司法局長深化法制宣教講話.doc

演講：_司法局長深化法制宣教講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁司法局長深化法制宣教講話（一）緊扣市委市政府中心工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解1、督促指導(dǎo)，攻堅克難，圓滿完成移民工作任務(wù)。堅持以瀑電漢源庫區(qū)、災(zāi)區(qū)為前沿陣地，充分發(fā)揮化解矛盾糾紛維護(hù)庫區(qū)、災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的作用，認(rèn)真開展庫區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處和法律、政策咨詢工作，開展專項法制宣傳活動，全面參與瀑電庫區(qū)包村包組、重點工程建設(shè)、公路建設(shè)、遷復(fù)建工程的矛盾糾紛協(xié)調(diào)，協(xié)助做好庫底清理、強拆及“2.17”交通事故善后處理等各項工作，將大量易激化的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。由于成效明顯，市司法局被市委、市政府評為“瀑電移民工作大會戰(zhàn)先進(jìn)單位”，6名隊員被評為“優(yōu)秀移民工作者”，專職的“工作協(xié)調(diào)組”被省司法廳記二等功一次。2、強化人民調(diào)解職能，強力服務(wù)樞紐為綱建設(shè)。一是開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”，貫徹落實“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，針對重點區(qū)域、群眾反映比較強烈、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛和領(lǐng)導(dǎo)包案、涉法涉訴上訪案件，綜合運用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，積極協(xié)助黨委、政府化解了一批“積案、老案、難案”。據(jù)統(tǒng)計，全市共梳理攻堅案件75件，攻堅成功56件，成功率75。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解在“大調(diào)解”工作體系中的基礎(chǔ)作用，在“樞紐”建設(shè)沿線，進(jìn)一步落實工作人員，完善工作制度，明確工作責(zé)任，充分調(diào)動各方面力量，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接，提高化解矛盾糾紛的效能。三是認(rèn)真開展人民調(diào)解案件評查復(fù)查活動，促進(jìn)辦案質(zhì)量提高。去年，全市各級各類人民調(diào)解組織共受理各類糾紛11133件，調(diào)解成功10497件，調(diào)解成功率94.29%，防止民間糾紛引起自殺28件48人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件64件190人；制止群體性械斗88件1737人；制止群體性上訪213件4381人。有效預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)“樞紐”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。3、強化法制宣傳教育預(yù)防矛盾糾紛的功能，促進(jìn)社會有序穩(wěn)定。一是把“樞紐”建設(shè)涉及的法律法規(guī)納入“五五”普法重要內(nèi)容，組織開展了“川西樞紐建設(shè)”專項法制宣傳活動和“加強法制宣傳教育，促進(jìn)社會矛盾化解”主題宣傳活動。二是以法律“六進(jìn)”為載體，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會公民學(xué)法守法用法護(hù)法，特別是進(jìn)一步加強了青少年法制教育，切實維護(hù)了校園安全穩(wěn)定。三是圓滿完成“五五”普法規(guī)劃各項工作任務(wù)，完成了對縣（區(qū)）、部門“五五”普法檢查驗收，通過了省上“五五”普法工作檢查驗收。4、積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員在預(yù)防、化解矛盾糾紛促進(jìn)“樞紐”、“極地”建設(shè)等方面提供法律支持，助推經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力推進(jìn)政府法律顧問工作，積極為市、縣（區(qū)）川西樞紐建設(shè)項目、重大經(jīng)濟(jì)項目提供法律咨詢意見，全市律師擔(dān)任常年法律顧問184家，全年辦理刑事案件訴訟辯護(hù)及代理244件，民事案件訴訟代理728件，行政案件訴訟代理14件，非訴訟法律事務(wù)代理55件。二是發(fā)揮公證、司法鑒定隊伍預(yù)防糾紛、化解矛盾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能優(yōu)勢，共辦理公證5138件，較上年增加303件，增長率為6.4%；司法鑒定1354件，較上年增長408件，增長率為37.67%。三是基層法律服務(wù)工作者在開展服務(wù)的同時圍繞社會熱點難點問題，積極協(xié)助配合人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛。5、完善組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實援助經(jīng)費，積極開展法律援助工作。全面啟動法律援助管理信息系統(tǒng)。全市共提供法律援助11859人次，完成省上下達(dá)任務(wù)的118.77%，援助案件數(shù)量比年有明顯增加。天全縣120平米的法律援助規(guī)范化受理大廳已完成并通過驗收，正式投入使用。（二）立足司法行政職能，探索社會管理創(chuàng)新1、進(jìn)一步健全和完善安置幫教工作管理體制。一是進(jìn)一步發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促檢查職能作用。二是開展刑釋解教人員調(diào)查清理工作，掌握底數(shù)，落實幫教措施，加強日常幫教管理。三是扎實開展服刑在教人員基本信息核查工作，全年核查1823人，核實成功1606人，核查率達(dá)到92.5%。四是認(rèn)真貫徹落實中辦5號文件精神，為市委辦、政府辦代擬市關(guān)于進(jìn)一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見。五是探索建立刑釋解教人員風(fēng)險評估機制。六是進(jìn)一步抓好安置幫教工作“三項建設(shè)”，即安置幫教基地（企業(yè)）建設(shè)、幫教志愿者協(xié)會建設(shè)、刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)。依托勞動和社會保障部門組織刑釋解教人員參與職業(yè)技能培訓(xùn)。全市共回歸刑釋解教人員399人，落實安置措施350人，安置率87.7%，落實幫教措施385人，幫教率96.5%。今年回歸的刑釋解教人員無重新犯罪。2、全面啟動社區(qū)矯正工作，覆蓋面達(dá)到1%。一是健全市、縣、鄉(xiāng)三級社區(qū)矯正組織機構(gòu)147個，社區(qū)矯正專業(yè)隊伍398人，志愿者1026人。二是建立健全各項矯正制度，如矯正對象個人檔案、危險評估臺帳、周匯報、月面談、季走訪、信息反饋、公益勞動等制度。三是對“五類”社會服刑人員開展摸底調(diào)查，全面掌握底數(shù)1485人。加強日常教育管理。全市在冊矯正人數(shù)2人，累計接收矯正對象285人，期滿解除矯正85人，無矯正對象重新犯罪。3、創(chuàng)新人民調(diào)解組織和隊伍的管理機制和方式。一是進(jìn)一步拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性調(diào)解組織。如雨城、天全、滎經(jīng)、漢源、石棉等縣（區(qū)）先后設(shè)立了交通事故人民調(diào)解委員會與交警行政調(diào)解相銜接；一些縣（區(qū)）分別在人民法院、社會保障等矛盾糾紛相對集中的部門建立了行業(yè)性人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解工作室，積極加強與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動。二是強化對人民調(diào)解員的培訓(xùn)指導(dǎo)和管理，努力提高調(diào)解工作的專業(yè)化水準(zhǔn)。三是全面開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，全市60%以上的鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會、40%的村級人民調(diào)解委員會達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。四是加強經(jīng)費保障建立人民調(diào)解工作的動力機制，市、縣（區(qū)）全部將人民調(diào)解專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立并全面實行人民調(diào)解個案考核和“以獎代補”機制。4、加強引導(dǎo)與監(jiān)管，整體提升法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。一是結(jié)合“樞紐建設(shè)”，組織法律服務(wù)隊伍崗位練兵活動，培訓(xùn)230人；與市檢察院共同主辦了“市首屆公訴人、律師論辯賽”，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流，提高隊伍素質(zhì)。二是規(guī)范基層法律服務(wù)所組織和人員管理，完善辦案規(guī)程，促進(jìn)服務(wù)能力和辦案質(zhì)量不斷提高。三是積極探索公證工作在化解矛盾糾紛新機制中的作用，并上報調(diào)研成果。四是結(jié)合司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點工作，加強司法鑒定機構(gòu)監(jiān)管和開展行風(fēng)評議。5、創(chuàng)新普法依法治理工作的。滎經(jīng)縣、雨城區(qū)、名山縣相繼啟動了“法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，積極探索地方依法治理的新途徑。（三）以公正廉潔執(zhí)法為生命線，全面推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)1、以“三項制度”活動為抓手，堅守公正廉潔執(zhí)法生命線。市、縣（區(qū)）司法局及時部署開展“三項制度”活動（教育培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)建設(shè)活動），舉辦各類政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班64次，有針對性地加強干警的司法行政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能練兵，全面提高全市司法行政系統(tǒng)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者“兩支隊伍”政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。二是堅持“從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的原則，在相關(guān)部門密切配合下，圓滿組織實施年度國家統(tǒng)一司法考試考區(qū)工作。2、抓理論建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)，全面推進(jìn)班子隊伍建設(shè)。一是加強政治學(xué)習(xí)，突出理論武裝，努力提高司法行政隊伍政治素質(zhì)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”活動，堅持了每月1至2次黨委中心組學(xué)習(xí)，不斷提高班子和隊伍的思想政治素質(zhì)、理論水平，引導(dǎo)全體干警自覺用社會主義理論武裝頭腦，指導(dǎo)執(zhí)法和法律服務(wù)實踐。二是緊密結(jié)合“基層黨組織建設(shè)年”活動，全面落實黨建工作責(zé)任制。完善了機關(guān)黨組織建設(shè)責(zé)任制考評工作，實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，并結(jié)合年底工作目標(biāo)績效考核，對基層黨組織和書記、委員抓黨建工作情況進(jìn)行綜合考評。三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，設(shè)立黨員示范崗，積極開展?fàn)幃?dāng)崗位標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手活動，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平、機關(guān)效能。五是切實做好部門聯(lián)系村“掛、包、幫”工作。堅持定期到部門聯(lián)系村幫助研究農(nóng)民增收、扶貧助學(xué)、依法治村等工作，給予資金與智力支持，幫扶工作取得了顯著成效。3、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，調(diào)整充實了市局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強反腐倡廉宣傳教育和制度建設(shè)，建立廉政風(fēng)險防控機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔自律和監(jiān)督制約。全面開展學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則“七個一”活動，舉辦專題黨課，強化公正廉潔執(zhí)法意識；開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，聘請行風(fēng)監(jiān)督員8名，廣泛收集征求意見，及時整改落實。（四）切實加強重點建設(shè)，完善司法行政工作機制1、切實抓好基層司法行政基礎(chǔ)設(shè)施、機構(gòu)、組織、制度建設(shè)?？h（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所是基層政權(quán)的組成部分，是司法行政工作聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是化解矛盾糾紛的前沿陣地。市司法局堅持把基層司法行政機關(guān)建設(shè)作為各項工作的重中之重，堅持建設(shè)、管理、工作和服務(wù)并重的原則，全面推進(jìn)基層司法行政機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。一是完成了市、縣（區(qū)）司法業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)基礎(chǔ)工作。二是基本完成司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外觀標(biāo)識及室內(nèi)規(guī)范化建設(shè)。三是完成市、縣（區(qū)）司法局機構(gòu)改革各項工作。四是抓好司法所的組織隊伍建設(shè)。對司法助理員實行統(tǒng)一任命、培訓(xùn)，同時加強監(jiān)管和考核，明確新錄用的司法助理員在崗位上工作未滿3年以上者不得調(diào)出。截止目前，全市共有專項編制司法助理員87名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職司法助理員176名，上級下派司法助理員1名。五是加強司法所制度建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，將司法所的各項工作任務(wù)納入對各縣（區(qū)）司法局目標(biāo)考核。2、結(jié)合信息化建設(shè)，積極推進(jìn)社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制試運行。在課題顧問省司法廳劉作明廳長、市委政法委張燕飛書記、市政府曹長江副市長的指導(dǎo)下，市司法局從維護(hù)社會穩(wěn)定大局和切實保障、改善民生出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，在與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和基層人民調(diào)解員進(jìn)行理論與實踐探討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)十次的反復(fù)論證、修改完善，研發(fā)了“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”文本及軟件系統(tǒng)，以“有訴必受、按事分流、單訴人調(diào)、復(fù)訴聯(lián)調(diào)、類別管理、分級化解、動態(tài)評估、綜合研判”作為指導(dǎo)思想和運行機制。從9月起在全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分兩批試點以來，截止12月31日，共受理各類矛盾糾紛2711件，調(diào)解成功2383件，引導(dǎo)分流進(jìn)入聯(lián)合調(diào)解8件、行政程序28件、訴訟程序78件，有效地確保了社會矛盾糾紛統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步拓寬、暢通了人民群眾利益訴求的表達(dá)渠道，及時預(yù)防和化解了大量社會矛盾糾紛，取得了明顯效果。市委、市政府作為加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理的成功舉措，于12月24日，召開了全市近10人參加的“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”試行動員大會，這項工作寫進(jìn)了市委年工作述職報告和“十二五”規(guī)劃建議。省委政法委、省司法廳高度重視市“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”，該機制作為管理和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的創(chuàng)新經(jīng)驗，省司法廳將組織專家組進(jìn)行論證后于 年6月向全省推廣。3、在全市司法行政機關(guān)進(jìn)一步推行“一線工作法”，強化督查、檢驗工作成效。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪。今年，5月以來，市司法局班子成員堅持每周參加政法部門聯(lián)合接訪，并派后備干部到信訪中心參與接訪，現(xiàn)已有班子成員29人次參加接訪，接待上訪群眾280人次，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層下訪551人次。二是堅持并完善了市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層干部聯(lián)系縣（區(qū)）司法局制度，落實縣（區(qū)）司法局機關(guān)干部下派和聯(lián)系基層司法所制度，以及法律服務(wù)機構(gòu)結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所制度。今年，市司法局班子成員在基層調(diào)研、指導(dǎo)工作均在60天以上。三是市、縣（區(qū)）司法局完善便民利民措施