領(lǐng)導(dǎo)在礦產(chǎn)秩序整治會(huì)發(fā)言.doc

領(lǐng)導(dǎo)在礦產(chǎn)秩序整治會(huì)發(fā)言主要任務(wù)是全面安排部署礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安專項(xiàng)整治百日行動(dòng)，今天召開這次會(huì)議。嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，從源頭上杜絕礦權(quán)、礦地、礦群等糾紛的發(fā)生，進(jìn)一步消除安全隱患，抓好社會(huì)治安，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。下面，就專項(xiàng)整治百日行動(dòng)工作講三點(diǎn)意見：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)?？h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的緊密配合下，近年來。全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作取得了可喜成績(jī)。先后開展了礦業(yè)秩序集中整治、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序及“回頭看”等活動(dòng)，一是治亂”上取得了新成效。以查處無證開采、非法盜采、超層越界開采等違法行為為重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊了無證勘查、無證開采等行為，使破壞浪費(fèi)資源的行為得到有效遏制，礦產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)行為明顯下降，一些不具備安全生產(chǎn)條件的礦產(chǎn)企業(yè)被強(qiáng)行關(guān)閉，安全隱患得以排除，礦山安全狀況明顯改善，全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序步入了良性發(fā)展軌道。二是治散”上取得了新成績(jī)。通過整合，全縣的礦山數(shù)量減少了30個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的47%以上，先后組建了黃龍鉬礦區(qū)、永豐鉛礦區(qū)、石門硅石礦區(qū)、石坡麥飯石礦區(qū)、巡檢硅石礦區(qū)、靈口海泡石礦區(qū)等礦業(yè)公司，全縣基本實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源集約化開采、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三是治本”上取得了新進(jìn)展。建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格礦山企業(yè)年檢和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，完善了動(dòng)態(tài)巡查制度，組建了石門、駕鹿、巡檢、石坡、保安、洛源六個(gè)巡查組，嚴(yán)格礦權(quán)管理，提高準(zhǔn)入門檻，初步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任追究的長(zhǎng)效工作機(jī)制?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，這些成績(jī)的取得來之不易。也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前礦業(yè)秩序治理整頓工作中存在問題和不足，主要表現(xiàn)在一是無證開采、非法盜采、超層越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、非法占地等違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。二是一些礦山企業(yè)安評(píng)、環(huán)評(píng)、林地、用地等手續(xù)還不完善。三是非法開采、亂采濫挖等現(xiàn)象有所抬頭，部分關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃，安全隱患十分嚴(yán)重。四是部分礦權(quán)利益糾葛一時(shí)得不到徹底解決，給社會(huì)大局造成了不穩(wěn)定因素。為此，各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治的重要性和必要性，正視問題，查找不足，進(jìn)一步克服盲目樂觀的僥幸心理，始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真汲取“718盜礦窒息案件的慘痛教訓(xùn)，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，全力抓排查、抓整頓、抓落實(shí)、抓整改、抓監(jiān)管，除隱患、堵漏洞、保安全、保穩(wěn)定，著力為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施。從XX年6月20日開始至9月底結(jié)束，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)按照省市的統(tǒng)一安排。清理整頓的主要礦種為：鉬、金、鐵、建筑石料等4個(gè)礦種。重點(diǎn)礦區(qū)為：黃龍鉬礦區(qū)、巡檢駕鹿金礦區(qū)、黑山鐵礦區(qū)、公路沿線可視范圍內(nèi)建筑石料場(chǎng)。重點(diǎn)要抓好以下工作：聯(lián)合執(zhí)法，一嚴(yán)厲查處各類礦產(chǎn)資源勘查違法違規(guī)行為。一要嚴(yán)厲打擊無證、越界勘查違法行為。各鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要緊密配合。切實(shí)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)無證勘查和越界勘查違法行為進(jìn)行集中打擊。二要全面查處以采代探、邊探邊采違法行為。各鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門，要積極組織力量對(duì)探礦權(quán)逐一進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)以采代探、邊探邊采違法行為，要立即責(zé)令停止，依法處理，拒不改正的依法上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷其勘查許可證。三要從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)行為?？h國(guó)土、工商、公安等部門要逐一核查探礦權(quán)人與實(shí)際探礦經(jīng)營(yíng)者是否一致、探礦權(quán)人與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記主體是否一致，以及企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的要依法從嚴(yán)查處，對(duì)受讓方按無證勘查予以處罰。四要嚴(yán)肅查處圈占區(qū)塊、不履行法定義務(wù)的行為。國(guó)土部門要逐一實(shí)地核查探礦權(quán)人實(shí)物工作量、最低勘查投入及其它法定義務(wù)履行情況，對(duì)取得勘查許可證滿6個(gè)月未開始施工的探礦權(quán)，視為未開工，依法進(jìn)行處理。對(duì)勘查期限超過5年的探礦權(quán)，未提交探礦權(quán)成果或未轉(zhuǎn)入采礦權(quán)的督促其盡快提交探礦成果或辦理劃定礦區(qū)范圍手續(xù)，逾期未辦理的依法上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷勘查許可證。五要嚴(yán)格核查勘查單位與實(shí)際施工不符、未按勘查設(shè)計(jì)施工的行為。國(guó)土部門要對(duì)探礦權(quán)的勘查單位、勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面核實(shí)，核對(duì)勘查單位是否為勘查許可證批準(zhǔn)的單位，核對(duì)是否嚴(yán)格按照勘查設(shè)計(jì)施工。安監(jiān)部門要核對(duì)地質(zhì)勘查單位和勘查施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證，勘查活動(dòng)是否存在安全隱患，對(duì)勘查單位不符、不具備安全生產(chǎn)條件的勘查或施工單位施工的勘查項(xiàng)目，立即責(zé)令停止勘查，限期糾正。對(duì)無證非法開采活動(dòng)，二嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)行為。一要打擊無證開采、越層越界開采等違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)及國(guó)土、公安、安監(jiān)、工商等部門采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的辦法。依法拆除違法工程地面設(shè)施、查封設(shè)備、封堵坑口;對(duì)越層越界采礦的要責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，并沒收違法所得，密封越界的井巷工程；對(duì)開采礦種及開采方式與采礦許可證不符的責(zé)令停產(chǎn)限期糾正。二要堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重污染水源或生態(tài)環(huán)境、未取得安全生產(chǎn)許可證，不符合安全生產(chǎn)要求，未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收、不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)保證金和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的礦山企業(yè)，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改，對(duì)拒不停產(chǎn)或停產(chǎn)整改后仍達(dá)不到要求的依法予以關(guān)閉；對(duì)開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)公路沿線可視范圍內(nèi)影響交通和群眾安全以及水源和生態(tài)環(huán)境的非金屬礦山，特別是石料場(chǎng)未到期的一律不予年檢。期的堅(jiān)決不予延續(xù)并予以關(guān)閉，由持證礦權(quán)人恢復(fù)生態(tài)。今后凡公路沿線可視范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。三要嚴(yán)肅查處非法承包、租賃、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為。各鎮(zhèn)及國(guó)土、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，要組織力量核查采礦權(quán)人與實(shí)際采礦權(quán)經(jīng)營(yíng)者是否一致，采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查采礦權(quán)人是否將采礦權(quán)非法承包、租賃他人采礦，非法將采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人;核查轉(zhuǎn)讓后稅費(fèi)繳納情況；對(duì)非法承包、租賃采礦權(quán)的要依法處罰并限期糾正；對(duì)非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的要責(zé)令立即停產(chǎn)，依法處理。四要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)停措施，加快推進(jìn)資源整合工作。國(guó)土局、黃龍鉬業(yè)小區(qū)辦、經(jīng)貿(mào)局、黃金局、石門鎮(zhèn)等相關(guān)職能部門要高度重視宋溝鉬礦、寺耳金礦等資源整合工作，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)采取有力措施，加快推進(jìn)資源整合。清查是否按規(guī)定的礦種、權(quán)限、程序配置礦業(yè)權(quán)，三嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理責(zé)任。一要嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批管理。按照礦產(chǎn)資源有關(guān)法律法規(guī)。否存在以招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等理由協(xié)議出讓、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)。石料場(chǎng)設(shè)置是否按照設(shè)置計(jì)劃或方案設(shè)置審批，否存在公路沿線可視范圍內(nèi)或影響群眾安全區(qū)域設(shè)置礦權(quán)的行為。二要嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理行為。縣國(guó)土、發(fā)改、監(jiān)察、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、林業(yè)、水務(wù)、招商等部門要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、安全許可、民爆物品審批供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、水保方案審批、林地審批等進(jìn)行全面檢查。三要加大采礦權(quán)價(jià)款征收力度。嚴(yán)格按照市財(cái)政局、國(guó)土局關(guān)于加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入征收工作的通知商財(cái)辦綜XX16號(hào)要求，清查國(guó)土局對(duì)采礦權(quán)價(jià)款收繳情況，對(duì)于應(yīng)繳納而未繳納采礦權(quán)價(jià)款的要嚴(yán)格按照規(guī)定，限期辦理繳納手續(xù)，逾期未繳納的將不予辦理采礦許可證延期登記，注銷采礦許可證。四要建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)各類礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)違法違規(guī)行為的懲處力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)巡查責(zé)任，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序，嚴(yán)防各類違法違規(guī)行為發(fā)生。同時(shí)要加快編制新一輪礦產(chǎn)資源整合方案，切實(shí)推進(jìn)整合工作穩(wěn)步開展。舉一反三，四嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真汲取寺耳“718事故教訓(xùn)。查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患，強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生，確保礦山企業(yè)安全。一是責(zé)任要明確。要進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照全縣的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展礦山安全排查整治行動(dòng)，確保排查、整改、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)責(zé)任不實(shí)、排查不細(xì)、整改不力、監(jiān)管缺失造成安全事故的將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任，絕不姑息遷就。二是整治要深入。要積極組織精干力量深入開展排查整治，切實(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，特別是要對(duì)已經(jīng)封堵的所有廢棄坑道進(jìn)行深入細(xì)致的排查，被非法啟封的礦山坑道要重新封堵，落實(shí)監(jiān)管主體和責(zé)任人。對(duì)非法偷采、盜礦、亂采濫挖等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，從重從嚴(yán)打擊一起。堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的探采坑道、選礦企業(yè)和尾礦庫(kù)，對(duì)隱患整改不到位的礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。三是效果要明顯。各級(jí)各部門和各企業(yè)一定要緊密配合，細(xì)查嚴(yán)處，切實(shí)做到層層抓安全、人人講安全、處處查隱患，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故和傷亡事故發(fā)生，整治行動(dòng)中，要交叉檢查、跟蹤督查，確保隱患整改及時(shí)到位，確保日常監(jiān)管不留死角，確保整治工作取得實(shí)效。抓好礦山資源開發(fā)秩序和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí)，另外。要高度重視社會(huì)治安整頓工作，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)了縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)清理整頓方案各清理整頓工作組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，一要高度重視?？h上已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。全力支持工作組成員脫崗參加“百日行動(dòng)”各鎮(zhèn)人民政府是這次專項(xiàng)清理整頓工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，既要充分認(rèn)識(shí)整頓工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，又要克服厭戰(zhàn)情緒，打好主動(dòng)仗，切實(shí)把“百日行動(dòng)”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，抓出成效，確保按期完成工作任務(wù)。各工作隊(duì)要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，二要夯實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工作隊(duì)包干責(zé)任制。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，抽調(diào)的所有工作人員一律脫離本單位工作，進(jìn)駐各鎮(zhèn)開展工作。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)按照“誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確，逐礦區(qū)、逐礦山、逐礦點(diǎn)進(jìn)行清查整頓，確保橫向清查到邊，縱向整頓到底。加強(qiáng)協(xié)作，三要緊密配合。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。緊密配合，加強(qiáng)溝通，聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格按照梳理問題從嚴(yán)、查處問題從嚴(yán)、整頓措施從嚴(yán)、檢查標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)的要求，扎實(shí)開展清理整頓，依法履行監(jiān)管職責(zé)，絕不能將矛盾上交。同時(shí)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、公安、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、黃金、小區(qū)辦