編制工程技術標注意要點.doc

1、 編制技術標目的 通過采用分析招標文件、查看投標項目圖紙、技術資料并結合相近地區(qū)以外施工經驗等方法，對技術標中的施工方案、施工進度、質量保證、項目組織機構、勞動力配備、機械設備和材料投入計劃等方面進行綜合編制，以達到對投標文件： l、進行符合性及完整性編制； 2、不要在投標文件中出現可能存在的疑義或者顯著異常的內容； 3、做好技術各項方案的編制。二、技術標編制的主要依據1、國家和地方有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章；2、工程建設項目施工招標投標實施細則或辦法（如有）；3、國家和地方頒布的施工規(guī)范和標準；4、招標文件（特別是其中的技術標評標辦法、暗標編制辦法和相關注意事項）；5、招標文件規(guī)定的其他依據性文件。 三、技術標編制的主要內容1、施工總體方案；2、施工進度計劃、保證措施和違約責任承諾；3、質量保證和質量違約責任承諾；4、項目組織機構和勞動力計劃；5、管理分包工程能力；6、施工平面布置和臨時設施布置； 7、機械設備和材料投入計劃及其保證措施； 8、安全文明施工措施的； 9、根據圖紙、招標文件分析好關鍵施工技術、工藝、重點、難點分析和解決方案。四、技術標編制的要點 技術標在施工項目中就是施工組織設計。施工組織設計是一個技術經濟文件，在通過市場競爭形成的工程造價的計價體系下，施工組織設計也是投標報價的重要基礎文件，同時也決定著投標報價的競爭力。投標文件中施工組織設計不但是規(guī)劃性的，在新的計價體系下，其操作性的成分已經大大提高。施工組織設計考慮不周，對施工方案的成本投入考慮不全，投標人將面臨成本風險。因此，對技術標的編制應當綜合考慮技術和經濟因素出發(fā)，還要考慮其合理性和可操作性，避免出現不合理之處影響到投標報價的評審。（一）施工方案1、施工方案是否涵蓋了招標文件規(guī)定的招標范圍內的主要工作；2、主要分部分項工程的施工方法是否符合適用的施工驗收規(guī)范和標準，以及招標文件、技術條款對特殊工藝的要求； 3、主要分部分項工程的施工方法是否具有足夠的針對性，合理性、可操作性和先進性； 4、所采用的施工方法是否符合國家和行業(yè)發(fā)展政策的有關規(guī)定，是否符合節(jié)能和環(huán)保要求，是否有利于新材料、新工關規(guī)定，是否符合節(jié)能和環(huán)保要求，是否有利于新材料、新工藝、新技術、新設備的發(fā)展。（二）工期及進度管理1、投標工期必須符合招標文件的要求，如果有關鍵的中間交工或里程碑工期，還應包括對中間交工或里程碑工期的詳細描述； 2、施工進度計劃所反映的分部分項工程的工期、工序安排要合理可行，以及對投標工期的可靠保障措施；3、施工方案和各類施工生產資源的投入要充分保障進度計劃的實施；4、主要材料設備的采購、進場計劃要合理可行，能夠滿足總體施工進度計劃的需要；5、施工進度計劃所反映的專業(yè)分包工程和招標人另行發(fā)包的其他工程的進度和工期安排應一致，能夠確保整個工程的建設工期；6、檢驗、測試、驗收、試運行、竣工交驗等關鍵工期點滿足招標文件要求，能積極響應并確保整個工程項目按期投入使用；7、綜合以往其它項目管理經驗，提出科學合理的進度控制和管理措施，以保證實際進度能夠始終處于實時的受控狀態(tài)。（三）質量管理1、質量保證體系科學、合理、可靠，能夠滿足工程質量整體控制的需要；2、施工方案和施工組織措施充分保障招標文件所要求的質量目標和工藝要求；3、擬使用的主要材料設備符合招標文件的技術要求，特別是招標文件中對主要材料設備的質量、規(guī)格、性能等的特殊要求； 4、擬采用的檢測檢驗用工具、儀器等滿足工程質量監(jiān)控的需要。（四）項目組織機構和勞動力計劃1、擬設立項目組織機構的結構和人員構成合理或是高出投標文件，職責分工明確，能保證較高的管理效能；2、項目經理及主要技術負責人以及其他主要管理人員的專業(yè)資格及施工經驗滿足工程建設的需要；3、派駐技術熟練的勞務分包隊伍，包括可選擇的勞務隊伍與擬派項目班子和本單位長期合作的情況，以及整個工程勞動力配備方案是否合理可行。（五）管理分包工程能力1、分包計劃以及分包人的選擇是否符合現行法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定；2、具備總承包工程管理的業(yè)績和專業(yè)經驗的敘述及證明材料； 3、對分包工程的管理、組織、協調、指揮及配合的組織、措施等符合招標文件要求。（六）其他施工組織措施1、現場總平面布置合理科學，充分考慮投標工程特點和現場具體情況（結合項目場地的自身特點合理布置材料堆場、加工場、塔吊等吊裝機械的合理分布、防火安全設施的布局等）；2、機械、工具等周轉性生產資源的投入滿足項目進度需要（主要機械工具的配備需根據項目自身特點進行合理配備）；3、基礎工程、結構工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等的主要分部分項工程施工階段的勞動力安排數量滿足工期及進度管理的需要；4、安全管理體系滿足工程建設的需要；5、環(huán)境管理、文明施工措施（包括擾民和民擾措施）符合現行有關法律、法規(guī)、政策和招標文件的要求，具體可行且滿足工程建設的需要；6、公司總部對項目所需資源的調配與支持狀況；7、其他關于施工組織設計的評審內容。五、技術標“暗標”編制注意事項當前，在招投標實踐中，為了減少評標委員會成員感情因素對評審工作的影響，一般對技術標中容易受到人為感情因素影響的評審內容，采用在隱去投標人身份以及任何可以識別投標人身份的文字和圖表等標識的條件下進行評審的方法，這種評審方法被稱為“暗標”評審。在采用綜合評估法評標時，經常會發(fā)現不同的評標委員會成員對同一個投標人的施工組織設計的評分出現較大的差異，有時不同評標委員會成員對不同投標人之間技術標的評分結果甚至出現大顛倒的情況。這種情況有些屬于不同評標委員會個人經驗、學識以及看問題的角度不同而產生的正常偏差，有些是受不合理的評標時間所限而出現的問題，相當一部分則完全是個人感情色彩起到了主導作用?！鞍禈恕痹u審正是固應后者而越來越受到廣大招標人和投標人的歡迎。對投標文件全面采用“暗標”評審是完全杜絕人為感情因素對評標結果的影響的有效措施之一。但是，并不是投標文件的所有內容都能夠隱去投標人身份。采用“暗標”評審的內容一般是施工組織設計中難以準確量化的、且能夠通過投標人按照招標文件統(tǒng)一的規(guī)定進行簡單處理就可阻隱去其身份的評審項目，在上述的技術標評審內容中，除了容易暴露投標人身份的項目組織機構和人員外，其余評審內容一般均可納入“暗標”評審的范疇。當然，“暗標”評審并不是“一招靈”，需要有配套的措施。一是在招標文件中要明確采用“暗標”評審的范圍和“暗標”在編排、包裝和內容上的具體要求，盡可能以通俗、簡潔的文字進行表述。所以，在編制招標文件前，應當安排專人對“暗標”編排等一些容易導致廢標的招標文件的規(guī)定進行形象化的重點理解分析。以下幾點為主要注意事項：1、。六、幾點注意事項（一）技術標編制應力求緊密圍繞招標文件設定的標準，條件和項目特點，特別注意質量、工期、安全、成本等技術和組織管理方面的全面的和比較一致。（二）在編制前，公司工程部、財務部、材料機械部、生產經營部等各部門應全面對總、分包情況及統(tǒng)籌、計劃和協調管理能力進行溝通。例如，給各個分包工程