高中政治《國(guó)家與國(guó)際組織常識(shí)》專題三 3.4 美國(guó)的利益集團(tuán)課件 新人教版選修3.pptVIP

3 4美國(guó)的利益集團(tuán) 美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人 全美步槍協(xié)會(huì)主席查爾斯 赫斯頓 全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問(wèn)題利益集團(tuán) 它具有數(shù)量龐大的會(huì)員 組織嚴(yán)密 凝聚力強(qiáng) 具有槍支管制組織所難以企及的游說(shuō)資源 對(duì)于國(guó)會(huì)具有巨大的影響力 在歷次國(guó)會(huì)槍支立法的過(guò)程中 全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色 在2000年總統(tǒng)大選中 布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持 該協(xié)會(huì)捐助的160萬(wàn)美元中 有92 給了共和黨 全美步槍協(xié)會(huì) 美國(guó)全國(guó)步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬(wàn) 但影響力相當(dāng)大 雖然民意測(cè)驗(yàn)表明60 的美國(guó)人贊成制訂法律控制槍支 但是就在這一問(wèn)題上 步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面 使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過(guò) 作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問(wèn)題上的獲勝有兩個(gè)重要原因 一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利 二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度 目標(biāo)的單一和明確 游說(shuō)技巧 如果從深層次上看 大軍工企業(yè)對(duì)它的支持也絕對(duì)不容忽視 1 什么是利益集團(tuán) 2 全美步槍協(xié)會(huì)等利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中處于什么地位 3 60 的美國(guó)人贊成制訂法律控制槍支 為什么有關(guān)槍支控制的立法卻遲遲不能通過(guò) 4 為什么美國(guó)會(huì)產(chǎn)生眾多的利益集團(tuán) 問(wèn)題探究一 一 名目繁多的利益集團(tuán)1 利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響 1 地位 2 產(chǎn)生 3 影響 與政黨 政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱 利益集團(tuán)是美國(guó)政治制度的產(chǎn)物 利益相同 思想接近的人組織起來(lái) 形成一個(gè)個(gè)集團(tuán) 影響政府決策 維護(hù)自身利益 少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺(tái) 常常同利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)直接相關(guān) 4 類型 按性質(zhì)分 完全私營(yíng) 公共 公私兼有 按目的分 以經(jīng)濟(jì)為目的 以政治為目的以社會(huì)公益為目的 二 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 1 利益集團(tuán)發(fā)揮政治影響的途徑 2 利益集團(tuán)影響政府的手段 美國(guó)商會(huì)是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟 代表近300萬(wàn)公司 3000個(gè)州和地方商會(huì) 850個(gè)商業(yè)組織和87個(gè)海外美國(guó)商會(huì) 它成立于1912年 總部坐落在華盛頓 美國(guó)商會(huì)代表經(jīng)常在國(guó)會(huì)作證 并經(jīng)常與國(guó)會(huì)議員 政府官員商討有關(guān)法律 公眾政策 美國(guó)商會(huì)通過(guò)其下屬的全國(guó)商會(huì)訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問(wèn)題表達(dá)美國(guó)商界的利益 在2004年總統(tǒng)大選中 布什和共和黨獲得了美國(guó)商會(huì)的大力支持 該協(xié)會(huì)捐助的400萬(wàn)美元全給了共和黨 美國(guó)商會(huì) 在美國(guó)2000年大選期間 以以色列人為主要構(gòu)成主體的 以色列人協(xié)會(huì) 為幫助布什能夠上臺(tái)執(zhí)政 不僅積極捐款 還積極助選 僅在東部四個(gè)州共計(jì)為布什拉到260萬(wàn)張選民的選票 為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面 布什上臺(tái)后 制定和實(shí)施 路線圖計(jì)劃 使以色列在巴以爭(zhēng)端中處于上風(fēng)的地位 為制定美國(guó)的法律 法規(guī) 美國(guó)政府官員經(jīng)常的咨詢對(duì)象是美國(guó)的蘭德公司 蘭德公司是美國(guó)最大的利益集團(tuán) 其中的許多人物都是主要的知名人士 對(duì)政府的決策不僅提供咨詢 甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團(tuán) 利益集團(tuán)是通過(guò)什么途徑影響美國(guó)政治的 美國(guó)紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部 以北卡羅來(lái)納州居首 而該州的共和黨參議員海斯正是這次強(qiáng)化貝利修正案的主要推動(dòng)者 他認(rèn)為 美國(guó)紡織業(yè)面臨的最大威脅來(lái)自中國(guó) 北卡羅來(lái)納州的 全國(guó)紡織業(yè)組織委員會(huì) 最近幾年以來(lái)一直在游說(shuō)國(guó)會(huì)限制中國(guó)紡織品的進(jìn)口 美州人間佛報(bào) 說(shuō)客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán) 每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益 而利益都要靠自己去爭(zhēng)取 他們聘請(qǐng)律師或非 他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)阻撓 向政府和有關(guān)國(guó)際會(huì)議游行示威 對(duì)議員實(shí)行地毯式轟炸 電話 寫(xiě)信 電子郵件 到議員 在美國(guó) 最早對(duì)人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè) 據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道 美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14 經(jīng)濟(jì)不景氣 失業(yè)率上升 制造業(yè)首當(dāng)其沖 為此 美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織 如 拯救美國(guó)制造業(yè) 等 面對(duì)大量?jī)r(jià)廉物美的中國(guó)商品 不斷游說(shuō)政府和國(guó)會(huì) 要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施 利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些 三 利益集團(tuán)的政治作用 1 積極作用 1 充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用 2 分享國(guó)家權(quán)力 相互制衡 有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度 2 消極作用 1 只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用 從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看 由大企業(yè)家和大農(nóng)場(chǎng)主組成 財(cái)力雄厚 與政府決策者關(guān)系密切 因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響 而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小 美國(guó) 時(shí)代周刊 在講述美國(guó)公民是如何參加國(guó)家活動(dòng)時(shí)指出 美國(guó)人政治參與意識(shí)比較強(qiáng) 大多數(shù)人積極地參與政治活動(dòng) 但并不是每個(gè)人都能直接參與到政策制定的核心 而他們的利益和要求或多或少地都是通過(guò)其所在的利益集團(tuán)所反映的 因而可以這樣說(shuō) 沒(méi)有利益集團(tuán)的存在 美國(guó)人就難以與政府直接取得聯(lián)系 難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去 美國(guó)有成千上萬(wàn)個(gè)利益集團(tuán) 這些集團(tuán)之間有共同的利益和要求 也存在著相互對(duì)立的關(guān)系 因而在政府和國(guó)會(huì)活動(dòng)期間 這些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門(mén)擠破 把國(guó)會(huì)山給踏平了 而這些不同的利益集團(tuán)之間相互排斥 相互監(jiān)督 相互制衡 使政府的決策不能只偏向某一個(gè) 從而保證了政策的大眾化 公正性 如反華利益集團(tuán)與援華利益集團(tuán) 在國(guó)會(huì)山上不停地決斗 從而使國(guó)會(huì)時(shí)而通過(guò)有利中美關(guān)系的政策 時(shí)而又搞僵中美關(guān)系 美國(guó) 時(shí)代周刊 在講述美國(guó)公民是如何參加國(guó)家活動(dòng)時(shí)指出 美國(guó)人政治參與意識(shí)比較強(qiáng) 大多數(shù)人積極地參與政治活動(dòng) 但并不是每個(gè)人都能直接參與到政策制定的核心 而他們的利益和要求或多或少地都是通過(guò)其所在的利益集團(tuán)所反映的 因而可以這樣說(shuō) 沒(méi)有利益集團(tuán)的存在 美國(guó)人就難以與政府直接取得聯(lián)系 難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去 3 各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制 大都為少數(shù)人所控制 從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看 4 利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤 利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 在很大程度上是用金錢(qián)購(gòu)買(mǎi)政治影響力 是一種滋養(yǎng)腐敗的行為 從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看 2 利益集團(tuán)作為公眾參與政治的 中間人 壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑 從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看 3 利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性 欺騙性及其實(shí)質(zhì) 表面上看 利益集團(tuán)是所謂的 民意代表 向政府反映各階層 群體的觀點(diǎn)和利益 實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在 民意 的幌子下控制權(quán)力 美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制 是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式 具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性 材料一 美國(guó)政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡 正如麥迪遜和漢密爾頓指出 在美國(guó)的制度中 人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府 然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門(mén) 兩種政府將互相控制 同時(shí)各政府又自己控制自己 材料二 參選率是評(píng)價(jià)選舉民主程度的重要指標(biāo) 20世紀(jì)后半葉以來(lái) 西方國(guó)家民眾對(duì)于各種選舉的積極性普遍下降 用消極的不投票的方式抵制其選舉制度 以美國(guó)總統(tǒng)大選為例 1960年的投票率為64 1964年為63 1968年為60 1972年為56 1976年為53 1980和1984年均為52 1988年為50 1996和2000年均為49 材料分析 材料三 試看美國(guó)總統(tǒng)的競(jìng)選經(jīng)費(fèi) 1952年艾森豪威爾競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為660萬(wàn)美元 1972年尼克松競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為6240萬(wàn)美元 1992年布什競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1億美元 克林頓競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1 3億美元 2000年美國(guó)總統(tǒng)選舉的費(fèi)用接近10億美元 2004年美國(guó)總統(tǒng)選舉的費(fèi)用達(dá)17億美元 恩格斯指出 資產(chǎn)階級(jí)的力量全部取決于金錢(qián) 所以他們要取得政治權(quán)力就只有使金錢(qián)成為人在立法上的行為能力的唯一標(biāo)準(zhǔn) 他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個(gè)金錢(qián)的大特權(quán)和大壟斷權(quán) 材料四 美國(guó)就像是一個(gè)大公司 國(guó)會(huì)是董事會(huì) 總統(tǒng)是ceo 全體納稅人和選民就是股東 而一些特定的利益集團(tuán)就是其中的大股東們 既然是公司 其全部的活動(dòng)都圍繞著一個(gè)中心 那就是利益 可問(wèn)題在于 很多時(shí)候 大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的 并由此在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象 美國(guó)的全體納稅人為政府發(fā)動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)買(mǎi)單 包括金錢(qián) 鮮血乃至生命 而一小撮利益集團(tuán)從中獲益 可以說(shuō) 少數(shù)利益集團(tuán)的存在是美國(guó)政府頻繁發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的根源 閱讀材料 運(yùn)用國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)的有關(guān)知識(shí)回答 1 材料一中的 雙重分權(quán)制衡 是指美國(guó)實(shí)行的哪兩種制度 兩個(gè)政府 是指哪兩個(gè)政府 4分 2 根據(jù)材料二 三 分析說(shuō)明美國(guó)大選投票率偏低的原因 8分 3 根據(jù)材料四 請(qǐng)你評(píng)價(jià)一下美國(guó)的利益集團(tuán) 8分 答 1 聯(lián)邦制與三權(quán)分立制 聯(lián)邦政府和州政府 2 美國(guó)大選投票率偏低的原因主要有 有相當(dāng)數(shù)量的選民對(duì)總統(tǒng)選舉失去興趣 民主意識(shí)逐漸下降 對(duì)金錢(qián)民主失去了信心 一些社會(huì)群體對(duì)曠日持久 宣傳多于務(wù)實(shí) 許諾多于落實(shí)的選舉產(chǎn)生逆反心理 在選舉中存在著歧視現(xiàn)象 有不少黑人被取消了選舉資格 少數(shù)民族如華裔 拉美裔等也不受重視 美國(guó)的民主選舉本身就是一些壟斷財(cái)團(tuán)的民主 是美國(guó)諸多利益集團(tuán)爭(zhēng)奪政治權(quán)利的舞臺(tái) 歸根結(jié)底 美國(guó)的兩黨制 總統(tǒng)大選 的實(shí)質(zhì) 是