鄭煤〔2010〕143號關(guān)于認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和.doc

鄭煤2010143號 關(guān)于認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作的通知各縣(市)煤炭管理部門,局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu):為認(rèn)真落實(shí)鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試考核和換證工作的通知（鄭政辦文201065號）文件精神,做好全市煤炭系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試和換證工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、 指導(dǎo)思想持證上崗、亮證執(zhí)法是規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理、保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的內(nèi)在要求,也是全面推進(jìn)依法行政工作、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平的一項(xiàng)重要舉措。近幾年以來,我局不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),提高行政執(zhí)法水平,維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序,得到了煤炭系統(tǒng)廣大群眾的廣泛認(rèn)可。但是全市煤炭系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)總體上還有待提高,沒有按照法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定從事行政執(zhí)法的情況仍然存在。隨著依法行政的深入推進(jìn),行政執(zhí)法工作面臨著很多新情況、新任務(wù),對行政執(zhí)法人員提出了更高要求。因此,開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試和換證工作,對提高行政執(zhí)法水平、全面推進(jìn)依法行政、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各縣(市)煤炭管理部門,局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu)一定要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,采取有力措施,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好。 二、認(rèn)真做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作(一) 參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試范圍根據(jù)河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法(河南省人民政府令第27號)、鄭州市行政執(zhí)法證件管理辦法(鄭州市人民政府令108號)等有關(guān)規(guī)定,此次培訓(xùn)人員的范圍是: 各縣(市)煤炭管理部門,局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu)已經(jīng)持有有效的河南省行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員和參加過2009年度綜合法律培訓(xùn)并考核合格未發(fā)證人員。不參加培訓(xùn)和考試或者考試不合格的,不發(fā)給新的河南省行政執(zhí)法證;被吊銷、注銷河南省行政執(zhí)法證未滿3年的行政執(zhí)法人員不得參加培訓(xùn)和考試。(二) 培訓(xùn)考試的內(nèi)容和要求行政執(zhí)法培訓(xùn)包括綜合法律培訓(xùn)和專業(yè)法律培訓(xùn)。綜合法律培訓(xùn)由市、縣兩級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,使用省政府法制辦編發(fā)的教材;市政府法制辦統(tǒng)一命題和統(tǒng)一時間組織考試。專業(yè)法律培訓(xùn)和考試由局組織實(shí)施， 各縣(市)煤炭管理部門,局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu)參加局組織的專業(yè)法律知識培訓(xùn)、考試,培訓(xùn)方案和考試成績報市、縣(市)政府法制辦備案，作為參加專業(yè)法律培訓(xùn)的依據(jù)和發(fā)證的必要條件。綜合法律培訓(xùn)考試時間從2010年8月份開始,9月底結(jié)束。具體時間安排由市、縣(市)政府法制辦確定并另行通知。專業(yè)法律培訓(xùn)考試即日起將分兩批培訓(xùn)考試完畢，2010年9月15日前結(jié)束。三、嚴(yán)格“兩證”的換發(fā)條件和程序(一)河南省行政執(zhí)法證的換發(fā)。申請河南省行政執(zhí)法證的人員必須符合下列條件:在行政執(zhí)法工作中忠于職守,公正廉潔,遵守職業(yè)道德,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會秩序;有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)并經(jīng)執(zhí)法主體資格公告的執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式在編人員;有良好的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì),經(jīng)綜合法律和專業(yè)法律培訓(xùn)考試合格。對審查合格的以上人員,政府法制機(jī)構(gòu)按照分級核發(fā)的規(guī)定發(fā)放由省政府統(tǒng)一印制的河南省行政執(zhí)法證。局法規(guī)處要按照有關(guān)規(guī)定對取得河南省行政執(zhí)法證的人員建立健全行政執(zhí)法人員臺帳。在發(fā)放河南省行政執(zhí)法證時,要組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)河南省人民政府關(guān)于實(shí)行持證上崗亮證執(zhí)法的通知,舉行宣誓議式,增強(qiáng)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的光榮感和責(zé)任感。今后未取得河南省行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。未取得河南省行政執(zhí)法證或者未出示河南省行政執(zhí)法證表明身份執(zhí)法的,公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕并有權(quán)向政府法制機(jī)構(gòu)投訴。 (二)河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證的換發(fā)。申請河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員,應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)和知識,符合下列條件:各縣（市）煤炭行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人和分管法制工作的負(fù)責(zé)人;局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員。取得河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員,在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示省政府統(tǒng)一印制的河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證,對違法和不當(dāng)行政行為有權(quán)依法制止。(三)“兩證”的補(bǔ)辦和新辦。2010年換發(fā)的“兩證”,使用期限為2011年1月1日至2015年12月31日。2015年重新?lián)Q發(fā)。在這5年時間內(nèi),新進(jìn)入行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)條件的人員、從非執(zhí)法崗位調(diào)整到執(zhí)法崗位符合辦證條件的人員,局法規(guī)處要按照省市政府法制辦的統(tǒng)一安排,每年組織12次執(zhí)法人員資格培訓(xùn)、考試。通過資格考試考核的,按照規(guī)定程序發(fā)放河南省行政執(zhí)法證。因丟失“兩證”等原因而補(bǔ)辦證件的,必須在省、市級報紙上按照規(guī)定刊登聲明,并由發(fā)證單位宣布作廢后方可補(bǔ)辦。行政執(zhí)法人員退休、辭職、調(diào)動、離崗時必須交回“兩證”,由政府法制機(jī)構(gòu)予以銷毀;未交回的,不得辦理相交手續(xù)。2006年啟用的“兩證”,各縣(市)煤炭管理部門繳當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k，局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu)繳局法規(guī)處統(tǒng)一收回并送市政府法制辦實(shí)施銷毀。四、工作要求(一)高度重視。各縣(市)煤炭管理部門,局機(jī)關(guān)各處室、二級機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排,研究制定工作方案,認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作,確保培訓(xùn)換證工作按期完成。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作與培訓(xùn)換證工作,確保行政執(zhí)法人員工作與培訓(xùn)、考試和換證兩不誤。(三)嚴(yán)把審查關(guān)。局法規(guī)處要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,嚴(yán)把審查關(guān),加大督促指導(dǎo)力度,確保本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格合法有效。(四)監(jiān)督檢查。局法規(guī)處要對本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員持河南省行政執(zhí)法證情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),及時糾正