工商管理專業(yè)-畢業(yè)論文VIP

本科畢業(yè)論文題 目 關(guān)于西安市停車難問題的研究與對策專業(yè)名稱 工商管理 學(xué)生姓名 馬 建 飛 指導(dǎo)教師 高 寶 營 畢業(yè)時間 2012 年 12 月 摘 要隨著中國逐步進入小康社會，中國的汽車產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在短短的幾年時間里，小汽車走進大眾的生活，成為人們出行的首選交通工具。在汽車普及給大家?guī)沓鲂蟹奖愕耐瑫r，停車難問題也逐漸顯現(xiàn)出來。由于城市管理與規(guī)劃的滯后、不合理，停車難問題從大家有所感覺開始就持續(xù)惡化，直到今天已經(jīng)成為一個綜合性社會問題。如何解決好這個問題，對于城市的可持續(xù)發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定、人們的幸福指數(shù)都有著重要的意義。本文結(jié)合實際調(diào)研，以提出問題、分析問題、解決問題的模式對西安市停車難問題展開研究并探索解決問題的辦法。關(guān)鍵詞 停車問題；停車庫技術(shù)；停車政策；停車產(chǎn)業(yè)；ABSTRACTWith China gradually into the well-off society, Chinas auto industry has been booming, in a few years time, the car went into public life, becoming the preferred means of transport for people to travel. In the car to give us universal facilitate travel while parking problem is gradually revealed. Because of the lag urban management and planning, unreasonable, parking difficult problem we have felt from the beginning continued to deteriorate, until today has become a comprehensive social issues. How to solve this problem, for sustainable urban development, social harmony and stability, peoples happiness index has important significance. In this paper, the actual research, to ask questions, analyze and solve problems in the mode of Xian parking difficult issues to study and explore solutions to problems.KEY WORDS: Car parking problem, Parking garage technology, Car parking policy，Car parking industry目 錄摘 要2ABSTRACT3第一章 序論5一、選題緣起5二、研究的對象與方法5三、研究的目的與意義6第二章 西安市的停車現(xiàn)狀6一、西安停車大數(shù)據(jù)6二、停車現(xiàn)狀6第三章 西安停車難的成因分析18一、政策原因19二、管理原因21三、個人原因24第四章 國內(nèi)外在解決停車難問題上的經(jīng)驗24一、國外發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗24二、國內(nèi)其它城市的相關(guān)經(jīng)驗24第五章 解決西安市停車難問題的研究與對策25一、出臺扶持停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策25二、建立統(tǒng)一的管理平臺26三、利用先進的停車技術(shù)及設(shè)備27四、加大執(zhí)法力度加強引導(dǎo)33結(jié) 論34致 謝35參考文獻36畢業(yè)論文小結(jié)37第一章 序論一、選題緣起隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，汽車不在是奢侈品，作為一種便利的出行工具，深受大眾的喜愛。近幾年來西安市機動車數(shù)量急劇增加，據(jù)統(tǒng)計到2014年底西安市機動車保有量已經(jīng)突破200萬輛，我們不經(jīng)意間已經(jīng)進入了汽車社會。而大家做好準(zhǔn)備了嗎？顯然沒有。城市在不斷的擴大，高樓林立，路網(wǎng)交織，無處停放的車輛，密密麻麻排列在小區(qū)門外的道路上，這反應(yīng)出規(guī)劃的滯后和不合理。在學(xué)校門口隨意停放的汽車；在消防通道上停放的車倆；還有一邊是空曠的地下停車場，一邊是商場周邊隨意占道停放的車倆，這都反映出我們廣大的機動車主行為意識跟不上。在城市的大街小巷，不管是否影響交通安全或城市形象，劃定的合法的或不合法的停車點，一個個穿制服的、不穿制服的忙碌著指揮停車的收費人員，反映出我們的政策法規(guī)不成熟。 然而隨著西安市居民收入水平的進一步提高，西安的機動車數(shù)量將進一步增加。為了大家的出行順暢、沒有后顧之憂，這就需要我們的管理層從根源抓起，著眼長遠、科學(xué)評估、合理規(guī)劃；也需要政策的制定者從實際出發(fā)，打破利益和管制的束縛、正確引導(dǎo)和鼓勵停車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；還要我們每一個交通參與者從現(xiàn)在做起，倡導(dǎo)綠色出行、養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣。我本人既是一個車主也是交通參與的一份子，從自身的出行和用車感受出發(fā)，既為自己的出行方便考慮也想為西安的停車難問題解決提一些建議和方法。二、研究的對象與方法本文主要研究的是西安市三環(huán)以內(nèi)的建成區(qū)。文中的車主要指一般意義上小汽車，包括家用轎車、面包車、允許進城的箱式小貨車。本文以停車難問題為研究對象，對西安市停車現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析、歸納、總結(jié)。從規(guī)劃、管理、政策、行為習(xí)慣、技術(shù)等方面進行分析，找出停車難問題的成因。對比國內(nèi)、國外發(fā)達城市的停車現(xiàn)狀，借鑒好的做法，結(jié)合西安的實際情況提出適合于西安的解決方法。三、研究的目的與意義中國的汽車社會已經(jīng)來臨，隨著汽車快速走進人們的生活，進入千家萬戶，在方便大家出行的同時停車難已經(jīng)悄然的影響著我們每一個人。不開車，出行難；開車，停車難；是目前有車一族的真實心理寫照。如何解決好停車難這個問題，讓我們的出行不在受到停車難的困擾，本文將通過對停車政策、停車管理、停車設(shè)施的規(guī)劃、停車設(shè)備技術(shù)的發(fā)展的探討，為停車難問題的解決提供一些參考，讓我們的汽車社會更加有序和諧的發(fā)展。第二章 西安市的停車現(xiàn)狀一、西安停車大數(shù)據(jù)截止2014年底，西安市常駐人口為862萬，機動車保有量為215萬輛，千人機動車擁有量為249輛/千人。其中小汽車162萬輛，這些車輛中大約有80%集中在西安市三環(huán)以內(nèi)建成區(qū)。西安市三環(huán)以內(nèi)面積大約400平方公里，平均車輛分布密度大約為3400輛/平方公里。而這一區(qū)域內(nèi)目前統(tǒng)計有停車位大約40萬個，車輛與停車位比大約是4:1。二、停車現(xiàn)狀為了更準(zhǔn)確的掌握西安停車現(xiàn)狀，我分別從西安市的東、南、西、北、中，各找了居民小區(qū)、批發(fā)市場、商業(yè)中心、辦公場所、車站、醫(yī)院、公園、學(xué)校等和居民出行緊密相關(guān)的地方進行實地觀察，結(jié)果如下。（一） 首選我選取的是西安市最早的安居工程之一明德門小區(qū) 明德門小區(qū)是西安市最早的安居工程，共有2182戶，地處西安南郊毗鄰南三環(huán)，從1995年開始建設(shè)，到1998年完工?，F(xiàn)在生活在明德門小區(qū)及周圍的人口有上萬人，小區(qū)的停車狀況屢上新聞，小區(qū)內(nèi)占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重，更有甚者毀壞綠地及公共設(shè)施，私設(shè)停車位，還有的車主直接將車停放在消防通道上，這些停車亂象不但引起小區(qū)住戶之間、住戶與物業(yè)之間經(jīng)常因停車發(fā)生矛盾，導(dǎo)致多次發(fā)生車輛被劃、車主聚集在物業(yè)辦鬧事等事件。也容易因消防通道被擋導(dǎo)致緊急情況下無法實施救援而產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。 明德門小區(qū)這種停車現(xiàn)狀基本是西安市主城區(qū)住宅小區(qū)停車難的一個縮影。圖2.1 明德門小區(qū)內(nèi)占道停車圖2.2 明德門小區(qū)外占道停車圖2.3 明德門小區(qū)內(nèi)毀壞綠化私設(shè)停車位圖2.4 明德門小區(qū)內(nèi)堵塞消防通道（二） 選取城東一批發(fā)市場胡家廟水果批發(fā)市場 胡家廟水果批發(fā)市場位于東郊華清路、東二環(huán)以外，既不是大的商業(yè)中心也不是交通要道，但每天途徑此地的司機仍然是頭痛不已。胡家廟水果批發(fā)市場開市較早，早上四五點鐘就開始交易，趕來的商販們早早的就把車停滿了市場周邊一切可以停車的地方，以至于白天附近二環(huán)胡家廟十字、長了橋北口、華清路立交的交通長期擁堵。圖2.5 胡家廟市場停車及交通狀況（三） 選取一家有代表性的醫(yī)院陜西省人民醫(yī)院 陜西省人民醫(yī)院是西安市眾多三級甲等醫(yī)院中的一所，地處有西安市最美道路之稱的友誼路上，圍著醫(yī)院有三個門，即：北門、東門、東北門，醫(yī)院在2000年左右新建急診大樓時同步建設(shè)了地下停車場，地下停車場有300多個車位，加上地面設(shè)置的部分停車位依然無法滿足就診人員的停車需求。駕車前來看病的人員，要么花時間駕車等待進入醫(yī)院停車，要么在醫(yī)院外圍的禁停區(qū)停，如人行道、非機動車道、綠化帶等。圖2.6 省醫(yī)院北門外停在人行道上的車圖 2.7 省醫(yī)院東北門外等待進入醫(yī)院的車輛排在非機動車道圖2.8 省醫(yī)院東門外（也是地下停車場的出入口）（四） 城市運動公園 城市運動公園是西安市為了舉辦四城會而配套的體育場館，是西安市目前最大的市內(nèi)公園，地處北郊毗鄰北三環(huán)。2006年城市運動公園對廣大市民開放，公園內(nèi)設(shè)置有大量地面停車位，但依然需要借助馬路停車來解決游覽人員的停車需求，從此可見市內(nèi)其它公園的停車窘境。圖 2.9 城市運動公園內(nèi)地面停車場圖2.10 城市運動公園內(nèi)休閑區(qū)停車場圖2.11 城市運動公園外占道停放的機動車（五） 商業(yè)中心一鐘樓周邊 做為西安市的傳統(tǒng)商業(yè)中心，鐘樓周邊的停車狀況又是個什么樣呢？ 從以下圖中可以看到非常好，除了各行其道的車輛外，就是安逸休閑的人，絲毫感覺不出是身處西安市的黃金商業(yè)區(qū)，既看不見隨意停放的機動車，也看不見人車搶道的混亂。圖2.12 東大街向鐘樓方向圖2.13 鐘樓向東大街方向圖2.14 北大街向鐘樓方向 為什么會這樣呢？讓我們接著往下看。 我走進了東大街兩側(cè)的背街小巷，看到如此景象。圖2.15 案板街圖2.16 北柳巷 當(dāng)我開車進入開元地下停車場時，看到也幾乎是停滿了車。圖2.17 開元商城地下停車場（六） 商業(yè)中心二大唐西市 商業(yè)中心是各大城市人員、車輛活動的密集場所，所以我又選擇了一處商業(yè)廣場進行調(diào)研。這次我選的是2012年開業(yè)的，集絲綢之路文化展示、古玩交易、文化旅游、休閑購物、特色餐飲、大型商超于一體的大型商業(yè)綜合體大唐西市。 來到大唐西市，首先看到的是外部馬路上占道停放的機動車。圖2.18 大唐西市北口圖 2.19 大唐西市南口圖2.20 大唐西市博物館旁邊圖2.21 大唐西市博物館門前 這些機動車在大唐西市的周圍道路和游覽區(qū)隨意停放，即影響周邊交通，也對景區(qū)環(huán)境造成影響，更與文化格格不入。讓我們再看看大唐西市的地下停車場。圖 2.22 大唐西市北地下停車場圖2.23 大唐西市南地下停車場（七） 身邊的停車西荷街 西荷街在市政規(guī)劃中被稱為勞衛(wèi)路，本是雙向四車道兼帶非機動車道，按說該是通衢一條，但去過的人應(yīng)該都知道，這里擁擠不堪。因為道路面積的大部分都成了“停車場”。圖2.24 西荷街 短短的不到一公里的街道，最多時停放著590輛車，而且以不同的方式在管理和收費。方式一：從太白路路口向東至西荷花園門前，主要的車位集中在商家手中，屬于經(jīng)營性收費停車場。這部分停車位刷卡計時，由商家工作人員收費并提供票據(jù)，其中紅星美凱龍的停車場還有前半小時的免費時段。圖2.25 紅星美凱龍停車場方式二：從西荷花園門前開始至興化巷北口，這一段即“西何家村村屬停車位”，是最火爆的停車位。甚至通向太白路的兩條人字形進出單行道，也屬于“西何家村村屬停車位”。收費由私人承包，不提供規(guī)范票據(jù)，停車需預(yù)繳10元，時長及收費金額由“收費員”掌握，略有彈性。圖2.26 何家村收費段方式三：從興化巷北口至含光路，屬西安市機動車停放服務(wù)中心管轄，共施劃100個車位，由穿著制服的收費員收費，可提供規(guī)范票據(jù)。圖2.27 機動車停放服務(wù)中心管轄段 上面用圖片給大家展現(xiàn)了西安市不同區(qū)域的停車現(xiàn)狀，雖然不能全部羅列，但基本上把西安市停車的主要問題都包括進去了。 在2014年底，國家統(tǒng)計局西安城調(diào)隊為“西安市緩堵保暢工作”做的一份調(diào)查，共抽取2000份樣本，分別從東西南北中，五個區(qū)域?qū)用瘛W(xué)者、專家、人大代表、政協(xié)委員、出租車司機、公交車司機、媒體記者、志愿者發(fā)放問卷進行調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40.1%被調(diào)查者認為交通擁堵是機動車增長過快造成的；45.9%被調(diào)查者認為機動車亂停亂放導(dǎo)致交通擁堵。第三章 西安停車難的成因分析西安市停車難，難在哪？主要難在供需極度不平衡，主城區(qū)有大約160萬輛車，只有大約40萬個停車位，車輛與停車位比為4:1，而國際公認的車輛與停車位合理配比應(yīng)該是1:1.3，才能保證車輛的正常流動與停放。按這樣的標(biāo)準(zhǔn)計算，以西安市目前的汽車數(shù)量大約需要配208萬個車位，才能使西安市的停車不難，缺口有168萬個。那是什么原因?qū)е峦＼囄挥羞@么大的缺口呢？而導(dǎo)致停車難是否只有這么一個原因呢？當(dāng)然不是，冰凍三尺非一日之寒，這背后的原因也并非這么一個那么簡單。一、政策原因（一） 缺乏與時俱進的停車政策從國家層面目前對停車建設(shè)及管理的政策是1988年由公安部及建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的停車場建設(shè)及管理暫行規(guī)定及停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)則。那時的社會發(fā)展及機動車停放問題和今天已經(jīng)有天壤之別，所以對機動車停放問題的政策無法正確、合理的指導(dǎo)今天問題的解決。在缺乏全面系統(tǒng)的研究和與時俱進的修訂，這些政策不但起不到建設(shè)性的作用，反而成為不滿足今天社會發(fā)展需求的借口。項目分類計算單位配建車位數(shù)住宅一類車位/戶0.5二類無賓館大城市一類車位/客房0.2二類0.08中等城市一類0.18二類0.06餐飲車位/100平米1.7商城0.3辦公樓一類0.4二類0.25展覽館0.2醫(yī)院0.2游覽場所一類市區(qū)0.8郊區(qū)0.12二類0.02體育館一類車位/百座位2.5二類1.0影院一類3.0二類0.8車站車位/高峰日千人2.0碼頭2.0表3.1 建筑工程停車位配建標(biāo)準(zhǔn)（1988）（二） 缺乏停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策從國家層面缺乏停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策。從我市看，目前公共停車場投資與建設(shè)主要依靠政府投入，社會投入較少，停車場產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段。政府依然處于主導(dǎo)地位，以管理著的角色出現(xiàn)，無法為民間資本進入這個領(lǐng)域提供很好的服務(wù)。（三） 相關(guān)政策的不統(tǒng)一協(xié)調(diào)自1994年國家實行住房制度改革以來，房改政策幾經(jīng)修改，但都是圍繞著市場化、商品化的方向在進行，導(dǎo)致城市人口密度急劇增加。西安市人口從九十年代的650萬左右增加到2014年的860萬；建成區(qū)從200多平方公里擴大到400多平方公里，而與之相關(guān)的停車場建設(shè)及規(guī)劃政策從未修改過。自2002年中國加入WTO以來，為了與世界接軌，國家多次出臺鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，和鼓勵個人消費汽車的補貼政策，通過這些政策的鼓勵和引導(dǎo)，個人汽車消費觀念被廣大人民群眾所接受，從而使汽車保有量迅速增加，汽車擁有量從九十年代的30萬輛增加到160多萬輛，但與之相關(guān)的停車政策及停車產(chǎn)業(yè)化政策卻停滯不前，出現(xiàn)嚴(yán)重政策不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。（四） 歷史欠賬太多通過對明德門小區(qū)停車現(xiàn)狀的了解，發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)時政策對停車位的配建及重視程度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)的停車位相對于停車需求就是杯水車薪。這種由于政策而導(dǎo)致的歷史欠賬，在西安市二環(huán)以內(nèi)及沿二環(huán)以外、南三環(huán)以內(nèi)以及在2012年以前開發(fā)較早的住宅小區(qū)是普遍存在的問題。二、管理原因管理是人類社會特有的功能，是人類社會發(fā)展高度的體現(xiàn)。好的管理可以彌補很多硬件不足的問題，減輕因供需不平衡造成的矛盾；而不好的管理也可以造成不合理建設(shè)帶來的浪費、資源閑置浪費、制造各種矛盾?，F(xiàn)在的管理也不是過去的管制，而是以服務(wù)為核心的合理優(yōu)化。（一） 停車管理部門多且權(quán)責(zé)不分西安市目前在停車場建設(shè)及停車收費管理，是多頭管理，而且在不同的階段管理部門在不斷變化，導(dǎo)致嚴(yán)重的管理混亂、權(quán)責(zé)不分，下表內(nèi)容是西安市2006年10月20日起實施的西安市機動車停車場（庫）建設(shè)及管理辦法中涉及的職能部門匯總。階段內(nèi)容涉及部門規(guī)劃停車場（庫）公安交管、規(guī)劃、城建道路機動車停車泊位公安交管、城管、市政人行道的機動車位城管、市政、規(guī)劃建設(shè)機動車停車場（庫）公安交管、市政、城建道路機動車停車泊位公安交管、市政、城管人行道的機動車位城管、市政經(jīng)營管理停車場（庫）公安交管、物價、財政、稅務(wù)、消防道路機動車停車泊位公安交管、財政人行道的機動車位城管表3.2 機動車停車場（庫）建設(shè)、管理涉及部門匯總 大家注意，這里面有一項內(nèi)容是“人行道的機動車位”，這與2011年5月1日起實施的中華人民共和國道路交通安全法中第五十六條“機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；”之內(nèi)容是有沖突的。 多頭管理為管理混亂埋下伏筆，有利之事都來管，有責(zé)任的事各部門推諉扯皮，讓原本不多的幾個有利政策也在部門的利益博弈中擱置了。（二） 管理方式陳舊從全市停車場、停車庫、道路停車等停車場所調(diào)研結(jié)果看，目前全部采用人工管理和操作。全市停車位沒有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的智能管理平臺，缺乏透明化的運營監(jiān)督。而且人工管理不利于機動車駕駛?cè)藛T方便規(guī)劃自己的出行，也不具備智能引導(dǎo)停車的功能，停車效率低下，容易因停車引導(dǎo)不利而造成交通擁堵問題，導(dǎo)致靜態(tài)影響動態(tài)。（三） 管理混亂 停車規(guī)劃不合理以大唐西市為例，大唐西市建有大型地下停車場，完全滿足日常停車需求。但我們看到的是圍繞大唐西市一周都劃有路邊停車位，而且機動車停放的滿滿當(dāng)當(dāng)，而西市地下停車庫停放車輛寥寥無幾。這種不合理的停車位規(guī)劃，既影響大唐西市的整體形象，又浪費地下停車資源，也影響停車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 停車價格不合理項目類別收費標(biāo)準(zhǔn)（元/時）道路停車特定區(qū)6一類4二類3三類2停車場（庫）停車地上停車場同道路停車地下停車場3表3.3 西安市機動車停放收費標(biāo)準(zhǔn)（2012）在制定價格時沒有充分考慮停車位建設(shè)成本、停車位需求分布、停車位產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持。首先，在一類區(qū)域停車需求最為旺盛，停車場（庫）建設(shè)車位的成本遠遠高于道路停車位，而停車收費相同或低于路面停車。不利于停車場（庫）的建設(shè)投入，無法有效緩解這一區(qū)域的停車難問題。其次，在二、三類地區(qū)停車需求不是非常旺盛的地方停車場（庫）的收費標(biāo)準(zhǔn)又高于道路停車，這容易形成價格倒掛，造成占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重而使停車場（庫）停放率低，造成資源浪費的同時也不利于停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 執(zhí)法力度不夠首先是對不能按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車位的企業(yè)以罰款處理，這對本來就很低的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)也得不到開發(fā)商的有效執(zhí)行，助漲了開發(fā)商不按標(biāo)準(zhǔn)配建停車位之風(fēng)。其次對違法私設(shè)停車位和亂停亂放處罰力度不夠，這就助漲了象西荷街這種混亂的停車管理現(xiàn)象。三、個人原因在被高速發(fā)展的經(jīng)濟裹挾著就進入了汽車社會，我們社會的汽車文化還沒建立起來，文明停車的意識和習(xí)慣尚沒有形成。相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識和法律意識淡薄。如許多市民頭腦中依然保留著非機動車“門到門”的傳統(tǒng)觀念，管理的漏洞、政策的引導(dǎo)不利、先進技術(shù)沒有被合理使用，這些都導(dǎo)致我們開車外出辦事或購物，為了圖自己便利，隨意亂停車。第四章 國內(nèi)外在解決停車難問題上的經(jīng)驗一、國外發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗西方如美國、澳大利亞、歐洲等一些國家，由于經(jīng)濟與汽車化水平較高，城市停車問題出現(xiàn)較早，城市停車管理起步得早，目前已基本形成了較為完善的停車場法規(guī)體系和相對獨立的管理體制，積累了大量的管理經(jīng)驗。總的經(jīng)驗可以概括為: 管理法制化、技術(shù)信息化、公私協(xié)作化以及目標(biāo)導(dǎo)向化。停車設(shè)施的供給正逐步由單純以需求為導(dǎo)向的適應(yīng)性政策轉(zhuǎn)向有利于停車需求管理的引導(dǎo)性政策,由此將小汽車的使用納入到促進公共交通發(fā)展的這一總體目標(biāo)之下,以適應(yīng)城市交通可持續(xù)發(fā)展的要求。在亞洲如日本，也制定了較完善的有關(guān)停車場建設(shè)和管理的法令制度和一系列吸引民間投資的政策措施，同時將現(xiàn)代電子技術(shù)運用在停車管理中，對停車進行路徑引導(dǎo)，以充分利用現(xiàn)有停車泊位。日本是把管理和技術(shù)結(jié)合的相當(dāng)緊密，并且制定嚴(yán)厲的處罰措施，以高額罰款來引導(dǎo)和規(guī)范文明停車，這對我們解決西安停車難問題有參考作用。二、國內(nèi)其它城市的相關(guān)經(jīng)驗上海市這幾年加快了停車場地建設(shè)，根據(jù)有償使用和優(yōu)地優(yōu)價的原則,對路內(nèi)和路外停車場實行分級收費，對停車場庫實行兼顧餐飲、旅館、辦公和其他服務(wù)業(yè)務(wù)的多元經(jīng)營。同時，采用機械式停車、電腦控制等先進設(shè)備和技術(shù)加強停車自動化管理，大大緩解了停車難問題。北京市實施“停車泊位證明”措施，以逐步實現(xiàn)“一車一位”的目標(biāo)，樹立“購車有位、停車入位，有償使用車位”的觀念，對刺激停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范具有積極意義。我國臺灣省實行“購車自備停車位”與賣車者提供停車位相結(jié)合，其目標(biāo)之一即為加速停車位的供給，以改善停車供需矛盾。香港在停車管理上，制定高昂的停車收費，用經(jīng)濟化的手段抑制小汽車的快速增長，并大力發(fā)展公共交通，由政府對全市所有道路停車位開發(fā)進行宏觀調(diào)控，并授權(quán)專營企業(yè)對路邊停車進行收費管理。政府通常每3 年進行一次停車需求與管理的系統(tǒng)性研究，以避免倉促興建多層停車場。第五章 解決西安市停車難問題的對策從國外的經(jīng)驗來看，解決停車難問題是個長期的漸進式過程，不能急于求成，制定不合實際的目標(biāo)和措施，而應(yīng)該把握當(dāng)下社會發(fā)展潮流，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)為支撐，制定滾動式解決西安停車難問題的長遠策略。在今年我國發(fā)布了“中國制造2025“及“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展計劃，這也為我們解決西安停車難問題提供了一個很好的方向和實施保障。在科學(xué)認識了西安的停車現(xiàn)狀，充分分析了停車難的成因后，我提出了技術(shù)加管理的解決方案。一、出臺扶持停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策（一） 明確確定停車問題的屬性停車問題應(yīng)該納入城市基礎(chǔ)設(shè)施范圍，與道路、公共交通等一樣具有公共服務(wù)的性質(zhì)。政府有責(zé)任制定相應(yīng)的政策措施和鼓勵辦法，指導(dǎo)和推動停車場建設(shè)，在拆遷、征地、稅費和貸款貼息等方面停車問題應(yīng)該享受適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，從而降低公共停車場（庫）建設(shè)的成本，提高收益水平。（二） 鼓勵并實現(xiàn)投資主體多元化社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)常常會產(chǎn)生正的外部效應(yīng)，開發(fā)利益補償是正的外部效應(yīng)的受益者對開發(fā)者提供補償?shù)姆椒?。例如商業(yè)區(qū)將通過停車設(shè)施的完善來訪客人增加商業(yè)機會增加商業(yè)利潤增加的過程成為停車設(shè)施建設(shè)的潛在受益者。因此，可以促使?jié)撛谑芤嬲邔⒂捎谕＼囋O(shè)施齊全而增加的收益的一部分返還給停車設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營者，作為開發(fā)投資的補償，啟動、鼓勵和引導(dǎo)民間（社會各方面）的投資，吸引其資金多渠道、多形式地參與公共停車場庫建設(shè)。（三） 制定合理的停車價格停車收費的價格不但要反映經(jīng)營成本，且要反映建設(shè)成本。西安市目前的各類停車場的收費不合理，使得很多地下停車庫無法盈利。因此，對路內(nèi)停車和路外停車價格的合理制定，能更好的推動停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四） 建立停車產(chǎn)業(yè)基金建議將西安市機動車停放中心的收入建立停車產(chǎn)業(yè)基金。這筆基金用于停車設(shè)施建設(shè)中的利息補貼或綠化補償金的返還等，增加對投資者的吸引力。并發(fā)揮?？顚Ｓ眉岸唐趦?nèi)用資金扶持產(chǎn)業(yè)的起步、穩(wěn)步發(fā)展，另外開啟公共事業(yè)用公共基金發(fā)展的探索。（五） 整合資源提供一站式政策服務(wù)要轉(zhuǎn)變思維，進行制度創(chuàng)新，把政府內(nèi)部各部門之間因職能劃分而產(chǎn)生額外的流程整合在一起，提高政府的辦事效率，為進入停車產(chǎn)業(yè)的個人或企業(yè)提供一站式辦公服務(wù)，讓想要進入這個行業(yè)的企業(yè)或個人一次性了解所有信息、一次性辦完所有手續(xù)。二、建立統(tǒng)一的管理平臺（一） 建立數(shù)字化平臺利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字識別技術(shù)、整合GIS地理信息系統(tǒng)，建立一個實時的、動態(tài)的數(shù)字化平臺，把全市已有的停車場、停車位全部接入這個平臺。用技術(shù)的優(yōu)勢來彌補管理的漏洞。（二） 發(fā)揮平臺作用 根據(jù)平臺的大數(shù)據(jù)找出停車最為困難的區(qū)域，優(yōu)先規(guī)劃有數(shù)據(jù)支撐的停車位數(shù)量。 開發(fā)手機APP，并和數(shù)字平臺進行對接，根據(jù)平臺對停車位使用情況的實時更新，合理引導(dǎo)停車。 挖掘平臺數(shù)據(jù)記錄，建立規(guī)劃模型，合理布局西安市的停車場。并以最優(yōu)化的方式計算出合理的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，而且為了充分利用停車設(shè)施、對停車需求進行分流和引導(dǎo)，這個收費標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的變化的。 平臺管理停車位，從引導(dǎo)停車到停車計時、網(wǎng)絡(luò)收費等功能，可以減少對人工的需求，而且減少了管理漏洞、杜絕了灰色收入，加強了停車管理的正面形象。 接入交管部門的機動車購置信息，分析需求、管控需求、預(yù)測需求，為科學(xué)解決停車難提供數(shù)據(jù)支撐。三、利用先進的停車技術(shù)及設(shè)備在創(chuàng)新驅(qū)動的今天、在技術(shù)發(fā)展的今天、在制造業(yè)強大的今天，為我們解決停車難問題提供了更多的可選項。除了大家知道的地下停車場、地上停車樓這些容納量很大的停車設(shè)施外，這里再介紹幾種通過機電一體化實現(xiàn)高密度停車的技術(shù)。（一） 升降橫移式立體停車庫升降橫移式立體停車庫， 原理有點像推箱子游戲一樣，總是有一個空位用來騰挪車位。由鋼結(jié)構(gòu)框架和升降驅(qū)動機構(gòu)、橫移驅(qū)動機構(gòu)組成。而且可以外加不同程度的自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)自動存取車、遠程監(jiān)控、停車引導(dǎo)等功能。特點是：技術(shù)簡單、成本低, 可以因地制宜，即可建在地上、也可建在地下，而且可以根據(jù)停車數(shù)量的需求，自由選擇建造停車位的多少。缺點是：存取車速度較慢，建設(shè)的層數(shù)和列數(shù)有限。如果層數(shù)和列數(shù)過多，存取車的效率及方便性將大大降低，而且因為存取一輛車而要挪動過多的車位導(dǎo)致能耗增大。圖5.1 地上升降橫移式立體停車庫圖5.2 地下升降橫移式立體停車庫（二） 垂直升降式立體停車庫垂直升降式立體停車庫，一般適合停車密度特別大的地區(qū)，存取車比較頻繁的場合。原理有點像機器人在生產(chǎn)線上放置和撿取東西一樣，一般可以建成圓形或方形，停車位是固定不動的。圓形停車場在中間位置有一個可以上下移動，并360度旋轉(zhuǎn)的存取車托盤；方形停車場中間也設(shè)置一個存取車托盤，不過這個托盤既要上下移動在各停車層，還要在每列停車位之間來回行走，而且頂端也要360度旋轉(zhuǎn)。特點：存取車速度快，一般不受停車數(shù)量多少影響。理論上停車容量不受限制，機電一體化高度融合，自動化程度更高，停車密度更大，即可建在地上也可建在地下。缺點：技術(shù)復(fù)雜，所用設(shè)備精度要求高，投資成本大。圖5.3 地上圓形垂直升降立體停車庫圖5.4 地下方形垂直升降立體停車庫（三） 垂直立體循環(huán)停車庫垂直立體循環(huán)停車庫，顧名思義，整個停車位像摩天輪一樣可以轉(zhuǎn)動。根據(jù)傳動機構(gòu)不同分為兩種： 一種是嚙合式鏈輪傳動機構(gòu)，它最大可以停放44部車，優(yōu)點是占地面積小，可停放車輛多，缺點是裝機功率大，速度太快引起噪音大。 第二種是撥叉式槽輪傳動機構(gòu)，它最大可以停放12部小車，占地面積只有32平方米，也就是通常兩個車位的空間，它的優(yōu)點是占地面積小，裝機功率小，噪音小，取車時間短，布置靈活。特點：存取車速度最快，占地面積最小，建設(shè)周期非常短，施工難度小，非常適合地方有限的場合使用，即可單套安裝也可多套聯(lián)建，布置非常靈活。自動化程度非常高，可以做到無人值守。缺點：技術(shù)要求最高，對制造材料要求高了，投資成本大，停車位數(shù)量有限制，只能建在地上。圖5.5 垂直立體循環(huán)停車庫（聯(lián)建）圖5.5 垂直立體循環(huán)停車庫（單套） 以上這些先進的停車設(shè)備，是比較適合西安停車需求的，可以在現(xiàn)有條件下快速增加停車位的有效方法。應(yīng)該在資金允許的情況下，在城墻周邊和城內(nèi)及大的商業(yè)區(qū)采用垂直升降停車設(shè)備建設(shè)幾座大的停車庫，即緩解停車壓力，也為城市增添一道亮麗的風(fēng)景。在像明德門小區(qū)這樣的老舊小區(qū)里面，合理利用有限的空間，支持物業(yè)或機動車位擁有著采用垂直立體循環(huán)停車庫方式，為小區(qū)增加機動車停放位置。升降橫移式停車庫，在停取車不是很頻繁，對存取車速度要求不高的場所，主要為機關(guān)單位、固定辦公場所提供更多停車需求。另外對臨時性停車場所，升降橫移式停車庫的低成本投入，建設(shè)時間短，設(shè)備對土建依賴性小，可方便拆卸等特點還是很受歡迎的。四、加大執(zhí)法力度加強引導(dǎo)從鐘樓和東大街上的停車現(xiàn)狀上我看到了，執(zhí)法和引導(dǎo)對人的行為規(guī)范作用。你說東大街上沒有停車需求嗎？顯然是有的，但為什么沒有人在那亂停亂放呢？顯然大家已經(jīng)認可了那個地方就應(yīng)該整潔、不能亂停亂放機動車，另外頻繁的巡查和嚴(yán)厲的執(zhí)法也讓偶爾要停下來的車，沒有機會亂停亂放。（一） 加大執(zhí)法力度首先，對不按標(biāo)準(zhǔn)配建停車位的企業(yè)不能一罰了之，一定要加大執(zhí)法力度，在處罰的基礎(chǔ)上繼續(xù)讓違法企業(yè)把缺口不上。其次，對亂停亂放的機動車駕駛員要嚴(yán)厲執(zhí)法，在罰款的基礎(chǔ)上增加扣車時間的處罰，讓只顧自己方便不管別人安危的人不敢以身試法。（二） 加強引導(dǎo)通過駕駛員培訓(xùn)學(xué)校灌輸文明停車的思想，讓每一個駕駛員在接觸車輛之初就接受文明停車的理念。通過各種媒體一邊對文明停車的宣傳，一邊加大對違法停車的曝光。通過先進的停車引導(dǎo)技術(shù)，引導(dǎo)機動車文明停