素質較高的同志通過專業(yè)培訓后派駐到縣行政服務大廳國土窗口，負責為群眾辦理各項國土業(yè)務。同時，我局還結合效能建設和國土系統(tǒng)服務職能，及時向社會公示涉及國土資源業(yè)務的辦事程序、收費標準、五項制度等服務職能，讓每一個到窗口辦事的群眾都一目了然。六是短信警廉。在“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間，局黨組為全局干部職工發(fā)送手機廉政短信，讓大家時時刻刻警鐘長鳴。 二、健全工作機制，堅持廉政文化常抓不懈 在加強廉政文化建設，推進反腐倡廉工作實踐中，縣國土局通過建立制度、強化監(jiān)督，努力構建懲治和預防腐敗常抓不懈的機制體系。一是強化制度建設。結合全縣國土系統(tǒng)工作實際，我局堅持以強化人財物監(jiān)督管理為重點，制定和完善了集體決策制度、干部管理制度、財務管理制度、用車管理規(guī)定；堅持以強化土地、礦產資源管理為重點，制定和完善了土地使用權公開交易制度、土地價格會審制度、土地開發(fā)整理項目發(fā)包制度、招標拍賣掛牌出讓制度；堅持以提高辦事效率，改進干部作風為重點，制定和完善了考勤制度、服務承諾制度，初步形成了重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位權力公開透明、運行規(guī)范、制約有效、監(jiān)督有力的制度體系。二是強化目標責任。堅持實行廉政文化建設工作目標責任管理，年初制定縣國土系統(tǒng)黨風廉政建設工作責任目標，明確全局黨風廉政建設的目標任務、完成時限,細化領導責任、科室責任和個人責任。同時，分別由局黨組與副科級以上領導簽訂黨風廉政建設個人承諾書；與股、隊，局屬事業(yè)單位負責人簽訂黨風廉政建設責任制目標責任書，兩份責任書對各自的職能、完成的目標責任都有明確規(guī)定，做到業(yè)務工作覆蓋到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里，將黨風廉政建設與業(yè)務工作一起研究、部署和檢查總結，使每位干部職工時刻緊繃廉政建設這根主弦。三是強化協(xié)調聯(lián)動。注重發(fā)揮局紀檢監(jiān)察機構和督查室的組織協(xié)調作用，每年初由局紀檢組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、機關股室和局屬單位，共同研究廉政文化建設工作方案，明確各級各單位責任，凝聚廉政文化建設的合力，發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，形成縣局紀檢組統(tǒng)一組織協(xié)調，相關股室齊抓共管、配合互補的聯(lián)動效應，推動廉政文化建設等各項工作有序開展。四是強化監(jiān)督考核。堅持把廉政文化建設納入年度工作考核范圍，作為考評工作實績的重要依據(jù)。由局紀檢監(jiān)察室、督查室聯(lián)合成立督查指導組，實行定期檢查和不定期暗訪相結合的方法，監(jiān)督檢查廉政文化建設各項工作任務落實情況，確保各項工作整體推進。對不履行黨風廉政建設責任，敷衍塞責，不抓不管，造成惡劣影響的，嚴肅追究責任；對管轄范圍內發(fā)生嚴重違紀違法問題，或受到上級機關通報批評、媒體曝光的，實行“一票否決”，取消該單位年終評先評優(yōu)資格，并根據(jù)規(guī)定追究有關領導的責任。近年來我局對3名違法違紀的工作人員給予了黨紀、政紀處理。五是強化預防工作?？h國土資源局與縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合成立了國土資源違法違紀案件預防和查處工作聯(lián)席會議領導小組，制定了關于建立全縣國土資源違法違紀案件預防和查處若干制度的暫行辦法，建立健全了聯(lián)席會議制度、情況通報制度、重大案件聯(lián)合調查制度、案件移送制度、聯(lián)合調研制度、檔案管理制度、人員交流學習制度等多項工作制度，有效促進了預防違法違紀案件工作的開展。近年來，我局先后選派20余名工作人員到市縣紀委監(jiān)察局上掛學習鍛煉，提高了國土系統(tǒng)干部職工的政治素質、紀律意識和業(yè)務能力。三、豐富活動載體，搭建廉政文化推進平臺廉政文化作為一種文化體系，一種廉政理念，需要豐富的活動作為推進載體和展示平臺。近年來，我局堅持創(chuàng)新廉政文化建設形式和載體，通過組織和實施形式多樣的廉政文化活動，把廉政文化建設“虛”功做“實”，讓廣大黨員干部在參與中接受了教育和熏陶，有效提升了廉政文化的創(chuàng)新力、影響力和推動力。（一）開展“廉政日”教育活動。每年組織干部職工到楊水才紀念館等省市廉政教育基地參觀學習，到市屬監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，接受正反兩方面的教育，一方面用楊水才等典型人物精神激勵廣大干部職工轉變工作作風，強化宗旨觀念，進一步增強踐行科學發(fā)展觀的責任感和使命感，另一方面讓廣大干部職工，尤其是黨員干部在監(jiān)獄這個特殊環(huán)境，受到一次深刻的凈化思想、震撼心靈的啟迪和警示。（二）開展廉政文化系列競賽活動。經常性地開展廉政演講比賽、廉政書法比賽、反腐倡廉詩歌朗誦、廉政征文、拓展訓練、燈謎競猜等各類寓教寓樂的競賽活動，不斷豐富干部職工的廉政文化生活，活躍機關氣氛，使大家在活動中得到陶冶和啟迪。全局廣大干部職工不僅樹立起了團隊意識、廉潔意識和進取意識，還將這些有益的社會價值理念轉化成為了廉潔從政的自覺行動，有力地促進了全縣國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。廉政文化競賽活動的健康持續(xù)開展，使廉政文化在干部職工的心靈深處生根發(fā)芽，在縣國土系統(tǒng)成長的枝繁葉茂。（三）開展“廉心助困”送溫暖活動。為展現(xiàn)縣國土系統(tǒng)工作人員的廉心、愛心和誠心，提高國土事業(yè)的向心力、凝聚力和團結力，在局黨組的支持下，我局由紀檢組和工會牽頭連續(xù)多年組織開展了“廉心助困”送溫暖活動。一是結對資助貧困學生。利用工作人員下鄉(xiāng)開展工作的機會收集因家庭經濟原因瀕臨失學的中小學生個人資料，建立貧困學生信息平臺，由一名或幾干部職工實地考察后確定為聯(lián)系資助對象，在經濟上給予幫助，心理上給予指導，幫助他們完成學業(yè)，成人成材。二是參與社會救助工作。積極響應社會需要，開展自然災害捐款和冬季捐資助困獻愛心活動，為災區(qū)人民和貧困家庭送去國土人員的關心與支持、愛心與溫暖。三是關心困難干部職工。建立困難干部職工家庭救助機制，及時幫助因疾病或意外傷害，家庭遭受重大經濟損失的干部職工，讓他們感受到的組織的關愛和廉政文化的溫馨。近年來，我單位共聯(lián)系資助貧困中小學生15人，為災區(qū)和貧困群眾捐款20余萬元，幫助困難干部職工家庭10家。（四）開展與聯(lián)系村文明共建活動。按照市縣安排，我局負責到五女店鎮(zhèn)舉人盧村開展結對幫扶工作。為切實幫助結對村提高文明創(chuàng)建工作水平，我局組織實施了五項文明共建活動。一是幫助制定規(guī)劃。結合局文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建工作的經驗和體會，幫助結對村制定文明村創(chuàng)建規(guī)劃，整理臺賬資料，提高創(chuàng)建水平和實際成效。二是搞好環(huán)境整治。結合“清潔美化環(huán)境、共建文明家園”活動和新型農村社區(qū)建設工作，定期組織機關工作人員到結對村清掃道路、清運垃圾，幫助改善農民生活居住環(huán)境，引導村民樹立清潔環(huán)保的生活理念，達到除陋習、樹新風的目的。三是資助困難家庭。上門慰問貧困戶8戶，送上慰問金和生產生活用品1萬余元，幫助其解決了生產生活中的實際困難。四是關心基礎建設。我局出資10余萬元為聯(lián)系點村黨員活動室添置了電腦、辦公桌、椅等設施。五是開展宣傳教育。結合國土監(jiān)管工作需要和農村工作實際，幫助村“兩委”更新了黨務、村務宣傳櫥窗；組織負責該村監(jiān)督、綜治、計生、國土等方面工作的協(xié)管員、信息員、聯(lián)系員進行業(yè)務知識培訓；在村“兩委”換屆選舉期間，為群眾發(fā)放村級組織換屆選舉工作手冊和國土知識讀本500余冊。 （五）開展基層所（股）評議活動。每年年初，我局都圍繞信息公開、依法辦事、服務質量、廉潔自律、制度建設等方面內容，制定縣國土資源局民主評議基層所（股）工作實施方案，對基層所和重點股室評議活動進行專項部署。我們通過召開座談會、設立意見箱、公開舉報電話、聘請行風監(jiān)督員等措施，虛心聽取群眾對基層站所的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督，對群眾反映的意見和建議及時制定工作方案進行整改。在 “基層所評議”活動中，對群眾滿意率低、問題多的基層所，免去該所主要負責人職務。在重點股室評議活動中，對參評股室綜合滿意度低于80%的，對其主要負責人進行誡勉談話?；鶎铀椭攸c股室評議活動的扎實有效開展，使群眾訴求渠道更加暢通，各所、股室服務意識不斷增強，同時，也促進了全局政風行風的明顯好轉，大幅提升了群眾對國土工作的滿意度。（六）開展廉政風險點排查行動。為進一步深化國土系統(tǒng)崗位廉政風險防范體系建設，我局堅持關口前移、注重預防的工作原則，結合全系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理工作要求，對照國土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令”和廉政準則要求，深入扎實地開展了廉政風險點排查行動。一是排查“深”。按照“群眾評、自己找、相互議、股室查、領導點、班子定”的六步風險點排查流程，一個崗位一個崗位地查，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地濾，一個股室一個股室地過，實行“股室對個人、領導對股室、黨組對單位”三級評估、審查把關制度，深入細致地排查可能誘發(fā)不廉潔行為的各種風險，確保風險點查找工作的不漏項、全覆蓋，找的準、查的細，摸的實、點的透。二是效果“實”。在社會各界的參與幫助下，經過我局上下的共同努力，全縣國土資源系統(tǒng)廉政風險點排查取得了明顯成效。全局共參加個人風險點排查股室24個，鄉(xiāng)所11個，局屬機構1個，人員175人，排查出單位崗位廉政風險點共367條，其中A級風險點57條、B級風險點110條、C級風險點200條，制定防控措施共382條；排查出個人崗位廉政風險點共682條，其中A級風險點135條、B級風險點152條、C級風險點395條，制定防控措施共789條。三是防范“真”。為真正有效地防范排查出的崗位廉政風險，我局將崗位廉政風險點、風險等級、防控承諾措施等內容制成崗位廉政風險點警示牌，懸掛在股室墻面，擺放在工作人員的辦公桌上，公開接受監(jiān)督，使全系統(tǒng)干部職工自覺做到自重自警自律，提升廉政勤政意識，始終保持廉政風險警鐘長鳴。 通過廉政文化建設，許昌縣