工程索賠重點(diǎn).doc

2.索賠的特點(diǎn)：1）索賠是要求給予補(bǔ)償（工期或費(fèi)用）的一種權(quán)利主張。2）索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程建設(shè)慣例，但首要依據(jù)是具有雙方真實(shí)意思表示的合同文件。3）索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為，對(duì)對(duì)方未產(chǎn)生約束力，這種索賠要求必須通過(guò)協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟進(jìn)行確認(rèn)方能實(shí)現(xiàn)。4）索賠是雙向的。5）超出合同約定范圍的經(jīng)濟(jì)損失或者工期延遲已經(jīng)成為既定事實(shí)。3.索賠的分類(lèi)：（1）按索賠發(fā)生的原因：增加或減少工程量；地基變化；工期延長(zhǎng)；加速施工；不利自然條件及人為障礙；工程范圍變更；合同文件錯(cuò)誤；缺陷修補(bǔ)；暫停施工；終止合同；設(shè)計(jì)合同；拖延付款；物價(jià)上漲；業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)；特殊風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力；業(yè)主違約；法令變更。（2）按索賠目的分：工期索賠；費(fèi)用索賠。（3）按索賠依據(jù)分：1）合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠要求。2）非合同規(guī)定的索賠是指索賠所涉及的內(nèi)容在合同文件中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文字?jǐn)⑹?，但可以根?jù)某些條款的含義，推論出有一定的索賠權(quán)。3）道義索賠也稱(chēng)額外支付。出現(xiàn)的情況：1.若另覓承包商，費(fèi)用可能會(huì)擴(kuò)大。2.為了樹(shù)立形象和口碑。3.出于對(duì)承包商的同情和信任。4.謀求與承包商更長(zhǎng)久的合作。（4）按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分：承包商與業(yè)主之間的索賠；總承包商與分包商之間的索賠；承包商與供貨商之間的索賠；承包商向保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司索賠等；（5）按索賠對(duì)象分：索賠是指承包商向業(yè)主提出的索賠；反索賠是指業(yè)主向承包商提出的索賠。（6）按索賠出來(lái)的方式分：?jiǎn)雾?xiàng)索賠和總索賠。 總索賠，承包商需解決或證明的問(wèn)題：承包商的報(bào)價(jià)是合理的，承包商不存在故意低報(bào)價(jià)格的行為；實(shí)際發(fā)生的成本是合理的；承包商對(duì)成本的增加沒(méi)有任何責(zé)任，成本的增加是由于業(yè)主工程變更或其他非承包商原因引起的；不能采取其他方法準(zhǔn)確的計(jì)算出實(shí)際發(fā)生的損失數(shù)額。4.建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任情形下違反行為的表現(xiàn)形式：建設(shè)單位脫離實(shí)際情況任意壓縮造價(jià)，縮短工期； 不按建設(shè)程序操作，進(jìn)行邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程； 將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合的單位或?qū)⒐こ讨膺M(jìn)行發(fā)包； 建設(shè)單位未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)審查； 建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格或指定廠家明示、暗示使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。5.施工單位應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任情形下違法行為的表現(xiàn)形式：施工單位脫離設(shè)計(jì)圖紙、違反技術(shù)規(guī)范以及在施工過(guò)程中偷工減料； 施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行施工和其他相關(guān)違法活動(dòng)； 施工單位未履行屬于自己在施工前產(chǎn)品檢驗(yàn)的強(qiáng)制性責(zé)任，沒(méi)有對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)； 施工單位對(duì)于在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不履行質(zhì)量保修責(zé)任。6：常見(jiàn)的處理方式：未簽訂書(shū)面合同的處理；合同內(nèi)容約定不明與理解分歧的處理；合同缺項(xiàng)的處理；合同沖突的處理；風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)；工程款利息。7.工程變更處理的一般方法：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中只有類(lèi)似變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更價(jià)款；合同中沒(méi)有使用類(lèi)似變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。8.利潤(rùn)索賠滿足的三條件：可預(yù)見(jiàn)性；因果關(guān)系；確定性。9.工程索賠的依據(jù)：合同文件；法律、法規(guī)；工程建設(shè)慣例；施工記錄等。10.工程索賠的一般程序：1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師提出索賠意向通知；2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告和索賠材料；3）工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；4）工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)為給予答復(fù)或未對(duì)承包方作出進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。5）當(dāng)該項(xiàng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告 11.索賠的處理過(guò)程：1）提出索賠意向通知；2）提交索賠報(bào)告和索賠資料；3）工程師審核承包商的索賠報(bào)告；4）根據(jù)工程師的處理意見(jiàn)，業(yè)主審查、批準(zhǔn)承包商的索賠報(bào)告；5）工程師與承包商談判；6）索賠爭(zhēng)端的解決提交索賠報(bào)告和索賠資料的具體工作：事態(tài)調(diào)查；索賠事件原因分析；分析索賠依據(jù)，即索賠理由；損失調(diào)查，即為干擾事件的影響分析；收集證據(jù)；起草索賠報(bào)告并提交。12.工期索賠的依據(jù)：合同規(guī)定的總工期計(jì)劃；合同雙方共同認(rèn)可的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃；合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件；業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及其調(diào)整計(jì)劃；受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度13.索賠文件的組成：索賠報(bào)告分為：總論、合同引證、論證和證據(jù)四部分?？傉摬糠郑盒蜓裕凰髻r事項(xiàng)概述；具體索賠要求（工期延長(zhǎng)天數(shù)和費(fèi)用補(bǔ)償）；報(bào)告書(shū)編寫(xiě)及審核人員。合同論證部分：概述索賠事項(xiàng)的處理過(guò)程；發(fā)出索賠通知書(shū)的時(shí)間；引證索賠要求的合同依據(jù)；指明所附的證據(jù)資料；結(jié)論14：承包商索賠失敗的原因：投標(biāo)前對(duì)合同文件研究不夠；編標(biāo)時(shí)對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算考慮不周；施工中合同管理不完善；不善于利用合同權(quán)利錯(cuò)失索賠良機(jī)；進(jìn)行索賠時(shí)做法不當(dāng)15.不采取合理的措施去防止損失擴(kuò)大，承包商是無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失從業(yè)主那里得到賠償?shù)摹?6.業(yè)主索賠程序與承包商索賠程序的比較分析：時(shí)效性；逾期處理；索賠報(bào)告和索賠材料17：示范文本規(guī)定的索賠程序：1）發(fā)包人提出索賠申請(qǐng)。索賠事件發(fā)生28天后，發(fā)包人向承包人發(fā)出索賠意向通知。2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，發(fā)包人向承包人提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期和索賠報(bào)告及有關(guān)資料。3）發(fā)包人與承包人談判。4）雙方若通過(guò)談判未能達(dá)成一致意見(jiàn)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛。處理糾紛的理想方式是通過(guò)談判和協(xié)調(diào)雙方達(dá)成諒解。如不能達(dá)成諒解，只能訴諸仲裁或訴訟。18.索賠管理的主要內(nèi)容：索賠；預(yù)防索賠；反駁索賠預(yù)防索賠包括：遵守索賠程序；索賠證據(jù)保存；熟悉與理解合同；加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通；以索賠對(duì)抗索賠；防止自己違約；反駁索賠報(bào)告19.工程師有處理索賠問(wèn)題的權(quán)利：1）在承包人提出索賠意向通知后，工程師有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場(chǎng)同期紀(jì)錄；2）對(duì)承包人的索賠報(bào)告進(jìn)行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，或索賠要求中不合理的部分；3）在工程師與承包人就承包人的工期和費(fèi)用的補(bǔ)償問(wèn)題共同協(xié)商不能達(dá)成一致時(shí)，工程師有權(quán)單方面作出決定；4）對(duì)于合理的索賠要求，工程師有權(quán)將它納入工程進(jìn)度付款中，簽發(fā)付款證書(shū)，發(fā)包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)支付。20.審查工期順延要求：應(yīng)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任； 被延誤的工作應(yīng)是位于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容； 工程師無(wú)權(quán)要求承包人縮短合同工期。21.合同文件的組成內(nèi)容：本合同協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)書(shū)及附件；本合同專(zhuān)用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單及預(yù)算書(shū)。22.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；政策風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)23：不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍：1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工