寧波口岸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究改1.docx

寧波口岸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策研究寧波地處中國(guó)大陸東南海岸線中部，具有良好的深水港口條件，素以“東方大港”著稱，自古以來(lái)就是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸?！案弁ㄌ煜隆薄ⅰ耙愿叟d市”，一直以來(lái)以港口為核心的口岸經(jīng)濟(jì)都是寧波的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是支撐著整個(gè)寧波市發(fā)展壯大的根基命脈。在新的形勢(shì)下，國(guó)家做出了發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，寧波作為戰(zhàn)略核心城市，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，積極響應(yīng)，部署“三位一體”、“六個(gè)加快”戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動(dòng)寧波港航運(yùn)輸、物流貿(mào)易以及航運(yùn)金融等相關(guān)海洋與口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。寧波航運(yùn)交易所的成立，正是市政府為了更好的服務(wù)于浙江海洋經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)寧波口岸經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。本文將從口岸經(jīng)濟(jì)概念及其發(fā)展以及寧波口岸經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀入手，淺析寧波可以通過(guò)采取哪些措施來(lái)促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。一、口岸經(jīng)濟(jì)概念及其發(fā)展趨勢(shì)口岸是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門戶，是人員、貨物和交通工具出入國(guó)境的港口、車站、機(jī)場(chǎng)等的通道，是兩國(guó)人流、物流、信息流的匯集點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)集聚和增長(zhǎng)的空間。口岸以其有效的主權(quán)管理和相應(yīng)的通過(guò)條件為基本要素，可分為港口口岸、空港口岸和陸路口岸三種。口岸經(jīng)濟(jì)是以口岸為載體，以進(jìn)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，對(duì)人流、物流、資金流、信息流等經(jīng)濟(jì)元素的匯集、組合、交換功能為支撐，以口岸的國(guó)際交通帶動(dòng)貿(mào)易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、旅游購(gòu)物、金融、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的多層次的綜合經(jīng)濟(jì)體系?？诎督?jīng)濟(jì)包含三個(gè)層次的內(nèi)涵：一是口岸經(jīng)濟(jì)的直接內(nèi)涵，即與口岸直接相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)。主要包括以海港、空港、陸港（大陸過(guò)境運(yùn)輸）以及信息港為主的交通、通信產(chǎn)業(yè)，以及由此產(chǎn)生的并與此密不可分的“一關(guān)四檢”、倉(cāng)儲(chǔ)、代理、供給、匯兌、結(jié)算等直接服務(wù)業(yè)。這是口岸經(jīng)濟(jì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)賴以存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其中以海港、空港、和陸港形成的交通運(yùn)輸中心，是口岸經(jīng)濟(jì)的主體與核心；二是口岸經(jīng)濟(jì)的間接內(nèi)涵，即與口岸間接相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)。主要是指與口岸海陸空交通運(yùn)輸中心相配套的臨港產(chǎn)業(yè)，主要包括修船、造船、石油化工、商貿(mào)、金融、加工、旅游及相關(guān)的社會(huì)公益事業(yè)等，以此產(chǎn)業(yè)依托口岸并通過(guò)口岸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式而體現(xiàn)出來(lái)；三是口岸經(jīng)濟(jì)的輻射內(nèi)涵，及與口岸輻射相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)。是指腹地有進(jìn)出口權(quán)的各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依托口岸海陸空港從事對(duì)外貿(mào)易。如大慶油田、吉林化工、長(zhǎng)春一汽、東北腹地各出口糧食基地等，均屬口岸經(jīng)濟(jì)的范疇，并且在口岸經(jīng)濟(jì)中具有極為重要的低位和作用。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，口岸進(jìn)入了黃金發(fā)展時(shí)期，世界傳統(tǒng)的口岸從理論到實(shí)踐正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革，這是科技革命和市場(chǎng)需求的結(jié)果。當(dāng)前口岸的發(fā)展趨勢(shì)具有如下趨勢(shì)：1、口岸功能多樣化近年來(lái)，口岸及其依托的城市都共同要求口岸功能由單一國(guó)際通道向多功能轉(zhuǎn)變，相對(duì)政府功能而言，經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展更快些，這是因?yàn)榭诎端幍膰?guó)內(nèi)外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)樞紐的優(yōu)越區(qū)位提供了轉(zhuǎn)化的功能。當(dāng)代口岸集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、商貿(mào)、娛樂(lè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等多種功能于一身，成為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)?？诎豆δ芏鄻踊蛊鋮^(qū)位優(yōu)勢(shì)得以最大實(shí)現(xiàn)，并作為“發(fā)展極”帶動(dòng)廣大腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、口岸運(yùn)輸方式多樣化首先，從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的口岸內(nèi)部看，運(yùn)輸工程和運(yùn)輸方式可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使多式聯(lián)運(yùn)蓬勃發(fā)展。集裝箱運(yùn)輸將公路、鐵路、海運(yùn)及部分航空聯(lián)結(jié)成為完整的運(yùn)輸鏈條，口岸已不再是單一的陸港、海港或空港碼頭，而成為海陸空兼具的完整系統(tǒng)。具備多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)的口岸是當(dāng)今世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的口岸。其次，從口岸外部看，它以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，已形成世界性的口岸體系網(wǎng)絡(luò)。單個(gè)口岸不再只是運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和目的地，更多的被看作不通運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換地和世界口岸網(wǎng)絡(luò)的連接點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)的國(guó)際化程度都呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，一些國(guó)家與現(xiàn)代口岸共生的自由貿(mào)易區(qū)的迅速增長(zhǎng)，就是例證。全球自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的高速增長(zhǎng)，也驗(yàn)證出口岸是國(guó)際勞動(dòng)分工的產(chǎn)物，具有內(nèi)在的國(guó)際聯(lián)系特性。3、口岸運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化隨著口岸經(jīng)濟(jì)作用的增強(qiáng)，國(guó)家和地方政府在口岸運(yùn)營(yíng)中的壟斷地位被打破。口岸作為維護(hù)國(guó)家主權(quán)的第一線堡壘作用依然存在，此外，口岸在競(jìng)爭(zhēng)中必須與國(guó)際慣例接軌，口岸的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中政府的作用有淡化的趨勢(shì)。4、口岸與依托城市同步國(guó)際化口岸的生存取決于有效需求腹地的支撐和自身服務(wù)水平的不斷提高，同時(shí)也需要依托國(guó)際城市。同樣，城市及腹地的發(fā)展也離不開(kāi)口岸，兩者呈雙方向促進(jìn)、一體化發(fā)展趨勢(shì)。第一，口岸作為一個(gè)城市國(guó)際資源的輸入口，越來(lái)越成為現(xiàn)代化大城市、尤其是國(guó)際城市發(fā)展必備的條件，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，當(dāng)代口岸的立體輻射優(yōu)勢(shì)，可彌補(bǔ)一域或一地因地理位置局限無(wú)法同時(shí)擁有海陸空運(yùn)輸能力的不足。通過(guò)依靠現(xiàn)代化交通工具連接各核心城市，構(gòu)成大城市帶動(dòng)內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)骨干，促進(jìn)了地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展。從口岸的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)今口岸設(shè)置擺脫了傳統(tǒng)的地域限制，自由度相對(duì)增大，實(shí)現(xiàn)了設(shè)置與需求的重合；口岸又以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為所屬腹地帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。二、寧波口岸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀寧波口岸經(jīng)濟(jì)主要包括港口經(jīng)濟(jì)和空港經(jīng)濟(jì)兩方面。（一）寧波港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1港航物流從內(nèi)涵來(lái)講，港口經(jīng)濟(jì)是指與港口密切相關(guān)的各種活動(dòng)的總和，它與港口的發(fā)展密切相關(guān)。港口發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段呈現(xiàn)不同特征，有著不同的服務(wù)功能，其在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段中的地位與作用也不同。隨著港口的不斷發(fā)展，港口經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵也在日益豐富。寧波港位于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)、太平洋西岸中間地帶，瀕臨多條國(guó)際重要航線，扼我國(guó)南北海運(yùn)和長(zhǎng)江水運(yùn)的“T”型交匯要沖，具有成為亞太地區(qū)重要門戶的天然優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)八大集裝箱干線港之一。近年來(lái)，寧波市憑借優(yōu)越的區(qū)位和岸線優(yōu)勢(shì)，港口物流取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至2010 年底，寧波港共有生產(chǎn)性泊位330個(gè)， 其中萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位80個(gè)，10 萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水泊位20 個(gè)， 是中國(guó)大陸大型和超大型深水泊位最多的港口。2011年，寧波港完成貨物吞吐量4.33 億噸，居全國(guó)第三；集裝箱吞吐量超過(guò)1400 萬(wàn)標(biāo)箱，增幅居全球30 大港口首位，升至全國(guó)第三、列全球第六。從航線分布來(lái)看，寧波港已形成覆蓋全國(guó)、輻射全球的營(yíng)銷組織網(wǎng)絡(luò)體系和物流網(wǎng)絡(luò)體系，基本確立了我國(guó)深水樞紐港和國(guó)際集裝箱遠(yuǎn)洋干線港的地位。截至2012 年6月，寧波港已開(kāi)辟235 條集裝箱班輪航線，其中遠(yuǎn)洋干線有122 條，每月集裝箱航班近1479 班，與世界上100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600 多個(gè)港口有貿(mào)易運(yùn)輸往來(lái)。從港航物流企業(yè)規(guī)?？矗?010 年底，寧波市從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、海運(yùn)及相關(guān)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)近4100 多家，實(shí)際從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)5000 家；全市集裝箱運(yùn)輸企業(yè)200 家左右，占浙江省總數(shù)的40%強(qiáng)。在國(guó)際海上運(yùn)輸及輔助企業(yè)方面，寧波市共有430 家，其中本地國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)6 家，國(guó)際船舶代理企業(yè)65 家，國(guó)際船舶管理企業(yè)6家。從內(nèi)陸腹地來(lái)看，近些年來(lái)寧波港集團(tuán)開(kāi)始著手建設(shè)無(wú)水港，目前在浙江省內(nèi)外已建成和在建的無(wú)水港有8個(gè)。而“義烏港”作為寧波港在內(nèi)陸的無(wú)水港， 作為國(guó)際知名的小商品物流基地，近年來(lái)向?qū)幉?舟山港提供的集裝箱箱量超過(guò)100 萬(wàn)TEU。寧波港還在金華、蕭山、衢州及上饒、鷹潭等省內(nèi)外布局建設(shè)無(wú)水港，已初具規(guī)模并發(fā)揮了效益，并與義烏、溫州等地開(kāi)展了海鐵聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，寧波市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)了一批港口物流園區(qū)，并依托保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)開(kāi)展保稅物流，同時(shí)依托商品交易平臺(tái)等開(kāi)展物流業(yè)務(wù)，形成了較好的港口物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，寧波梅山保稅港區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)和鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等已具有較大規(guī)模。截至2010 年底，梅山保稅港區(qū)已累計(jì)有500 多個(gè)項(xiàng)目落戶，投資總額超過(guò)40 億元，集裝箱吞吐量突破12萬(wàn)TEU。2臨港工業(yè) 經(jīng)過(guò)20 多年的發(fā)展， 寧波已基本形成了一條綿延20 多公里的沿海臨港工業(yè)帶，臨港工業(yè)在全市工業(yè)中已經(jīng)占有1/3 的比重，并已從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型工業(yè)率先走向資金和技術(shù)密集型工業(yè)。從行業(yè)分布來(lái)看，已初步形成以石化、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、造紙、汽配及修造船、能源六大行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系，涉及造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力等12大產(chǎn)業(yè)門類。從項(xiàng)目分布區(qū)域來(lái)看，寧波市臨港工業(yè)目前主要布局在北侖、大榭、鎮(zhèn)海、市區(qū)沿江四大區(qū)塊。2010 年，寧波市臨港工業(yè)形成了3000 萬(wàn)噸煉油、100 萬(wàn)噸乙烯、400 萬(wàn)噸鋼鐵、200 萬(wàn)噸不銹鋼、250 萬(wàn)噸載重造船、150 萬(wàn)噸白紙板、15 萬(wàn)輛汽車等產(chǎn)能，其中煉油、PTA、MDI、白紙板等生產(chǎn)規(guī)模均為全國(guó)第一，以臨港工業(yè)為核心的重工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7000 多億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值60%以上，基本建成華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地。3臨港商貿(mào)隨著寧波港的快速發(fā)展，寧波進(jìn)出口貿(mào)易得以迅猛發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)港域和腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次演化。2010 年，寧波市進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別為829.04 億美元、519.67 億美元和309.37 億美元，實(shí)現(xiàn)口岸進(jìn)出口總額1613.4 億美元，加工貿(mào)易進(jìn)出口額為175.9 億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口額602.0 億美元。“十一五”期間，寧波市進(jìn)出口、出口、進(jìn)口累計(jì)分別達(dá)3103 億美元、2040 億美元和1063 億美元，年均分別增長(zhǎng)19.9、18.5和22.4，均明顯高于全市GDP 同期增幅。近年來(lái)，寧波保稅區(qū)、出口加工區(qū)牢牢把握保稅功能支撐和內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)的有利條件，基本形成了固體化工、金屬原材料（鐵礦砂和鋼材）、進(jìn)口食品(葡萄酒、水果)和船舶等保稅專業(yè)市場(chǎng)，市場(chǎng)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2010 年寧波保稅區(qū)（不含出口加工區(qū)）進(jìn)出口總值64.6 億美元，同比增長(zhǎng)74.9%，列全國(guó)保稅區(qū)第4 位。寧波出口加工區(qū)進(jìn)出口總值56.1 億美元，同比增長(zhǎng)28.5%，列全國(guó)出口加工區(qū)第8 位。特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)在寧波港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用得以提升。寧波臨港型大宗商品市場(chǎng)建設(shè)起步早、體制活、發(fā)展快，不但在實(shí)體交易方面已頗具規(guī)模，而且與之配套的物流、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融、信息、電子交易服務(wù)日益完善。2010 年，寧波市14個(gè)大宗商品交易平臺(tái)年交易總額近2000 億元，原油、鐵礦石、塑料、液體化工等品種市場(chǎng)交易量位居全國(guó)第一，總交易規(guī)模在全國(guó)沿海城市中位居首位。鎮(zhèn)海液體化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)最大的液體化工品交易市場(chǎng)之一，進(jìn)場(chǎng)企業(yè)近300 家，市場(chǎng)成交額超過(guò)100 億元。其管理的都普特液化交易網(wǎng)， 注冊(cè)會(huì)員逾1000家，日成交量超過(guò)5 萬(wàn)噸；鎮(zhèn)海金屬園區(qū)年交易各類金屬總量超過(guò)100 萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)唯一被國(guó)家環(huán)?？偩置慕饘僭偕檬痉秷@區(qū)；鎮(zhèn)海鋼材市場(chǎng)，近3 年交易額年均逾25 億元；煤炭交易市場(chǎng)集聚了寧波市最大的50 余家煤炭企業(yè)，2009 年銷售額達(dá)67.7 億元。（二）寧波空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相比較寧波的海港，空港一直是寧波的短板，“大海港、小空港”的格局一直沒(méi)有改變。為扭轉(zhuǎn)這一局面，市委市政府把空港發(fā)展全面融入“加快打造國(guó)際強(qiáng)港”的戰(zhàn)略擺上了重要的議事日程，并提出了把寧波空港建成4E級(jí)國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)三角國(guó)際航空物流樞紐的發(fā)展目標(biāo)，寧波機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)管理委員會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生。近幾年寧波櫟社機(jī)場(chǎng)也是快速發(fā)展，2011年各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)連續(xù)第5年創(chuàng)年度歷史最高：全年共安全保障航班44083架次，運(yùn)送進(jìn)出港旅客501.4萬(wàn)人次，貨郵吞吐量8.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)12.2%、11%和5%。寧波機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破500萬(wàn)人次，旅客吞吐量、航班起降架次增幅列全省三大機(jī)場(chǎng)之首，正式躋身國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)行列。長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)密集，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。杭州蕭山機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)大量分流了寧波本地的客貨流，就出口貨物來(lái)說(shuō)，寧波本地空運(yùn)貨物通過(guò)寧波空港走的不到10%。所以，寧波機(jī)場(chǎng)的潛力巨大，做好寧波空港服務(wù)，寧波機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的市場(chǎng)增長(zhǎng)量十分可觀，大大推動(dòng)寧波臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、寧波口岸經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題面臨新的發(fā)展形勢(shì)，盡管寧波港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但也存在一些問(wèn)題。例如，目前寧波港服務(wù)功能比較單一，主要以裝卸和中轉(zhuǎn)功能為主，商貿(mào)功能、物流服務(wù)功能還處于起步階段，提供的物流服務(wù)以運(yùn)輸、裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)為主，服務(wù)層次比較低，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另外，臨港工業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)性不強(qiáng)，臨港工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展之間的矛盾日益突出，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，不利于形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，雖然寧波港口貿(mào)易規(guī)模較大，但整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，貿(mào)易方式處于價(jià)值鏈的低端。對(duì)于寧波空港來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在急需的就是擴(kuò)大規(guī)模，要在旅客吞吐量和貨郵吞吐量上取得量的飛躍。同時(shí)，做好整個(gè)空港經(jīng)濟(jì)的前瞻性規(guī)劃工作，切實(shí)做到又好又快發(fā)展。四、寧波口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策發(fā)展寧波口岸經(jīng)濟(jì)，總體上來(lái)講，是要堅(jiān)持“空間突破、政策延伸、功能完善、服務(wù)提升”的理念。空間突破，即要擴(kuò)大視野，統(tǒng)籌大局，建立以海港為主體、以空港和陸運(yùn)為補(bǔ)充的集疏運(yùn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，以寧波為核心，將浙江、江西乃至湖北、福建更廣闊的腹地納入；政策延伸，即積極爭(zhēng)取將保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種國(guó)家和地方政府給予的優(yōu)惠政策適用范圍擴(kuò)大深化，同時(shí)可以借鑒上海、天津、深圳等其他口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策方法，結(jié)合寧波地方實(shí)際進(jìn)行靈活運(yùn)用；功能完善，即基于為信息、服務(wù)、交易等服務(wù)的各種政務(wù)商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢以及法律服務(wù)等各種為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合服務(wù)；服務(wù)提升，即服務(wù)質(zhì)量有保障、服務(wù)模式要?jiǎng)?chuàng)新，發(fā)展高端服務(wù)，用最好的服務(wù)促進(jìn)更好的發(fā)展。結(jié)合寧波實(shí)際發(fā)展情況，就發(fā)展寧波口岸經(jīng)濟(jì)提出以下幾點(diǎn)建議：1. 加快推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)為了加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，2010 年，浙江省省委省政府提出了建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)的“三位一體”港航物流服務(wù)體系重大戰(zhàn)略構(gòu)想。對(duì)于寧波來(lái)講，加快“三位一體”港航物流服務(wù)體系，要重點(diǎn)打造液體化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)、煤炭交易市場(chǎng)等大宗商品交易市場(chǎng)，面向浙江西部、江西、福建以及亞太地區(qū)和全球，建設(shè)海陸聯(lián)動(dòng)的集疏運(yùn)體系，打造金融和信息的服務(wù)體系，推動(dòng)港口從“裝卸堆儲(chǔ)”初級(jí)加工向商貿(mào)保稅高附加值方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)寧波港從交通運(yùn)輸港向商業(yè)物流港轉(zhuǎn)變，將寧波市發(fā)展成為全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和上海國(guó)際航運(yùn)中心的主要組成部分。2. 深化寧波港口物流戰(zhàn)略聯(lián)盟一是港口之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在深化寧波港與舟山港、嘉興港、溫州港和臺(tái)州港的戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，以港口資產(chǎn)為紐帶，選擇國(guó)外港口以及國(guó)內(nèi)港口進(jìn)行合作，通過(guò)相互投資建設(shè)碼頭，建立友好合作型的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，并在港口之間就某些貨種打造有特色的精品港口物流鏈，通過(guò)港口間合作，把港口培育成對(duì)方港口相對(duì)固定的接卸點(diǎn)，從而完善寧波港的國(guó)際國(guó)內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立寧波港與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)區(qū)、無(wú)水港、臨港物流園區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是要充分利用梅山保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展以寧波港在國(guó)際供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能。三是與上下游物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)寧波港集團(tuán)與國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)、物流等企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。3. 做強(qiáng)做優(yōu)臨港工業(yè)臨港大工業(yè)是寧波優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)、貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)門類，也是寧波發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的重要支撐。寧波臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主，具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。因此，寧波臨港大工業(yè)要做好與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，依托比較扎實(shí)的臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端，擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵、能源等臨港工業(yè)，充分評(píng)估資源環(huán)境容量，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高的臨港先進(jìn)制造業(yè)。同時(shí)要充分利用寧波市特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引組團(tuán)式投入，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)寧波市臨港工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。4. 大力發(fā)展臨港國(guó)際貿(mào)易未來(lái)寧