高速公路收費(fèi)站定編方案.docx

.一、高速公路收費(fèi)工作分析 工作分析是人力資源管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是人員配置的根本依據(jù)。所謂工作分析是指采用科學(xué)的方法或技術(shù)全面了解一項(xiàng)工作或提取關(guān)于一項(xiàng)工作的全面信息的活動（付亞和，孫健敏）。它所提供的信息被認(rèn)為是進(jìn)行生產(chǎn)力分析和組織重組的一個(gè)重要考慮因素。 對于高速公路收費(fèi)員崗位來說，由于高速公路是全封閉、全立交的高等級公路，車輛在進(jìn)入高速公路時(shí)領(lǐng)取入口卡，出口時(shí)憑入口卡收取通行費(fèi)。因此收費(fèi)員收費(fèi)工作包括入口發(fā)卡和出口收費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。入口發(fā)卡時(shí)，收費(fèi)人員只需根據(jù)車類輸入電腦，然后將入口卡交付司機(jī)即可。但在出口收費(fèi)時(shí)，收費(fèi)人員除了判斷車類外，還需根據(jù)入口卡信息收費(fèi)，以及完成一系列的找零、打印發(fā)票等動作，有時(shí)還需處置異常情況，解答司乘人員的問題。因此出口收費(fèi)程序要比入口發(fā)卡復(fù)雜得多，處理來車的時(shí)間也相應(yīng)比入口發(fā)卡長。 根據(jù)廣深高速公路多年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，收費(fèi)人員在入口完成發(fā)卡工作的平均操作時(shí)間約為18秒/車次，在出口完成收費(fèi)操作的平均時(shí)間為24秒/車次。而根據(jù)廣東省交通集團(tuán)高速公路營運(yùn)管理規(guī)范，一條入口發(fā)卡車道的平均通行能力約為3000輛/天，一條出口收費(fèi)車道平均通行能力約為1500輛/天。如果正常收費(fèi)車道全部開通仍無法快速疏通車流，通常的做法是在原收費(fèi)亭的位置前或后加裝收費(fèi)亭，以“一道兩收”的辦法疏通車流。這樣的車道稱為復(fù)式車道，加裝的收費(fèi)亭稱為復(fù)式收費(fèi)亭。很顯然，處于復(fù)式車道的第二個(gè)收費(fèi)亭由于受制于第一個(gè)收費(fèi)亭，因此收費(fèi)速度要比普通收費(fèi)人員的速度慢。廣東省交通集團(tuán)高速公路營運(yùn)管理規(guī)范中，復(fù)式亭的平均通行能力僅約為1000輛/天。目前這一工作量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)已得到多數(shù)高速公路運(yùn)營單位的認(rèn)可，并作為人員編制的計(jì)算依據(jù)。 另外，收費(fèi)工作是全天候24小時(shí)運(yùn)作的。按照標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間8小時(shí)/天計(jì)算，如果一條車道時(shí)刻保持開通狀態(tài)，則一年需要配置的工作量為3653=1095。以此數(shù)據(jù)除以收費(fèi)員一年所能提供的工作日（在不考慮加班的情況下，扣除公休假日和各類假期后的工作量，可從各高速公路運(yùn)營公司的歷史考勤數(shù)據(jù)中分析得到），即可得出一條車道的人員標(biāo)準(zhǔn)配置。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配置通常在4.54.6人/車道。 二、高速公路收費(fèi)人員配置影響因素 要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的人員定編，首要工作是找出人員配置的各項(xiàng)影響因素。根據(jù)高速公路收費(fèi)行業(yè)的特點(diǎn)，高速公路收費(fèi)人員配置的影響因素大致有如下幾點(diǎn)： 第一，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)實(shí)施怎樣的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，決定了怎樣的人力資源配置政策，從而也直接影響到人員定編。以高速公路運(yùn)營企業(yè)為例，企業(yè)有無進(jìn)行車道封閉維修，有無擴(kuò)寬車道提高通行效率，有無新開通收費(fèi)站等的計(jì)劃等，都會對人員定編產(chǎn)生直接而重要的影響。 第二，企業(yè)內(nèi)外部條件。外部條件如國家宏觀經(jīng)濟(jì)的增長，地方交通網(wǎng)絡(luò)的完善程度，甚至當(dāng)?shù)貧夂驐l件、周圍交通燈配置情況等。內(nèi)部條件如有無新技術(shù)投入使用，管理架構(gòu)重組等。這些內(nèi)外部條件因素均會對人員需求產(chǎn)生影響。 第三，收費(fèi)站出入口車流量。高速公路最主要的功能是為司乘和車主提供快捷暢通的服務(wù)，這其中當(dāng)然包括收費(fèi)站的快捷暢通。要達(dá)成這一目標(biāo)，根本的一點(diǎn)是依據(jù)收費(fèi)站出入口車流量的變化規(guī)律，科學(xué)合理地配置人員。因此收費(fèi)站出入口車流量是人員定編最重要的影響因素。 第四，收費(fèi)站廣場結(jié)構(gòu)及車道狀況。就廣深高速公路而言，由于通車時(shí)間早，當(dāng)時(shí)大部分收費(fèi)站都是包含兩個(gè)入口、兩個(gè)出口的分散式立交廣場。這種收費(fèi)站廣場結(jié)構(gòu)很難發(fā)揮人力資源的集中效應(yīng)，對于車流量小的收費(fèi)站尤其明顯。而一些收費(fèi)站由于當(dāng)初對高速公路發(fā)展估計(jì)不足，其設(shè)計(jì)通行能力遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，在開足所有車道后還需開啟復(fù)式收費(fèi)車道疏通車流。這在一定程度上也限制了人員效率的提高。但收費(fèi)廣場改造或擴(kuò)建除費(fèi)用巨大外，還牽涉政府多個(gè)部門，面臨很多現(xiàn)實(shí)的困境。因此對人力資源的合理配置也構(gòu)成了一定程度的制約。 第五，收費(fèi)運(yùn)作特點(diǎn)。高速公路收費(fèi)工作是全天候二十四小時(shí)連續(xù)作業(yè)的。通常情況下車流量的分布會呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。比如在中午11：0013：00左右、下午17：0019：00左右車流量會呈現(xiàn)高峰。凌晨1：004：30左右車流量會出現(xiàn)波谷。而收費(fèi)人員大都是按照早、中、晚三班，每班連續(xù)或分成二段共8小時(shí)運(yùn)作的。加上收費(fèi)人員的居住地往往與收費(fèi)站工作地點(diǎn)有一段距離，因此在實(shí)際運(yùn)作中無法精準(zhǔn)地根據(jù)車流量的變化規(guī)律，將收費(fèi)員一個(gè)班次分成多段，甚至當(dāng)作“鐘點(diǎn)工”進(jìn)行排班運(yùn)作，否則在用工上將面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也違反人性化管理的基本原則。 第六，公共假期。我國一年因公共假期產(chǎn)生的大、小“黃金周”共有六個(gè)，以及長達(dá)四十天的“春運(yùn)”。在“黃金周”前后和“春運(yùn)”期間，社會大眾的集中出行導(dǎo)致對高速公路交通需求暴漲。這給高速公路的人員配置帶來較大的壓力。 第七，法律法規(guī)及行政指令?，F(xiàn)行的廣東省公路條例規(guī)定，如果收費(fèi)站因未開足通道而造成在用通道平均五臺以上車輛堵塞，除應(yīng)該開足通道外還需免費(fèi)放行，并對相關(guān)責(zé)任人予以處罰。廣東省交通運(yùn)輸廳2010年還發(fā)出通知，對于開足了所有通道的收費(fèi)站如出現(xiàn)車輛堵塞超過200米的，應(yīng)實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。這些法規(guī)和政府部門的行政指令，對高速公路的運(yùn)營管理設(shè)置了一條高壓線，使得在人員配置時(shí)需要作出充分的考慮。 三、高速公路收費(fèi)人員定編方法及其比較 人員定編的方法有二種，一種是定性分析法，一種是定量分析法。在企業(yè)管理實(shí)踐中，定量分析法是一種被普遍采用的方法。其做法通常是通過對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，找出影響人員定編的一個(gè)或多個(gè)因素建立數(shù)學(xué)模型，據(jù)此進(jìn)行人力資源配置。但是由于高速公路的行業(yè)特性，很難通過影響因素與人員需求建立通用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行人員定編。以下幾種方法是在高速公路管理實(shí)踐中經(jīng)常用到的定編方法，希望能為高速公路收費(fèi)人員定編提供有益的參考。 第一，日均車流量定編法。 這是一種用得最多也是最有代表性的高速公路收費(fèi)人員定編方法。它的人員定編基本原理如下： 一是以上一年度每個(gè)收費(fèi)站平均每天出口和入口的車流量，乘以預(yù)測本年度車流量增長率作為車流量計(jì)算基數(shù)。 二是根據(jù)出口車流量和入口車流量預(yù)測數(shù)據(jù)，以每條發(fā)卡車道平均3000輛/天，收費(fèi)車道平均1500輛/天的通行能力，計(jì)算收費(fèi)站每天所需開通的收費(fèi)車道數(shù)和發(fā)卡車道數(shù)。 三是如果出口車流量超過收費(fèi)站現(xiàn)有車道的最大通行能力，則以復(fù)式車道平均1000輛/天的通行能力計(jì)算需要開通的復(fù)式車道。 四是根據(jù)需要開通車道數(shù)，以每車道4.54.6人進(jìn)行人員配置（基于車流量的變化規(guī)律，晚間時(shí)分一般無需開通復(fù)式車道，因此復(fù)式車道以每崗3人進(jìn)行配置），從而計(jì)算出該收費(fèi)站的人員定編數(shù)量。 該人員定編方法最大的優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)車流量的大小進(jìn)行人員配置，具有較強(qiáng)的計(jì)算依據(jù)和科學(xué)性。其最大的問題是收費(fèi)站的車流量并不保持均勻線性分布，白天的車流量要比晚上大，而且對于立交式收費(fèi)站，各個(gè)出口廣場和入口廣場的車流量往往也呈現(xiàn)出極大的差異性，如果僅按照日均出口車流量和入口車流量數(shù)據(jù)進(jìn)行人員配置，容易產(chǎn)生一定程度的誤差。 第二，車道數(shù)定編法。 該人員定編方法比較簡單。它的原理是滿足法律法規(guī)以及社會大眾對高速公路通行能力的要求，根據(jù)收費(fèi)站現(xiàn)有的車道數(shù)，以每車道4.54.6人進(jìn)行人員配置。 這種定編方法最大優(yōu)點(diǎn)是簡單，且能最大程度規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。但很顯然，對于車流量較小的收費(fèi)站會導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，從而加重企業(yè)的人力成本。因此在實(shí)際運(yùn)作中該人員定編方法較少運(yùn)用。 第三，經(jīng)驗(yàn)定編法。 這種人員定編方法首先基于這樣一個(gè)假設(shè)前提：每個(gè)收費(fèi)站站長由于長期在一個(gè)收費(fèi)站工作，對所在收費(fèi)站的車流量以及車流變化規(guī)律、當(dāng)?shù)氐慕煌ňW(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著最深刻的了解。他們都有著豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈責(zé)任心，會根據(jù)本收費(fèi)站的運(yùn)作實(shí)際進(jìn)行人力資源的最佳配置。在這一假設(shè)前提下，人力資源部門可以根據(jù)收費(fèi)站的日常排班和考勤表進(jìn)行分析，從而計(jì)算出該收費(fèi)站實(shí)際運(yùn)作所需要的人員配置。 這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)各收費(fèi)站的運(yùn)作實(shí)際進(jìn)行人員配置。缺點(diǎn)是計(jì)算依據(jù)不充分，同時(shí)如果收費(fèi)站長責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)不熟悉，人員配置容易出現(xiàn)偏差。 第四，最大小時(shí)車流量定編法。 該種定編方法是日均車流量定編法的改進(jìn)。它的定編思路是：將一天分成三個(gè)班次，選取各個(gè)班次中最大小時(shí)車流量作為計(jì)算基數(shù)分別配置人員。能夠滿足最大小時(shí)車流量的人員配置一定能滿足其他時(shí)段的需求。 由于高速公路的車流量呈現(xiàn)出一定的季節(jié)性特點(diǎn)，比如 “春運(yùn)”期間和節(jié)假日前后車流量會比平時(shí)明顯增多，因此應(yīng)該選取有代表性的時(shí)間段。根據(jù)對過往經(jīng)驗(yàn)的分析，一年之中8、9月份往往是運(yùn)輸?shù)耐?，且這期間基本沒有節(jié)假日因素的干擾，因此選取該時(shí)間段的車流量數(shù)據(jù)較具有代表性。在收費(fèi)站的車流變化規(guī)律中，一般以星期為周期，周四、周五、周六往往是最大車流量日，周日和周一則往往是車流低峰。因此可以選擇8、9月份每個(gè)周四至周六各個(gè)班次的最大小時(shí)車流量計(jì)算人員配置。但必須注意的是，最大小時(shí)車流量出現(xiàn)的時(shí)間段要排除非正常因素的干擾，比如交通事故或交通管制導(dǎo)致的最大小時(shí)流量不能作為計(jì)算依據(jù)，否則會使計(jì)算結(jié)果失真。 這種定編方法的最大優(yōu)點(diǎn)是比日均車流量定編法更準(zhǔn)確，但是計(jì)算方法復(fù)雜，且工作量大。 第五，綜合定編法。 綜合定編法就是綜合考慮多種因素，將上述各種方法計(jì)算數(shù)據(jù)反復(fù)對比，取得一個(gè)合理的、各方都可以接受的人員定編數(shù)。比如，可以選取上述比較接近的二種定編方法進(jìn)行比對，考慮其中的合理因素，確定人員定編數(shù)。 該種定編方法的優(yōu)點(diǎn)是避免單一因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)偏差，可以綜合平衡各種影響因素，缺點(diǎn)是定編依據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相當(dāng)于沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，定編數(shù)據(jù)可能經(jīng)不起檢驗(yàn)和質(zhì)疑。 四、結(jié)語 “管理是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)”。以上人員定編的各種計(jì)算方法為高速公路運(yùn)營企業(yè)的人力資源規(guī)劃和人員配置提供了較為合理的參考依據(jù)。與此同時(shí)，作為管理者，更需要認(rèn)真結(jié)合本企業(yè)的運(yùn)作實(shí)際和經(jīng)營特點(diǎn)，