在全鎮(zhèn)開展新農(nóng)保工作動員會上的話.doc

在全鎮(zhèn)開展新農(nóng)保工作動員會上的講話弭明興同志們：開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是我國繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項(xiàng)重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)動員大會，就標(biāo)志著我鎮(zhèn)的“新農(nóng)保”工作正式啟動了，高力房農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題將在今后的一個時期內(nèi)得到根本解決。這是一項(xiàng)惠民的好事、實(shí)事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實(shí)事做細(xì)、做好、做扎實(shí)，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。下面，就組織好、開展好、推行好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，提高對開展新農(nóng)保工作的認(rèn)識黨中央、國務(wù)院決定用10年左右的時間來推行新農(nóng)保制度，并在2009年全國10的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項(xiàng)重大的德政工程、民心工程。與當(dāng)前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實(shí)現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠(yuǎn)的意義。目前啟動這項(xiàng)工作，主要是基于以下幾個方面的考慮：一是上級有要求。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)?！钡娜采w，是未來10年我們必須要完成的工作。它對于解除農(nóng)民的后顧之憂、敢于消費(fèi)、開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求有強(qiáng)大而持久的動力，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會中因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。二是群眾有需求。我們?nèi)?zhèn)總?cè)丝跒?.1萬人，94.8%以上的都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上的5421人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鎮(zhèn)16到59歲的有27000人，有近萬人的勞務(wù)大軍，外出務(wù)工人員輾轉(zhuǎn)在外地求生存、謀發(fā)展，家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實(shí)際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。三是現(xiàn)實(shí)有能力?！靶罗r(nóng)保”體現(xiàn)了黨和國家對民生問題的關(guān)注，是由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)非營利性社會保障事業(yè)，政府還將予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，需要有力的財(cái)力支撐。近年來，我鎮(zhèn)雖然還依舊是吃飯財(cái)政、要飯財(cái)政，但全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢越來越好，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全縣前列，地方財(cái)政收入穩(wěn)健增長，財(cái)力水平逐年提高，可用于社會事業(yè)、民生保障的財(cái)力支出也逐年提高，已經(jīng)具備全面推行“新農(nóng)?！钡慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行“新農(nóng)?！?，就是一個具體體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來，高度重視，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。二、明確任務(wù)，把握政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保工作“新農(nóng)保”工作事關(guān)群眾切身利益。全面推行過程中，必須要細(xì)之又細(xì)、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。一是準(zhǔn)確把握基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪菑膶?shí)際出發(fā)，低水平起步，與經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是把盡可能多的農(nóng)民納入到“新農(nóng)?！敝贫缺Ｕ现??！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計(jì)有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，保障財(cái)政有能力支付、農(nóng)民能夠承受和新農(nóng)保基金保值增值。二是準(zhǔn)確把握推行范圍。我鎮(zhèn)“新農(nóng)保”的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。凡是高力房戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍居民，都可以以農(nóng)戶家庭為單位參加“新農(nóng)?！薄！靶罗r(nóng)?！睂?shí)施時，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；“新農(nóng)?！睂?shí)施時未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)。年滿60周歲、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年及以上，可以申請享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。我們現(xiàn)在暫定的標(biāo)準(zhǔn)為55元/人、月，以后將隨財(cái)力狀況逐步提高。三是準(zhǔn)確把握繳費(fèi)檔次。國家規(guī)定的“新農(nóng)保”繳費(fèi)檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這5個繳費(fèi)檔次基本符合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。因?yàn)槔U費(fèi)實(shí)行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人賬戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費(fèi)的檔次。原則上，對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，除享受政府每年30元的補(bǔ)貼外，政府為其代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元中的80元，選擇其它繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)行代繳補(bǔ)貼。四是準(zhǔn)確把握資金籌措?！靶罗r(nóng)保”在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集上采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任。它最顯著的特點(diǎn)就是政府對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，這也是與“老農(nóng)?！眱H靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。政府在現(xiàn)有財(cái)力困難的情況下，兌現(xiàn)每一個參保對象每人每年補(bǔ)30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時，我們也希望各村努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補(bǔ)助村民繳費(fèi)參保。要弘揚(yáng)中華民族互助互濟(jì)、尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會各界捐款資助困難農(nóng)民參保。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保新農(nóng)保工作順利推進(jìn)全面推行“新農(nóng)?！惫ぷ?，政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時間緊迫、任務(wù)繁重。各村、各單位一定要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保新農(nóng)保工作快速啟動，扎實(shí)推進(jìn)。一是必須要協(xié)同配合?！靶罗r(nóng)保”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個單位能夠完成的，必須要各村、各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)勞動保障所要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，主動爭取各單位的支持和配合，并建立一套切實(shí)可行的部門聯(lián)動工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢和作用，積極配合開展工作，共同研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要主動到所包村聯(lián)系，指導(dǎo)工作開展，幫助解決一些實(shí)際困難和問題。各村要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取一系列行之有效的工作措施，積極主動開展新農(nóng)保工作。全鎮(zhèn)黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極帶頭并動員身邊群眾參保，動員親戚朋友參保，在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)、村兩級緊密團(tuán)結(jié)、密切配合的工作格局。 二是必須要加強(qiáng)宣傳。對廣大農(nóng)民來說，“新農(nóng)保”是一項(xiàng)全新的政策。要讓農(nóng)民在較短地時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分重要。各村、各單位一定要注重將宣傳工作放在重要位置，完善宣傳工作方案，采取廣播、會議、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳資料等形式，多渠道、多途徑開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使“新農(nóng)?！闭呒矣鲬魰?，人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺參加新農(nóng)保。各村、各單位要切實(shí)做好“新農(nóng)?！钡恼咝麄?，為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯膹?qiáng)力推進(jìn)營造良好的氛圍。三是必須要優(yōu)化服務(wù)?！靶罗r(nóng)?！闭吣芊袢媛鋵?shí)，主要靠“新農(nóng)?！惫ぷ麝?duì)伍。要加大對“新農(nóng)?！标?duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到個個熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、會解問題。要提高對“新農(nóng)?！惫ぷ魅藛T的要求，要依據(jù)政策規(guī)定和工作實(shí)際，按照規(guī)范的新農(nóng)保操作規(guī)程，按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務(wù)方式上，要積極探索創(chuàng)新，有效發(fā)揮社會力量在經(jīng)辦服務(wù)中的作用，為農(nóng)民提供更加方便快捷的服務(wù)。鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)“新農(nóng)?！惫芾淼男畔⒒?，各村要明確專人負(fù)責(zé)資料整理上報(bào)，加快形成鎮(zhèn)級有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。 四是必須要快速推行。根據(jù)實(shí)施方案，從7月1日起，全面啟動“新農(nóng)?！毙畔⒉杉突鹫骼U工作，9月30日前必須完成基金征繳任務(wù)，7月末必須將養(yǎng)老金全部發(fā)放到農(nóng)村60周歲以上的老人手中。我鎮(zhèn)大概有27000人適齡參保對象，60周歲以上老人5421人，工作量大、情況復(fù)雜，時間緊迫。各村必須要快速行動，不推不拖、不等不望，抓緊推進(jìn)工作實(shí)施。要大干100天，確保基金征繳任務(wù)圓滿完成。要認(rèn)真搞好戶籍調(diào)查和身份認(rèn)定，嚴(yán)格審核參保人員身份，村級把好第一關(guān)，鎮(zhèn)級把好初審關(guān)，把真實(shí)、準(zhǔn)確的參保信息反饋出來，將達(dá)到