xx系統(tǒng)2020年度社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作意見

xx系統(tǒng)2020年度社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作意見2020年是決勝全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年。今年xx系統(tǒng)社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、全省政法工作會議、市委七屆七次全會和區(qū)委十二屆七次全會部署，國繞構(gòu)建平安法治xx建設(shè)的目標，更加注重求真務實、開拓創(chuàng)新，以防風險、補短板，強弱項為重點，深入推進xx系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作，深挖xx系統(tǒng)各行各業(yè)涉黑涉惡線索，堅持把掃黑除惡專項斗爭與綜治治理、平安xx、法治建設(shè)工作有機結(jié)合起來，全面提升防范應對各類風險挑戰(zhàn)的水平，加強xx安全現(xiàn)代化監(jiān)管和綜合治理基礎(chǔ)工作，健全社會治安綜合治理齊抓共管長效機制，確保全區(qū)xx系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的xx環(huán)境，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。一、強化組織領(lǐng)導，嚴格落實各項制度（一）加強責任落實。各單位要把創(chuàng)新社會管理、深化“平安xx”建設(shè)作為“一把手”工程來抓，列入xx部門為民辦實事項目。加強分析研判、統(tǒng)籌解決重點、難點問題，做到與業(yè)務工作同部署、同落實。各單位主要領(lǐng)導作為第一責任人，要定期聽取綜治維穩(wěn)情況匯報，研究對策措施，部署工作任務；分管領(lǐng)導作為直接責任人，要具體協(xié)調(diào)推動，解決實際問題；其他領(lǐng)導承擔分管工作范圍內(nèi)的綜治責任。各單位要按照與區(qū)局簽定的綜治和平安建設(shè)目標責任書內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)實際，主要領(lǐng)導要與下屬單位、職能科室負責人層層簽訂綜治目標責任書，建立健全綜治工作目標管理責任制和“一崗雙責”制，切實把工作責任目標管理落實到崗、責任到人。（二）加強職能制度建設(shè)。要按照上級部署要求，加強綜治維穩(wěn)力量建設(shè)，配齊配強綜治工作人員，強化綜治工作經(jīng)費保障，建立健全單位綜治工作例會制度，規(guī)范建立各類工作臺賬。（三）完善綜治考核機制。要深入推進2020年xx系統(tǒng)綜治考核工作，進一步細化考核內(nèi)容，嚴格考核標準，區(qū)局將合理運用年度考核、不定期考核、不定期督查、明察暗訪以及綜治建議書等形式，加強督查督辦。完善平安建設(shè)激勵約束機制，對在綜治平安工作中表現(xiàn)突出的單位及個人，按照有關(guān)文件予以表揚獎勵；對綜治工作不到位、基層基礎(chǔ)工作薄弱、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，區(qū)局將充分利用綜治警示、約談通報、一票否決等綜治政策工具，嚴格實行問責。二、持續(xù)學法普法，強化宣傳教育工作（一）強化宣傳教育工作。堅持把宣傳發(fā)動職工、群眾工作貫穿于綜治平安建設(shè)始終，持續(xù)加大“平安xx”和綜治工作宣傳力度，充分運用xx的便利條件和新聞媒體，采取各種行之有效的手段，在xx行業(yè)系統(tǒng)營造“平安建設(shè)人人有責、平安成果人人共享”的良好氛圍。加強xx網(wǎng)絡(luò)平臺和微信等新興傳播工具利用，收集一批為平安xx作出貢獻的好人好事，講好xx行業(yè)生動感人的平安故事，弘揚主旋律、傳遞正能量。（）強化普法學法教育。繼續(xù)堅持領(lǐng)導班子集中學法、領(lǐng)導干部述職述廉述法、公務員法律知識培訓和網(wǎng)上考試制度。利用法治大講堂、“法律六進”、“七五”普法師資團、“以案釋法”宣講團、普法志愿者隊伍等平臺，積極推進法律宣傳教育，引導廣大干部職工學法、守法、用法，切實提高xx系統(tǒng)領(lǐng)導干部運用法治思維和法律手段解決行業(yè)管理中突出矛盾和問題的能力。加強對xx執(zhí)法人員新上崗執(zhí)法資格培訓、在崗知識更新培訓和關(guān)鍵崗位法律學歷培訓，促進執(zhí)法人員教育培訓的規(guī)范化、制度化和科學化。三、突出行業(yè)重點，綜合治理，不斷深化平安xx建設(shè)（一）開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼＿M一步推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)圍繞“一必須五到位”加強安全管理。加大“兩客一?！避囕v安全巡査和動態(tài)監(jiān)管力度，強化全區(qū)道路客運、危貨企業(yè)運營車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時監(jiān)控。抓好?；钒踩搭^管理，加強?；菲髽I(yè)車輛和從業(yè)人員的資格資質(zhì)審査，嚴把源頭關(guān)。持續(xù)強化危化品船舶動態(tài)管控檢查，落實防范船舶污染通榆河水環(huán)境風險實施意見，加強到港?；反皩ｍ棸踩珯z查，常態(tài)化實施?；反斑M入轄區(qū)報告、重點項目抽查、申報管理、集中檢查等管控制度。（二）強化物流安全管理。積極履行xx部門依法承擔道路、水路行業(yè)管理和市場監(jiān)管職責，按照物流有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標準和運營規(guī)范進行行業(yè)管理并監(jiān)督實施，做好物流寄遞企業(yè)車輛和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審査，確保工具安全狀況符合國家標準的要求。推動物流行業(yè)相關(guān)管理制度落實，督促道路貨運企業(yè)落實實名托運、安全査驗、信息登記制度，依法與托運人簽訂合同，認真核對并登記托運單位、托運人及托運貨物的品名、數(shù)量等信息，堅決遏制通過物流渠道實施違法犯罪行為。（三）加強公路水路安全聯(lián)防工作。嚴格落實xx市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法實施方案，積極推進公安聯(lián)合派駐，積極主動與相關(guān)部門聯(lián)合開展公路水路安全聯(lián)防監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴查公路超員、超載、超限，加大非法碼頭聯(lián)合査處力度，持續(xù)與公安部門保持聯(lián)動，對包車客運市場、出租車市場進行整治。（四）加大水上水下活動檢查力度。對全區(qū)水上水下活動海事許可手續(xù)辦理情況、通航安全保障措施落實情況及警示標志設(shè)置等情況開展檢査，有條件的單位委托第三方組織排查并對存在問題提出具體監(jiān)管指導意見，進一步規(guī)范水上水下活動監(jiān)管工作。開展水上xx和xx工程建設(shè)專項督査，對?；反?、水上風景區(qū)、xx在建工程等重點部位安全監(jiān)管情況進行督査，確保安全隱患歸零。（五）強化道路客運、城市公共xx風險防控。督促運營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實省際、市際、縣際道路客運班線和客運實名制管理，建立健全安全檢查制度，確保安全檢査有效落實。充分發(fā)揮行政執(zhí)法隊伍和出租車、公交車、營運客車駕駛員、售票員等多車多員的參治骨干作用，積極開展平安車站、平安車船創(chuàng)建活動，全力維護車站、港口碼頭、車、船治安秩序，打擊“車匪路霸”、“江盜水賊”和查堵逃犯、流竄犯、販毒犯、“三品”和走私品，處置突發(fā)性治安事件，嚴防治安災害事故的發(fā)生。（六）推動系列平安建設(shè)。各單位要積極發(fā)揮職能作用，在往年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，積極探索平安建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作內(nèi)涵、載體、方法和機制，培樹綜治和平安建設(shè)示范點，認真完成本單位的平安建設(shè)創(chuàng)建任務。企業(yè)單位要突出生產(chǎn)安全為重點的平安建設(shè)，公路要突出人流管理、載體安全為重點的平安建設(shè)。加強平安工地建設(shè)和防范管理，落實誰建設(shè)、誰負責的責任。四、強化治安防控措施，維護xx行業(yè)穩(wěn)定（一）督促行業(yè)企業(yè)、機關(guān)內(nèi)部建立健全安全防控機制。突出“全面覆蓋、保障重點”，積極構(gòu)建完善人防、物防、技防、協(xié)防結(jié)合、打防管控結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)，切實抓好內(nèi)部治安、消防安全、涉密安全等工作。落實治安保衛(wèi)管理制度、值班制度、車輛管理制度，健全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保安員隊伍，嚴密巡防守護，強化值班、信息報送和車輛管理。堅決防止本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部發(fā)生火災、失竊、泄密案件，堅決遏制影響安全穩(wěn)定的重大事故發(fā)生。區(qū)局將加強對人防“在巡率”、物防“完備率”、技防“在用率”等指標考核結(jié)果的運用，強化掛牌整治、“一票否決”等措施。（）強化流動人口管理基礎(chǔ)工作。各單位要重視以出租房為重點的流動人口落腳點的管理，配合公安相關(guān)部門加強對本單位出租房、家屬區(qū)、宿舍區(qū)的人口普查和各類信息登記，建立出租房治安管理信息檔案，嚴格落實出租單位、承租人的安全責任。持續(xù)做好春節(jié)、國慶等重大節(jié)日期間人口集中流動的xx安全工作，立足車站等一線窗口，加強安全管理，積極配合公安等部門預防和打擊流動人口在旅客中的違法犯罪行為。抓好xx在建工程工地人口的管理，積極開展重點xx工程流動人員的登記和跟蹤服務工作，嚴格落實“誰用工、誰負責”的治安責任。（三）提高xx行業(yè)監(jiān)管水平。提升xx基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、服務能力和行業(yè)管理水平，全力維護xx體系、行業(yè)和諧穩(wěn)定，強化群眾出行安全服務保障。推進道路、水路、城市客運、xx工程安全設(shè)施設(shè)備標準化建設(shè)，強化重點時段、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格安檢措施，提升安檢等級，完善安檢手段，加大xx行業(yè)安全隱患的排查整改力度，嚴防各類恐怖破壞活動，堅決遏制重大事故發(fā)生。五、健全和完善矛盾糾紛調(diào)解工作體系，著力打造和諧xx（一）大發(fā)展人民調(diào)解。認真學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查調(diào)處組織領(lǐng)導和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各單位要進一步加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查化解的組織領(lǐng)導，創(chuàng)新人民調(diào)解方法，堅持關(guān)口前移，開展調(diào)解前置程序改革試點，提高運用法治思維和法治方式解決糾紛的能力和水平，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素排查化解工作的制度化、規(guī)范化。（二）完善多元化解機制，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道。各單位要主動作為、認真履職，積極排查化解涉及本單位的矛盾糾紛，建立健全社會協(xié)調(diào)機制和多元化糾紛解決機制，認真解決涉法涉訴信訪問題，加強本單位調(diào)解員的教育培訓，提高協(xié)調(diào)調(diào)解能力，協(xié)助屬地做好穩(wěn)控工作，不新產(chǎn)生進京去省等信訪事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，預防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。（三）加強社會矛盾問題的重點領(lǐng)域防范。突出xx體制機制改革調(diào)整、xx工程建設(shè)、公路征地拆遷、行業(yè)管理、行業(yè)安全生產(chǎn)等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，落實xx重大事項決策制度機制，確保在重大決策出臺前或重大項目審批前充分考慮群眾的合法權(quán)益、合理訴求，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。密切關(guān)注、防范客貨運、出租車司機串聯(lián)罷運等涉穩(wěn)問題，加大對網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)管力度，不斷完善與公安、宣傳、網(wǎng)信維穩(wěn)等部門的溝通聯(lián)系機制，確保不發(fā)生影響民生的重大事件。（四）進一步提高執(zhí)法水平。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷增強xx執(zhí)法透明度和公信力，及時發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法中的傾向性、苗頭性、普遍性問題，從根本上預防和減少因執(zhí)法隨意性引發(fā)的社會矛盾。六、進一步提高政治站位，推動掃黑除惡向縱深推進（一）持續(xù)加強宣傳發(fā)動。各單位要把宣傳發(fā)動貫穿掃黑除惡專項斗爭始終，突出重點時段，創(chuàng)新方式方法，在各下屬相關(guān)單位和窗口懸掛宣傳橫幅，張貼通告。深入到基層、企業(yè)，調(diào)查了解情況，宣傳掃黑除惡專項斗爭相關(guān)政策，充分展示黨委、政府掃黑除惡決心。（二）持續(xù)聚焦重點基礎(chǔ)領(lǐng)域，深入排查問題線索。聚焦xx系統(tǒng)內(nèi)涉黑涉惡問題突出的重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步摸排線索，深挖系統(tǒng)內(nèi)可能存在的涉黑涉惡苗頭信息，特別是在工程建設(shè)過程中是否存在串標圍標行為，是否存在煽動鬧事阻撓施工行為，有無惡意拖久農(nóng)民工工資行為，在建工地建材是否存在強裝強卸行為；在xx客貨過程中是否存在強占客運路線、暴力搶奪客源、敲詐勒索、出租車集訪鬧事、新業(yè)態(tài)網(wǎng)約車群體鬧事等行為；在車站碼頭是否存在欺行霸市、強買強賣、惡意攔客宰客，以及惡意損毀打砸xx設(shè)施等行為。七、強化行業(yè)防范工作，提高應急處置能力（一）完善健全xx系統(tǒng)突發(fā)群體性事件預防研判工作機制。密切關(guān)注本系統(tǒng)和社會上涉及xx行業(yè)工作中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，及時排查梳理xx系統(tǒng)內(nèi)部職工管理、xx工程建設(shè)、xx出行服務、xx行業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛，加大信息匯總、形勢研判力度，健全防范恐怖突發(fā)性、群體性事件等應急處置機制。充分發(fā)揮本單位綜治聯(lián)絡(luò)（信息）員作用，做好信息報告和分析工作，及時上報社會治安工作信息，尤其是有可能影響社會穩(wěn)定的問題，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決。（二）強化行業(yè)安全監(jiān)管職能，不斷完善行業(yè)防范措施。嚴格落實旅客實名制管理和安檢制度，嚴格旅客行李物品檢查，加強郵件和快件的安檢，杜絕危險品進站上車。繼續(xù)加強網(wǎng)約車、共享汽車、共享單車等新興業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患督導檢查，加強對汽車站、貨運場等客貨運站場以及公交車、公交站場等公共復雜場所的社會治安綜合治理。積極配合有關(guān)部門推進“雪亮工程”建設(shè)，加快重要路段、碼頭、車站等重要部位的公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深入査找在行業(yè)防范中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強與相關(guān)