重大事項科學決策制度).doc

.鎮(zhèn)重大事項科學決策制度為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進黨委政府決策的民主化、科學化、制度化、規(guī)范化建設，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。 一、重大事項的范圍 涉及方針政策性的大事，全局性的問題，重要干部的推薦、任免和獎懲，重大經濟目標確定，重大資金，重大項目，重大活動等。 二、重大事項決策規(guī)則 （一）、重大事項決策必須通過鎮(zhèn)黨委會或人代會研討確定，必要時可報請上級確定。 （二）、提請黨委會、人代會研討的重大事項，必須做好充分準備，要進行全面系統(tǒng)地調查研究，進行科學論證，提出可供選擇的決策方案或建議。 （三）、重大事項決策必須執(zhí)行少數服從多數的原則。要在充分討論的基礎上進行表決，表決以超過到會人數的半數贊成為通過。 （四）、如對重大問題發(fā)生爭論，意見雙方人數接近，除了在緊急情況下按多數人的意見執(zhí)行外，應當暫緩做出決定，進一步調查研究、交換意見，下次再議，如仍不能作出決定，應將爭議情況向上級黨組織報告。 （五）、研討重大事項必須有三分之二以上的應到會人員到會方能舉行。 （六）、重大事項一經決策，所有成員都必須堅決執(zhí)行，如對決策有不同意見，可以保留，可以提請下次會議復議，也可以向上級黨組織反映，但在沒有作出新的決定之前，必須無條件執(zhí)行原來的決議，并不得公開發(fā)表不同意見。 （七）、對重大事項的決策，在未公布之前,要嚴格保密，任何人不得泄漏會議情況。 （八）、重大事項作出決策后，按照分工負責的原則組織落實，必要時組織專門班子進行督查，并及時報告督查結果。 三、調研工作制度 （一）、本制度所稱重大事項決策調研，是指有計劃地圍繞重大決策事項所進行的各項前期調研工作，旨在避免或減少重大事項決策的失誤，使重大決策事項的確定建立在科學的基礎上。 （二）、在擬提出重大事項決策建議前，應組織相關承辦部門（單位）就確定此重大決策事項的基本情況進行調查與論證。1、重大決策事項的現狀；2、實施重大決策事項的必要性，包括要解決的主要問題；3、重大決策事項可供參考的資料；4、實施重大決策事項的可行性，包括實施重大決策事項的措施；5、實施重大決策事項的利弊分析；6、其他需要補充的內容。 （三）、承辦領導及部門（單位）在進行重大決策事項調研過程中，應當貫徹實事求是、科學化的原則，并講求時效性和可行性。 （四）、承辦領導及部門（單位）應及時將擬確定重大決策事項的基本情況形成調研報告，并在調研報告中提出明確的結論性意見，供決策時參考。 （五）、重大決策事項調研工作根據所涉及的內容，按黨委領導分管的工作，實行責任分工。 四、專家咨詢制度（一）、重大決策事項實行專家咨詢論證原則。根據黨委重大事項決策的需要，組織咨詢專家圍繞其全局性、長期性、綜合性問題進行戰(zhàn)略研究，對策研討，提供科學的咨詢論證意見。 （二）、重大決策事項實行專家咨詢論證的范圍：重大經濟目標的確定，重大項目等，在提交討論決定前，原則上應經專家咨詢論證。 （三）重大決策事項實行專家咨詢論證的程序：1、根據重大決策事項的需要，確定專家咨詢人員范圍；2、重大決策事項由承辦領導負責按規(guī)定的類別和程序組織相應的咨詢專家進行咨詢論證；3、咨詢論證工作由分管領導或指定的咨詢專家主持，可采用會議或書面的咨詢論證形式；4、相關部門（單位）負責記錄咨詢專家的論證意見，經綜合評定后的論證意見作為決策參考的重要依據。 五、公示制度（一）、為提高重大事項決策透明度，推進重大事項決策科學化、民主化，實行重大事項決策公示。 （二）、重大事項決策公示制度是指向社會公眾公開重大事項決策的標準、要求、程序等的決策監(jiān)督制度。 （三）、重大決策事項應采取下發(fā)文件或在廣播、電視、報紙、公開欄、政府網站等公眾媒體進行公示。 （四）、擬作出的重大決策事項向社會公示的時間不少于5個工作日。公示中收集到的主要意見、建議等信息，作為黨委進行重大決策的重要依據。 六、征求意見制度 （一）、重大事項決策實行征求意見制度的范圍：方針政策性的大事，全局性的問題，群眾普遍關心的大事等。 （二）、重大事項決策征求意見應當遵循下列原則：1、堅持公開、公正、公平的原則；2、堅持事先征求意見的原則；3、堅持實事求是，充分討論的原則；4、堅持采納合理意見的原則；5、堅持兼顧國家、集體、個人三者利益的原則。 （三）、重大事項決策征求意見由黨委政府主要領導或分管領導主持，由承辦領導或部門負責組織，并作好記錄。（四）、征求意見視情況邀請人大代表、政協委員、群眾團體代表、有關部門代表、群眾代表參加。 （五）、征求意見后，承辦部門應如實、全面、