安全社區(qū)建設(shè)建設(shè)的方法和步驟主界面(發(fā)).ppt

安全社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)提綱 全國安全社區(qū)成都支持中心 主講人 肖成新 安全社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的思考 2 1 3 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 一 有關(guān)術(shù)語和信息社區(qū)是指在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體 安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序 聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防 控制和安全促進(jìn)工作 持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū) 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 安全社區(qū)建設(shè)是指資源整合 全員參與 持續(xù)改進(jìn)的過程 是提高居民安全意識 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ) 雙基 建設(shè) 創(chuàng)造安全 健康 和諧環(huán)境的系統(tǒng)工程 1989年第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會正式提出安全社區(qū)的概念 2006年5月1日 以在全國范圍實(shí)施 安全社區(qū)建設(shè)基本要求 為標(biāo)志 我國安全社區(qū)建設(shè)全面啟動 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 二 安全社區(qū)類型一是以街道辦事處為基本單元的城市社區(qū) 二是以鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 為基本單元的農(nóng)村社區(qū) 三是以企業(yè)為基本單元的企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū) 主要是指規(guī)模較大 生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相對獨(dú)立 完整 同時(shí)具有相對獨(dú)立 自主管理的生活服務(wù)設(shè)施和家屬住宅區(qū) 企業(yè)自主開展安全社區(qū)建設(shè)的基本單元 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 四是以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基本單元的園區(qū)型安全社區(qū) 主要是指地方政府批準(zhǔn)成立的具有相對獨(dú)立 完整的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營 研究開發(fā)系統(tǒng) 由管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)的基本單元 五是在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的民族特色型安全社區(qū) 六是其它類型的社區(qū) 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 對安全社區(qū)和安全社區(qū)建設(shè)認(rèn)識的偏差 主要是認(rèn)為在轄區(qū)范圍內(nèi)的幾個(gè)點(diǎn)位 小區(qū)開展的安全社區(qū)建設(shè) 認(rèn)為這些點(diǎn)位打造成亮點(diǎn)就能夠通過通過現(xiàn)場驗(yàn)證和綜合評定 建成省級或者全國安全社區(qū) 沒有清楚地認(rèn)識到這是覆蓋本行政單位轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位和成員的一項(xiàng)系統(tǒng)工程 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 三 三個(gè) 十二 解析 一 十二字靈魂二 十二大要素三 十二大類別 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 全員參與 持續(xù)改進(jìn) 十二字靈魂 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 資源整合 資源可以理解為在轄區(qū)范圍內(nèi)的人力 物力 財(cái)力資源 自然資源 人文資源 政治資源等 還應(yīng)該包括通過努力可以整合 利用的轄區(qū)外部的人力 物力 財(cái)力資源 人文資源 政治資源等 全員參與 轄區(qū)或者創(chuàng)建單元范圍內(nèi)人人都平等地享有安全 健康的權(quán)利 同時(shí) 人人都應(yīng)該力所能及的履行關(guān)心 支持 參與安全社區(qū)建設(shè)的義務(wù) 全員參與還可以理解為轄區(qū)以外的上級有關(guān)部門及其工作人員都應(yīng)關(guān)心 幫助 支持 參與下級創(chuàng)建單位的安全社區(qū)建設(shè)工作 持續(xù)改進(jìn) 安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 只有起點(diǎn) 沒有終點(diǎn) 按照全面質(zhì)量管理理論 持續(xù)改進(jìn)是在新的起點(diǎn)上的管理循環(huán) PDCA循環(huán) 計(jì)劃 執(zhí)行 檢查 整改 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 十二大要素1 安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)2 信息交流和全員參與8 監(jiān)測與監(jiān)督3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識及其評價(jià)9 事故與傷害記錄4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃10 安全社區(qū)建設(shè)檔案5 安全促進(jìn)項(xiàng)目11 預(yù)防與糾正措施6 宣傳教育與培訓(xùn)12 評審與持續(xù)改進(jìn) 十二大類別 f 兒童安全 g 學(xué)校安全 針對重點(diǎn) 安全社區(qū)建設(shè)基本要求 4 5 1所列的12項(xiàng) 基本涵蓋了我國社區(qū)安全的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境 高危人群和弱勢群體 a 交通安全 b 消防安全 c 工作場所安全 d 家居安全 e 老年人安全 l 防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全 h 公共場所安全 i 體育運(yùn)動安全 j 涉水安全 k 社會治安 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 其中交通安全 消防安全 工作場所 其中特別是小商場超市 學(xué)校幼兒園 醫(yī)院 餐館 旅館 歌舞娛樂場 網(wǎng)吧 美容洗浴 生產(chǎn)加工場所等 九小場所 安全 社會治安 家居安全 學(xué)校安全促進(jìn)項(xiàng)目是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 四 基本理念安全 健康 和諧 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 五 工作機(jī)制黨委領(lǐng)導(dǎo) 政府負(fù)責(zé) 安委辦牽頭 多元參與 聯(lián)合共建 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 六 建設(shè)目標(biāo)通過安全社區(qū)建設(shè) 提高居民的安全意識和安全行為能力 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ) 雙基 建設(shè) 最大限度地預(yù)防和減少各類事故與人員傷害的發(fā)生 為社區(qū)創(chuàng)造安全 健康 和諧的良好環(huán)境 不斷提高公眾的幸福感 安全感和歸宿感 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 七 主要文件資料1 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知 安委辦 2011 38號 2011年10月19日發(fā)文 2 四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā) 四川省安全社區(qū)創(chuàng)建評定辦法 暫行 和 四川省省級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn) 試行 的通知 川安辦 2012 94號 2012年9月11日發(fā)文 3 安全社區(qū)建設(shè)基本要求 AQ T9001 2006 2006年2月27日發(fā)布 2006年5月1日實(shí)施 一 安全社區(qū)有關(guān)概念 八 重要意義1 全面建成小康社會的必然要求 小康社會必然是安全的社會 2 創(chuàng)新社會管理的重要載體 從提升社會管理水平 轉(zhuǎn)變社會管理模式 增強(qiáng)社會管理基礎(chǔ) 提高社會管理效能四個(gè)方面促進(jìn)社會管理創(chuàng)新 3 民生工程建設(shè)的重要內(nèi)容 民生工程是共產(chǎn)黨立黨為公 執(zhí)政為民的具體體現(xiàn) 民生工程 生命為大 安全為先 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題 安全社區(qū)建設(shè)基本流程 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題 啟動前準(zhǔn)備 一 落實(shí)組織保障 落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu) 保證安全社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施 二 落實(shí)措施保障 制定安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃 實(shí)施方案 年度工作目標(biāo) 工作計(jì)劃以及工作制度 保證安全社區(qū)建設(shè)工作持續(xù) 有效開展 三 落實(shí)人員保障 落實(shí)專兼職工作人員 建立志愿者隊(duì)伍 明確其工作職責(zé) 保證安全社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處 四 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障 落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金 保證安全社區(qū)建設(shè)順利開展 這四個(gè)落實(shí)是四川省省級安全社區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn) 試行 的評定前提 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題 啟動備案階段 一 安全社區(qū)建設(shè)啟動有舉行啟動儀式 借助重要活動宣布啟動 發(fā)文件 召開會議啟動等形式 二 安全社區(qū)建設(shè)備案在安全社區(qū)建設(shè)正式啟動后的20個(gè)工作日以內(nèi) 向全國安全社區(qū)成都支持中心備案 超過時(shí)間的 以郵寄備案表當(dāng)日郵戳往前推30天作為啟動時(shí)間 在2012年9月11日以后啟動安全社區(qū)建設(shè)的 省級安全社區(qū) 和 全國安全社區(qū) 可同時(shí)在全國安全社區(qū)成都支持中心備案 成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核 審核通過以后 分別報(bào)省推進(jìn)辦和全國安全社區(qū)促進(jìn)中心 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題 一 安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)綜合性工作機(jī)構(gòu)專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu) 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和常見問題 二 安全社區(qū)知識培訓(xùn)與傳播此項(xiàng)工作和全員參與的落實(shí)密切相關(guān) 方式多種多樣 有培訓(xùn)班專題培訓(xùn) 請專業(yè)人士培訓(xùn) 外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn) 利用電視 廣播 網(wǎng)絡(luò) 專欄 專題活動 文藝宣傳 知識競賽 標(biāo)語傳單 音視頻 小禮品等形式進(jìn)行傳播 要求有用有效 提高知曉率和覆蓋面 至少應(yīng)占到社區(qū)常住人口的50 以上 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 三 風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)和傷害調(diào)查一是通過相關(guān)職能部門和醫(yī)療單位對近兩年來社區(qū)道路交通 消防 工作場所 社會治安 居家等方面的事故與傷害資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 掌握規(guī)律性和特點(diǎn) 二是通過組織轄區(qū)內(nèi)各主要成員單位 各社區(qū)居民委員會等相關(guān)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研 了解社會單位和居民需求以及居民的知 信 行情況 三是選擇應(yīng)用適當(dāng)?shù)暮啽阋仔械姆椒?通過入戶 入校 入場所進(jìn)行問卷調(diào)查 問卷或者調(diào)查的數(shù)量不應(yīng)該低于目標(biāo)人群的10 通過問卷調(diào)查 掌握危險(xiǎn)源 確定風(fēng)險(xiǎn)程度和優(yōu)先解決問題 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 四 確定風(fēng)險(xiǎn)控制與傷害干預(yù)重點(diǎn)要從一大堆事故與傷害數(shù)據(jù)中進(jìn)行整理 歸類 結(jié)合隱患排查等搞清楚社區(qū)情況和特點(diǎn) 分析確定 兩高一脆弱 對象 高危人群 高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境 脆弱群體 結(jié)合社區(qū)實(shí)際 確定重點(diǎn)人群 重點(diǎn)場所 重點(diǎn)問題 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 五 制定安全促進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃目標(biāo)包括社區(qū)各相關(guān)職能部門和層次的安全健康目標(biāo) 各安全促進(jìn)項(xiàng)目組工作目標(biāo) 傷害預(yù)防目標(biāo) 傷害控制目標(biāo)等 安全促進(jìn)計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)安全促進(jìn)目標(biāo)設(shè)計(jì)的方案和措施 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 六 策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目根據(jù)控制目標(biāo)和計(jì)劃的要求 社區(qū)應(yīng)策劃相應(yīng)的安全促進(jìn)項(xiàng)目 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制或傷害干預(yù)措施 策劃安全促進(jìn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意 1 針對某一特定問題 2 能夠長期 持續(xù)開展 而不僅僅是一個(gè)活動 3 寬覆蓋 能夠使盡可能多的目標(biāo)成員受益 4 努力實(shí)現(xiàn)最佳期望效果 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 七 策劃安全促進(jìn)措施并實(shí)施安全促進(jìn)措施一般包括安全管理 安全宣傳教育與培訓(xùn) 安全服務(wù) 安全環(huán)境 安全設(shè)施 工程 安全產(chǎn)品等等 可根據(jù)安全促進(jìn)項(xiàng)目需要選擇采用 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 八 評審與持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)是依據(jù)評審的結(jié)果 持續(xù)開展安全促進(jìn)工作 對于存在的主要問題 設(shè)立持續(xù)改進(jìn)的計(jì)劃和目標(biāo) 以進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ) 降低事故與傷害的風(fēng)險(xiǎn) 提高居民對社區(qū)安全的滿意度 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 九 提出評定申請申請?jiān)u定 省級安全社區(qū) 的基本條件和程序1 按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)一年以上 生產(chǎn)安全事故在控制考核指標(biāo)之內(nèi) 各類事故與傷害指標(biāo)有持續(xù)降低的趨勢 自查合格 2 填寫 省級安全社區(qū) 評定申請書 經(jīng)所在地的縣區(qū) 市安監(jiān)局審核后上報(bào)成都支持中心 成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審 3 初審?fù)ㄟ^后 成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家評定組進(jìn)行現(xiàn)場評定 4 申請?jiān)u定單位現(xiàn)場評定得分在120分以上的 由成都支持中心上報(bào)省推進(jìn)辦綜合評定 省推進(jìn)辦在收到報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)組織綜合評定并作出結(jié)論 得分在90至119分的 給與三個(gè)月整改期 整改完成后由成都支持中心再次評定 評分不足90分的 不予上報(bào) 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 申請 全國安全社區(qū) 初評基本條件和程序1 按照全國 安全社區(qū)建設(shè)基本要求 AQ T9001 2006 持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)兩年以上 生產(chǎn)安全事故與傷害指標(biāo)連續(xù)兩年在控制考核指標(biāo)以內(nèi) 2 已備案 全國安全社區(qū) 原則上已取得 省級安全社區(qū) 稱號并持續(xù)改進(jìn)一年以上 3 填寫 全國安全社區(qū) 評定申請書 經(jīng)當(dāng)?shù)乜h區(qū) 市安監(jiān)局審核簽章后上報(bào)成都支持中心 成都支持中心在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審 4 初審?fù)ㄟ^后 成都支持中心在30個(gè)工作日內(nèi)組織專家評定組進(jìn)行現(xiàn)場初評 5 申請?jiān)u定單位現(xiàn)場評定得分在100分以上 且各項(xiàng)二級指標(biāo)均不為0分的 該次初評通過 得分在75至99分的 可以申請?jiān)谝蟮臅r(shí)間內(nèi)整改 得分低于75分 或者有二級指標(biāo)為0分的 此次評定不通過 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程和主要方法 安全社區(qū)工作報(bào)告內(nèi)容包括 一是社區(qū)基本情況介紹 二是有據(jù)可查的安全社區(qū)啟動時(shí)間 基本情況 三是安全社區(qū)建設(shè)情況 包括安全促進(jìn)工作取得的成效 各類傷害與事故監(jiān)測結(jié)果 持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)與計(jì)劃等 四是必要的附件 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程 省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟現(xiàn)場評定時(shí)間一般為2天至3天 由成都支持中心在四川省安全社區(qū)建設(shè)專家組成員中派遣三名專家前往申請?jiān)u定單位 通過聽看問等方式進(jìn)行驗(yàn)證 1 召開第一次會議聽匯報(bào) 互動交流 半天時(shí)間 了解安全社區(qū)建設(shè)開展情況和取得的成績以及存在的問題 參加人員 社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體成員和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 2 分組到社區(qū)現(xiàn)場查看 約一天多時(shí)間 驗(yàn)證工作痕跡和居民感受 其中包括查看安全社區(qū)建設(shè)檔案 3 專家組內(nèi)部會議 約兩個(gè)小時(shí) 對照評定標(biāo)準(zhǔn)評分 形成交流意見 4 召開末次會議 交換意見 肯定成績 指出差距 提出要求 二 安全社區(qū)建設(shè)基本流程 全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定方法步驟全國安全社區(qū)現(xiàn)場驗(yàn)證方法步驟和省級安全社區(qū)基本相同 只是按照全國安全社區(qū)促進(jìn)中心領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)想和全國的實(shí)際情況 會安排成都支持中心派專