第二三節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和升降.ppt

第四章公務(wù)員激勵(lì)保障制度 公務(wù)員的考核 公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì) 公務(wù)員的職務(wù)升降 第二節(jié)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì) 一 獎(jiǎng)勵(lì)的含義與意義二 獎(jiǎng)勵(lì)的原則三 獎(jiǎng)勵(lì)的條件四 獎(jiǎng)勵(lì)的類別與權(quán)限五 獎(jiǎng)勵(lì)的程序六 獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷 一 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義與意義 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)是指機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定 按照法定程序 對(duì)工作表現(xiàn)突出 有顯著工作業(yè)績(jī)或者有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益 以示鼓勵(lì) 1 獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān) 2 獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體 3 獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作上表現(xiàn)突出 有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn) 或者有其他突出事跡 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn) 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用 1 激勵(lì)作用2 示范作用3 競(jìng)爭(zhēng)作用 二 獎(jiǎng)勵(lì)的原則 三 獎(jiǎng)勵(lì)的條件 種類和形式 三 獎(jiǎng)勵(lì)的條件 公務(wù)員法 第49條 四 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的類別 權(quán)限 嘉獎(jiǎng) 三等功 二等功 一等功 授予榮譽(yù)稱號(hào) 種類 獎(jiǎng)勵(lì)的形式 精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 一 獎(jiǎng)勵(lì)的類別 對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員 還要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)金 四 獎(jiǎng)勵(lì)的程序 權(quán)限與撤銷 二 獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限 1 公務(wù)員所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見2 上報(bào)審批3 審批機(jī)關(guān)的人事部門審核4 審批機(jī)關(guān)予以審批 并公示 五 獎(jiǎng)勵(lì)的程序 六 獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷 公務(wù)員法 第52條 公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的 撤銷獎(jiǎng)勵(lì) 一 弄虛作假 騙取獎(jiǎng)勵(lì)的 二 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的 三 有法律 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的 撤銷公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì) 由原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 特殊情況下原審批機(jī)關(guān)可以直接撤銷公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì) 公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)被撤銷后 獎(jiǎng)勵(lì)審批機(jī)關(guān)或授予機(jī)關(guān)要收回其獎(jiǎng)勵(lì)證書和獎(jiǎng)?wù)?收回獎(jiǎng)金并停止其享受的有關(guān)待遇 第三節(jié)公務(wù)員職務(wù)的升降 一 職務(wù)升降的含義二 職務(wù)升降的意義三 升職的原則 條件 方法和程序四 降職的條件和程序五 公務(wù)員職務(wù)升降的紀(jì)律與監(jiān)督 一 公務(wù)員升降制度的含義 公務(wù)員升降制度 是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)升降條件 標(biāo)準(zhǔn) 方法 程序等方面法律規(guī)定的總稱公務(wù)員的職務(wù)晉升 是指按照國(guó)家有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 根據(jù)政府工作的需要和公務(wù)員自身的德才表現(xiàn) 提高其職務(wù)與級(jí)別公務(wù)員的職務(wù)降低 是指按照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 根據(jù)工作需要和量才適用的原則 將由于各種原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員 改任一種較低的職務(wù) 二 公務(wù)員升降制度的意義 三 公務(wù)員晉升的原則 條件 方式和程序 一 原則1 考核稱職原則 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定 試行 第十八條 公務(wù)員晉升職務(wù) 在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次 2 逐級(jí)晉升為主原則 公務(wù)員法 第43條公務(wù)員晉升職務(wù) 應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì) 工作能力 文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格 公務(wù)員晉升職務(wù) 應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升 特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的 可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù) 二 升職的條件 職務(wù)晉升的條件 1 職務(wù)晉升的一般條件 側(cè)重公務(wù)員素質(zhì)方面的要求 思想政治素質(zhì) 工作能力 文化程度 任職經(jīng)歷 2 晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格條件 提任縣 處 級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 應(yīng)當(dāng)有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定 試行 第十九條晉升縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 應(yīng)當(dāng)具備 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 和有關(guān)法律 法規(guī) 章程規(guī)定的資格 晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員 應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件 一 具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?二 晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上 三 晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上 四 具有正常履行職責(zé)的身體條件 五 其他應(yīng)當(dāng)具備的資格 第二十條晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件 一 晉升巡視員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上 二 晉升副巡視員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上 三 晉升調(diào)研員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上 四 晉升副調(diào)研員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上 五 晉升主任科員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上 六 晉升副主任科員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任科員三年以上 七 晉升科員職務(wù) 應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上 晉升綜合管理類以外其他職位類別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所需的任職年限條件 按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 三 公務(wù)員職務(wù)晉升的方式 晉升的方式 1 逐級(jí)晉升 按照規(guī)定的職務(wù)序列順序由下而上提任職務(wù) 2 破格晉升 對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的 在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求 破格晉升要按照一定的程序報(bào)批 3 越級(jí)晉升 對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的 按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列跨越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù) 越級(jí)晉升應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)公務(wù)員主管部門同意 4 晉升職務(wù)程序 四 晉升的程序我國(guó)公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)程序 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 參照晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序 二 競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開選拔 競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開選拔 既是公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑 也是我國(guó)選拔任用公務(wù)員的重要方式 案例1 中國(guó)最年輕的市長(zhǎng) 1980年7月出生的周森鋒 2004年從清華大學(xué)獲得管理學(xué)碩士 當(dāng)年7月以高素質(zhì)人才引進(jìn)的方式 掛職任襄樊市建設(shè)委員會(huì)副主任 此后歷任襄樊市城市規(guī)劃管理局黨組副書記 副局長(zhǎng) 宜城市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng) 2009年4月 時(shí)年29歲的周森鋒當(dāng)選宜城新一屆市長(zhǎng) 讓他成為當(dāng)時(shí)湖北省年齡最小的市長(zhǎng) 2011年4月2日 湖北省委組織部發(fā)布一則干部任前公示公告 稱宜城市委副書記 市長(zhǎng)周森鋒擬交流提拔任職 這則公告讓新聞人物周森鋒再度陷入輿論漩渦 網(wǎng)友奔走相告 最年輕市長(zhǎng) 周森鋒又要升官了 2011年4月12日人民網(wǎng)轉(zhuǎn)自 南方日?qǐng)?bào) 案例2港媒驚呆了 中國(guó)這個(gè)官員升遷快 調(diào)動(dòng)頻 罕見 1999年 周濟(jì)當(dāng)選為中國(guó)工程院院士 正式從大學(xué)校園踏入政府大院 1999年12月任中共湖北省委常委 2000年1月兼任省科技廳廳長(zhǎng) 2001年12月任武漢市委副書記 代市長(zhǎng) 2002年1月當(dāng)選武漢市長(zhǎng) 在歷任武漢市長(zhǎng)中 周濟(jì)創(chuàng)造了兩個(gè) 最 學(xué)術(shù)稱號(hào)最高 中國(guó)工程院院士 任期最短 118天 2002年4月任教育部副部長(zhǎng) 黨組副書記 2003年3月被任命為教育部長(zhǎng) 在不滿4年的時(shí)間里 周濟(jì)升遷之快 調(diào)動(dòng)之頻繁 實(shí)屬近年來中國(guó)政壇罕見 四 公務(wù)員降職的條件和程序 3 降職程序 1 公務(wù)員降職一次降低一個(gè)職務(wù)層次 2 由其所在單位提出降職安排意見 3 征求本人意見 5 申訴 4 任免機(jī)關(guān)審批 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定 試行 第二十五條科員以上職務(wù)的公務(wù)員 在定期考核中被確定為不稱職的 應(yīng)予降職 第二十六條公務(wù)員降職 一般降低一個(gè)職務(wù)層次 第二十七條公務(wù)員降職 按照下列程序進(jìn)行 一 提出降職建議 二 對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見 三 按照干部管理權(quán)限集體討論決定 四 按照規(guī)定辦理降職手續(xù) 第二十八條公務(wù)員被降職的 其級(jí)別超過新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別的 應(yīng)當(dāng)同時(shí)降至新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別 第二十九條降職的公務(wù)員 在新的職位工作一年以上 德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出 經(jīng)考察符合晉升職務(wù)條件的 可晉升職務(wù) 其中 降職時(shí)降低級(jí)別的 其級(jí)別按照規(guī)定晉升 降職時(shí)未降低級(jí)別的 晉升到降職前職務(wù)層次的職務(wù)時(shí) 其級(jí)別不隨職務(wù)晉升 五 我國(guó)公務(wù)員職務(wù)升降的紀(jì)律與監(jiān)督 公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定 試行 第30條在公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降工作中 不得有下列行為 一 超編制 超職數(shù) 超機(jī)構(gòu)規(guī)格或者自設(shè)職位任用與晉升公務(wù)員職務(wù) 二 隨意放寬或者改變公務(wù)員職務(wù)任用和晉