如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

精品文檔如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義制度鞏固和發(fā)展，必須始終貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的重要作用。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。這兩個(gè)“不可侵犯”，深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在清晰界定和有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的前提下，國(guó)家通過(guò)制度建設(shè)、體制安排、政策細(xì)化和措施落實(shí)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用土地、資本、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素，消除所有制差別導(dǎo)致的市場(chǎng)歧視和經(jīng)濟(jì)特權(quán)，鼓勵(lì)公平公正公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)，這有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)、重組與融合，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十五大提出探索公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的任務(wù)，認(rèn)為股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，社會(huì)主義也可以用。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步要求實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。十七大進(jìn)一步提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)把對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)提升到基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式的高度，從原來(lái)允許不同所有制資本“參股”到強(qiáng)調(diào)它們之間的“交叉持股、相互融合”，同時(shí)允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這充分肯定了混合所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)和共同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，不但有利于國(guó)有資本的功能放大、保值增值以及競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊空間，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的正確選擇。堅(jiān)持公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力一是其他所有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)參股形式融入國(guó)有經(jīng)濟(jì)，將形成有效的外部約束和倒逼機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。二是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于絕對(duì)控股或相對(duì)控股地位情況下，投資主體的多元化不僅不會(huì)導(dǎo)致控制力的減弱，而且能夠擴(kuò)大國(guó)有資本的支配范圍，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力三是更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，將擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)在體制改革、技術(shù)變革、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人才培養(yǎng)等方面對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的示范作用，同時(shí)促使企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹立富有責(zé)任感和使命感的良好形象，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保證市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮重要作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，離不開健全有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促改革。一是按照十八屆三中全會(huì)提出的“規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的要求，研究和探索深化國(guó)有企業(yè)改革的具體措施和路徑。二是準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，進(jìn)行分類改革。對(duì)具有較大公益性的行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有資本應(yīng)加大投入，在保障公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進(jìn)社會(huì)公平和諧方面作出更大貢獻(xiàn)；對(duì)自然壟斷行業(yè)，國(guó)有資本要繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)，但要實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。三是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)管理人員切實(shí)履行企業(yè)家職能；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。在深化國(guó)有企業(yè)改革中，要繼續(xù)推進(jìn)建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究；探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開；要求國(guó)有企業(yè)合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)滿足人們多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。多年來(lái)，黨和國(guó)家在態(tài)度上鼓勵(lì)、政策上支持、方向上引導(dǎo)，極大地激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是十八大以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、減免稅費(fèi)等一系列改革舉措的推進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)的活力競(jìng)相迸發(fā)，在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用十七大在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上首次提出“兩個(gè)平等”，即“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“三個(gè)平等”，即權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，這是順應(yīng)時(shí)代要求和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)提出的新政策，要求我們廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，既可以由公有資本控股，也可以由非公有資本控股。國(guó)有企業(yè)改革，既要調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部要素的積極性，也要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與，以投資主體的多元化進(jìn)一步推動(dòng)改革。改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身的迅速發(fā)展，部分非公有制企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)骨干企業(yè)。但是在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，大量非公有制經(jīng)濟(jì)還保留著傳統(tǒng)的