電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)方案.doc

.電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)方案2013-11-19 清華厚德標(biāo)準(zhǔn)化研究中心 電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)方案（產(chǎn)品介紹） 一、目的與意義 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高公司管理效率和控制力的有效途徑，是公司實現(xiàn)創(chuàng)一流企業(yè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。加快建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督改進(jìn)的有效性，增強員工標(biāo)準(zhǔn)化意識與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，是當(dāng)前公司重點工作任務(wù)之一。公司集中時間著重推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，旨在按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合公司實際，建立與完善包括覆蓋公司全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域、管理層級的完整的標(biāo)準(zhǔn)體系平臺，以促進(jìn)整體管理工作的簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，從而推動公司各項工作的制度化和規(guī)范化，切實達(dá)到管理基礎(chǔ)工作先進(jìn)扎實，流程運轉(zhuǎn)簡潔、順暢、高效，持續(xù)提升公司管理水平。最終目的是通過公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，更好的建立與規(guī)范公司整體工作秩序及人員工作行為，提高企業(yè)和員工素質(zhì)，推動公司專業(yè)化、員工職業(yè)化，實現(xiàn)企業(yè)各項工作有序運轉(zhuǎn)、員工全面發(fā)展、不斷改進(jìn)與提升的過程。二、指導(dǎo)思想與原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，按照穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷提升的做法。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃，制定符合實際、可操作性較強的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建公司“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，以確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效運行。三、活動依據(jù)和目標(biāo)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)活動的主要依據(jù)是GB/T15496-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國家系列標(biāo)準(zhǔn)，以及國標(biāo)委服務(wù)聯(lián)200876號文件（電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點及確認(rèn)工作實施細(xì)則），在此期限內(nèi)，完成并實現(xiàn)如下主要工作任務(wù)與目標(biāo)：（一）主要工作目標(biāo)：1、 定量目標(biāo)：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成并具備常態(tài)運行條件；企業(yè)全體員工100%知曉本崗位工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容且能夠有效執(zhí)行；活動目標(biāo)是達(dá)到或接近標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)AAAA級水平。2、 定性目標(biāo)：企業(yè)良好工作秩序的環(huán)境已基本形成，企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識正在逐漸增強。企業(yè)從“人治”到“法制”的整體觀念正在逐步轉(zhuǎn)變，開展標(biāo)準(zhǔn)化活動為企業(yè)構(gòu)建堅實有效的管理基礎(chǔ)效果顯著。力求做到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)符合先進(jìn)性、適用性和可操作性的要求，并且通過標(biāo)準(zhǔn)化的過程，體現(xiàn)出公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作亮點，為標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。（二）主要工作任務(wù)：1、 全方位開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識普及培訓(xùn)工作；2、 建立公司標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)并組建工作網(wǎng)絡(luò)；3、 編制標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則；4、 建立公司業(yè)務(wù)名錄；5、 清理公司內(nèi)部現(xiàn)有管理文件；6、 建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)體系）并形成與發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表；7、 編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃和著手編制修訂核心業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；8、 宣傳與實施頒布的新標(biāo)準(zhǔn)，同時建立相應(yīng)機制監(jiān)督改進(jìn)機制并納入日常動態(tài)管理；9、 對照電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點及確認(rèn)工作實施細(xì)則進(jìn)行階段性自我評價；10、 整改完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成果，做好標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的申請確認(rèn)準(zhǔn)備工作。 根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求，機構(gòu)設(shè)置具體可以參考如下：1）成立公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會（以下簡稱“標(biāo)委會”）：負(fù)責(zé)公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，公司總經(jīng)理擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化委員會主任，分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。主要負(fù)責(zé)公司標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)事宜的審批、決策等工作。2）成立公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室（以下簡稱“標(biāo)辦”）：辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部，標(biāo)辦主任由辦公室主任兼任。成員由各部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要負(fù)責(zé)公司標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)等工作。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室為公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，納入公司組織機構(gòu)體系。3）成立公司標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會（以下簡稱“專委會”），專委會成員由公司各專業(yè)技術(shù)帶頭人（指公司內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)精通、綜合能力相對較強的員工）。主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)事宜的技術(shù)鑒定、業(yè)務(wù)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)審核等工作。管理關(guān)系如下圖。（公司標(biāo)準(zhǔn)化組織關(guān)系圖）上述機構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)體系歸口部門、各職能部門及專兼職標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的具體職責(zé)與分工，在標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則中另行明確與表述，機構(gòu)成員名單另行發(fā)文。 根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)和工作任務(wù)，現(xiàn)將該項活動分活動策劃、組織啟動、建立體系、標(biāo)準(zhǔn)編寫、運行實施和評價改進(jìn)六個階段開展，各階段工作內(nèi)容如下：（圖示與具體描述）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步驟（階段）圖示 第一階段：活動策劃活動策劃階段主要開展以下工作：企業(yè)自我組織調(diào)查研究與分析，充分論證企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性與可行性。同時，著手尋求與策劃開展標(biāo)準(zhǔn)化活動的有效途徑，經(jīng)過學(xué)習(xí)與調(diào)研形成統(tǒng)一認(rèn)識，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策，擬定公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體工作思路和建設(shè)方案。第二階段：組織啟動組織啟動階段主要開展以下工作：1) 成立標(biāo)準(zhǔn)化臨時工作組 a、成立活動專業(yè)組：由公司抽調(diào)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動過程中的業(yè)務(wù)梳理、文件清理、體系建設(shè)、流程設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)信息錄入、機制建設(shè)、資料匯編等專業(yè)工作，并定期向公司標(biāo)準(zhǔn)化組織匯報工作進(jìn)展情況。體系建設(shè)活動開展期間，根據(jù)工作需要，公司將動員和號召全體員工積極主動投入和參與到此項活動中來。b、活動評審組：由公司標(biāo)準(zhǔn)化工作主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理專家組成。負(fù)責(zé)本次標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的活動過程、活動進(jìn)程及活動成果的質(zhì)量審核與認(rèn)定工作。2) 宣傳培訓(xùn)建立宣傳機制和培訓(xùn)機制，落實相關(guān)人員到位，迅速開展前期宣傳培訓(xùn)工作。包括建立標(biāo)準(zhǔn)化宣傳網(wǎng)頁、制定簡報模板、積累資料；設(shè)計培訓(xùn)方案，準(zhǔn)備培訓(xùn)材料，并組織針對決策層、管理層和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員的培訓(xùn)實施等工作。3)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理文件庫參考國標(biāo)GB/T 15496及電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點及確認(rèn)工作實施細(xì)則的具體要求，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，以此規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃計劃、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)信息管理等各項工作。4)籌備召開公司標(biāo)準(zhǔn)化工作啟動會通過標(biāo)準(zhǔn)化工作啟動會傳遞公司開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的信息、活動方法、活動目的和意義及其具體的工作安排，同時明確公司標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)。 第三階段：建立體系體系建立階段主要開展以下工作：1)宣傳培訓(xùn)針對公司決策層、管理層、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員開展培訓(xùn)，重點培訓(xùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識、GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求和GB/T13017企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南，企業(yè)業(yè)務(wù)名錄的梳理、文件清理方法、體系表的編制方法等a) 按照“縱向條線到底、橫向崗位到邊”的原則，收集清理公司內(nèi)部現(xiàn)行的相關(guān)文件，主要包括公司現(xiàn)行規(guī)章制度、程序文件（流程）、規(guī)范規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行的內(nèi)部文件。b) 收集識別來自企業(yè)外部與標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)并作為執(zhí)行依據(jù)的各類文件，包括相關(guān)法律法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及帶有標(biāo)準(zhǔn)與制度性質(zhì)的上級文件。通過文件清理和識別工作，收集匯總公司現(xiàn)存內(nèi)外部文件并標(biāo)明狀態(tài)（即標(biāo)明需要修編完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度），為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立做好準(zhǔn)備。2)編輯公司業(yè)務(wù)名錄根據(jù)現(xiàn)行的公司業(yè)務(wù)分類，進(jìn)一步梳理和識別業(yè)務(wù)關(guān)系，按照統(tǒng)一的要求，分析公司現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作，列出公司為完成這些工作所需的業(yè)務(wù)職能。把梳理業(yè)務(wù)模塊運作作為主線，清晰表述“供方組織客戶”供應(yīng)鏈；以大類專業(yè)業(yè)務(wù)模塊為單元構(gòu)成企業(yè)業(yè)務(wù)模型；應(yīng)涵蓋發(fā)電經(jīng)營企業(yè)各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域；充分體現(xiàn)各業(yè)務(wù)模塊、供方、客戶之間的相互關(guān)系。從而構(gòu)成公司的業(yè)務(wù)名錄。為建立有效的標(biāo)準(zhǔn)管理體系奠定基礎(chǔ)。3)業(yè)務(wù)流程與管理職能分析根據(jù)業(yè)務(wù)名錄明細(xì)進(jìn)行逐級流程業(yè)務(wù)分析，從識別與描述單一業(yè)務(wù)的流程之間相互關(guān)系開始，通過業(yè)務(wù)相關(guān)方的充分協(xié)商，逐層展開并繪制業(yè)務(wù)流程圖。針對所有的管理職能進(jìn)行職能分析，對于需要進(jìn)行過程分析的管理職能，還需分析業(yè)務(wù)流程之間的相互關(guān)系，以此逐漸解決管理事項中存在的現(xiàn)實與潛在的協(xié)調(diào)和配合問題，從而逐漸實現(xiàn)管理環(huán)節(jié)的無縫連接。4)編制標(biāo)準(zhǔn)體系表在業(yè)務(wù)梳理及文件清理匯總和分析的基礎(chǔ)上，參照GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求和GB/T13017企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南中的有關(guān)要求和方法，設(shè)計編制標(biāo)準(zhǔn)體系表結(jié)構(gòu)圖、明細(xì)表、統(tǒng)計表以及編制說明。按照結(jié)構(gòu)圖子體系的代碼順序，依次填寫個性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)信息，形成標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系表包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)體系表形成并經(jīng)各專委會討論審核后，報公司標(biāo)委會審批發(fā)布，公司由此進(jìn)入對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等全方位實施標(biāo)準(zhǔn)化的管理狀態(tài)。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)編寫標(biāo)準(zhǔn)編寫階段主要開展以下工作：1) 宣傳培訓(xùn)主要培訓(xùn)對象是公司標(biāo)準(zhǔn)化專兼職人員及參與標(biāo)準(zhǔn)編寫人員，重點培訓(xùn)內(nèi)容主要包括，GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則，公司關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)代管理方法工具的使用（如：PDCA原理、Visio工具、標(biāo)準(zhǔn)編寫模板等使用方法、），標(biāo)準(zhǔn)編寫具體方法等。通過培訓(xùn)熟悉標(biāo)準(zhǔn)編寫方法的要求、學(xué)習(xí)同類型企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫技巧，使參與人員獲得標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本知識。2)制定標(biāo)準(zhǔn)編寫計劃根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系表中的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，安排企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其他規(guī)范性文件的采標(biāo)與制修訂計劃，明確編寫的具體任務(wù)（如新增、修訂、直接采用等），按照標(biāo)準(zhǔn)編寫計劃，編制標(biāo)準(zhǔn)委托書，分別由公司標(biāo)準(zhǔn)體系的各歸口部門負(fù)責(zé)落實，并納入日常管理。標(biāo)準(zhǔn)編寫委托書需明確標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)名稱及指定編寫人和完成時限，委托書的格式按公司標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的格式統(tǒng)一應(yīng)用。3)現(xiàn)狀分析根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)中的管理流程的目標(biāo)、過程、活動、程序、方法等內(nèi)容，結(jié)合公司管理現(xiàn)狀和原有的公司相關(guān)的規(guī)范性文件逐條比對，分析公司各管理環(huán)節(jié)中有無脫節(jié)或管理縫隙，在流程分析的基礎(chǔ)上，確定具體的改進(jìn)措施，對公司流程進(jìn)行優(yōu)化和再造。有針對性的在流程分析與設(shè)計的基礎(chǔ)上編寫管理標(biāo)準(zhǔn)。4)編寫標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫委托書的編寫要求，組織各部門人員修改與完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，最終形成結(jié)構(gòu)層次清晰，具有可操作、可檢查、可考核的實用性較強的有效標(biāo)準(zhǔn)。5)文件審批發(fā)布按照公司標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則中明確的標(biāo)準(zhǔn)審核、審批程序，逐個逐批的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。第五階段：標(biāo)準(zhǔn)實施標(biāo)準(zhǔn)實施主要開展以下工作：1)宣傳培訓(xùn)繼續(xù)組織全員性的培訓(xùn)，特別是涉及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生新變化的崗位（不僅包括執(zhí)行層，也包括管理層和決策層）。在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，要及時宣貫業(yè)務(wù)流程變化，關(guān)注自我責(zé)任的識別與落實，并應(yīng)納入常態(tài)管理。通過企業(yè)員工在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中逐漸付出的，以執(zhí)行到位為標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)時操作為要求、服務(wù)相關(guān)方為宗旨、細(xì)致精益為準(zhǔn)繩、改進(jìn)創(chuàng)新為方向的努力，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)意識的不斷增強，從而培養(yǎng)出一支適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的人才隊伍。2)標(biāo)準(zhǔn)試運行動員盡快通過培訓(xùn)，識別與熟悉公司標(biāo)準(zhǔn)體系中新制定與修訂標(biāo)準(zhǔn)的新要求、新程序新關(guān)系，并落實到相關(guān)職能部門及個人，同時組織各部門開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自我培訓(xùn)，且制定試運行計劃。3)試運行及監(jiān)督組織實施標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動試運行，并對標(biāo)準(zhǔn)試運行進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期出具試運行報告，評價試運行效果。4)標(biāo)準(zhǔn)修訂與完善