安全監(jiān)督管理.ppt

xbyin 1 安全監(jiān)督管理之講座 上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所上海海事大學(xué) xbyin 2 寫在前面 加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展 提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力加快提升自然災(zāi)害應(yīng)對技術(shù)能力 建立基本地理國情監(jiān)測技術(shù)體系 重點(diǎn)開發(fā)地震 滑坡 泥石流 臺風(fēng) 水災(zāi) 旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù) 研制重大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)重大裝備 建立重大自然災(zāi)害風(fēng)險管理技術(shù)平臺 繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)安全保障技術(shù)能力 重點(diǎn)開發(fā)煤礦及非煤礦采掘 油氣開發(fā) 危險化學(xué)品 特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)事故與職業(yè)危害防控技術(shù) 研發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置技術(shù)及裝備 開發(fā)交通安全保障和救助關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備 全面發(fā)展食品安全保障技術(shù) 逐步建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)全過程安全檢測 控制及管理技術(shù) 完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系 大力提升國境檢驗(yàn)檢疫科技能力 加快質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新 研制維護(hù)社會穩(wěn)定 防范和打擊犯罪 提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備 構(gòu)建社會安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系 強(qiáng)化社會安全保障能力 國家 十二五 科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 xbyin 3 寫在前面 食品安全 加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測與評估 食品污染物高新檢測技術(shù)與裝備研發(fā) 開展從農(nóng)田到餐桌的食品安全科技示范 推動建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)控與預(yù)警立體交叉網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng) 生產(chǎn)安全 組織煤礦 危險化學(xué)品 職業(yè)危害等高危行業(yè)事故預(yù)防 控制 監(jiān)管 事故處置與應(yīng)急救援技術(shù)及裝備研究 選擇典型企業(yè) 園區(qū)開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范 促進(jìn)新技術(shù) 新成果應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化 社會安全 研究預(yù)防和打擊重大刑事犯罪的刑事司法技術(shù) 信息網(wǎng)絡(luò)安全與虛擬社會管理技術(shù) 社會治安管理與安全防范技術(shù) 信息化 智能化刑偵技術(shù) 火災(zāi) 核生化安全 反恐與突發(fā)事件預(yù)警 控制 處置技術(shù)和裝備 開展科技強(qiáng)警綜合示范 防災(zāi)減災(zāi) 加強(qiáng)地震 滑坡 泥石流等重大自然災(zāi)害立體監(jiān)測技術(shù) 預(yù)測預(yù)報(bào) 群測群防技術(shù)與裝備研發(fā) 開發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救助技術(shù)裝備 開展風(fēng)險管理應(yīng)用研究 開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)普及 提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能 組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)科技示范工程 專欄 民生科技示范重點(diǎn) 十二五科技發(fā)展規(guī)劃 xbyin 4 寫在前面 勢 的解讀 檢測 監(jiān)測 評估 預(yù)警 救援 控制 風(fēng)險管理 生產(chǎn)事故經(jīng)營事故職業(yè)危害重大傷害 實(shí)處何在 xbyin 5 寫在前面 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 第六條 政府職責(zé) 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé) 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對 第八條 專項(xiàng)監(jiān)管部門和其他部門的職責(zé) 本市公安 建設(shè) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 交通港口等依法對 第九條 工會職責(zé) 各級工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理 第十條 宣傳教育 報(bào)刊 廣播 電視 網(wǎng)絡(luò)等單位應(yīng)開展公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育 第十一條 科技保障 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究 第十二條 安全生產(chǎn)服務(wù) 支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 上海市安全生產(chǎn)條例 2012年1月1日起施行 xbyin 6 寫在前面 第十四條 主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 第十五條 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé) 第十八條 單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 上海市安全生產(chǎn)條例 2012年1月1日起施行 xbyin 7 寫在前面 第十六條 內(nèi)部制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立 等規(guī)章制度 第十七條 單位安全生產(chǎn)委員會 第十九條 資金投入 第二十條 管理人員配置 第二十一條 負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn) 第二十二條 從業(yè)人員教育培訓(xùn) 第二十三條 教育培訓(xùn)的內(nèi)容和費(fèi)用 考核 舉報(bào) 事故 信息通報(bào) 處罰 上海市安全生產(chǎn)條例 xbyin 8 寫在前面 條例 的解讀 告訴你的責(zé)任是什么 告訴你如何完成這些責(zé)任 告訴你最關(guān)鍵是什么 安全監(jiān)督管理動真格的了 新在何處 告訴你 我會怎么去監(jiān)督你 告訴你出事了該怎么辦 告訴你 不做 我怎么收拾你 xbyin 9 主要內(nèi)容 第一講 值得重視的理論認(rèn)識第二講 宏觀安全監(jiān)督管理第三講 微觀安全監(jiān)督管理 xbyin 10 第一講 值得重視的理論認(rèn)識 對 安全的有限性 的認(rèn)識Keyword 危險 風(fēng)險 標(biāo)準(zhǔn)對 以人為本的能級原則 的認(rèn)識Keyword 人盡其才 各盡所能對 以人為本的動力原則 的認(rèn)識Keyword 激勵 物質(zhì) 精神 環(huán)境 自我 信息動力 xbyin 11 對 安全的經(jīng)濟(jì)效益 的認(rèn)識Keyword 投入 產(chǎn)出 利潤的最大化 最佳的投入總量 最佳的投入結(jié)構(gòu)對 復(fù)雜系統(tǒng) 的認(rèn)識Keyword 適應(yīng)性造就了復(fù)雜性 系統(tǒng)不具備全息性 相互依賴性導(dǎo)致了系統(tǒng)的脆弱性對 安全文化 的認(rèn)識Keyword 前瞻性 當(dāng)前發(fā)展下的局限性 第一講 值得重視的理論認(rèn)識 xbyin 12 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 一 德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)明確在崗全體職工在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的職責(zé) 權(quán)利和義務(wù)對預(yù)防措施進(jìn)行大力投入健全的組織和機(jī)制保證了安全信息的交流單純的事故預(yù)防向安全系統(tǒng)的全面過渡 xbyin 13 一 德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)明確職業(yè)安全衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)逐級委托制 上級 下屬均負(fù)有相應(yīng)的職責(zé) 權(quán)限和責(zé)任 由董事會指定誰承擔(dān)什么職責(zé) 那些職責(zé)可以委托 那些職責(zé)不可以委托 對于被委托的任務(wù) 要做出詳細(xì)的規(guī)定 必須確保每個被委托人都根據(jù)相同的原則進(jìn)行下一級的委托 委托人對被委托人的執(zhí)行情況有權(quán)監(jiān)督 該鏈?zhǔn)椒绞奖苊饬颂幜P時責(zé)任的累加 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 14 一 德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮勞動安全專家的作用勞動安全專家對各級組織的負(fù)責(zé)人提供及時的咨詢和建議 并督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng) 負(fù)責(zé)勞動安全的安全工程師及專家對職業(yè)安全衛(wèi)生措施并不承擔(dān)任何貫徹的責(zé)任 重視系統(tǒng)發(fā)展研究把環(huán)境保護(hù) 職業(yè)安全衛(wèi)生 生產(chǎn)管理這些獨(dú)立的管理系統(tǒng)加以合并 保證系統(tǒng)經(jīng)濟(jì) 有效運(yùn)作 這種合并后的綜合系統(tǒng)的管理費(fèi)同相比各系統(tǒng)的費(fèi)用而言 縮減到總體的60 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 15 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 二 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)安全監(jiān)察官制度日本安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由厚生勞動省負(fù)責(zé) 機(jī)構(gòu)分為三級 第一級是勞動省基準(zhǔn)局 第二級是各都道府縣勞動基準(zhǔn)局 47 第三級是廠 礦 區(qū)勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署 340多個 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo) 實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察官 3000多名 隊(duì)伍管理制度 對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)對企業(yè)實(shí)施安全檢查 有權(quán)調(diào)閱資料 發(fā)現(xiàn)事故隱患 有權(quán)提出整改意見 發(fā)現(xiàn)危險緊急情況 有權(quán)命令企業(yè)停止生產(chǎn)撤離人員對于違法造成重大惡性事故的責(zé)任人 有權(quán)向司法機(jī)關(guān)起訴根據(jù)群眾舉報(bào)開展調(diào)查和處理對事故進(jìn)行調(diào)查處理負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析工作負(fù)責(zé)收繳工傷保險費(fèi)和工傷鑒定與補(bǔ)償負(fù)責(zé)工傷保險費(fèi)率核定和基本情況調(diào)查 xbyin 16 二 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)法規(guī)完善 注重服務(wù)20世紀(jì)60年代日本事故多 傷亡大 最高年份死亡人數(shù)達(dá)6000多人 1972年頒布了 勞動安全衛(wèi)生法 勞動省也加大了執(zhí)法力度 98年死亡人數(shù)下降到1844人 此外制定了作業(yè)環(huán)境測定法 塵肺法以及粉塵 噪聲 電離放射線 震動危害防治等9個法規(guī) 基本實(shí)現(xiàn)有法可依 有章可循 法律詳細(xì)的規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求 監(jiān)督官現(xiàn)在檢查發(fā)現(xiàn)問題 不作經(jīng)濟(jì)處罰 主要提整改意見 注意引導(dǎo)企業(yè)自主加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動性 對中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的困難 在政策和財(cái)政上明確給予幫助 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 17 二 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)工傷保險與安全監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合厚生勞動省負(fù)責(zé)工傷保險工作 主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定不同行業(yè)年度費(fèi)率 收繳工傷保險費(fèi) 并負(fù)責(zé)工傷鑒定和補(bǔ)償 工傷保險適用于所有企業(yè) 主要用途 一是促進(jìn)社會療養(yǎng)康復(fù)事業(yè) 二是受傷害勞動者的援助事業(yè) 三是勞動災(zāi)害預(yù)防及促進(jìn)安全衛(wèi)士事業(yè) 四是保障安全生產(chǎn) 改善勞動條件 1996年參保4789萬人 保金15730億日元 補(bǔ)償8395億元 約占54 補(bǔ)償人數(shù)508萬左右 約占11 而98年工傷補(bǔ)償人數(shù)降到60萬人左右 因此提高補(bǔ)償費(fèi)同和增加了醫(yī)療費(fèi)用 工傷保險作為社會公益性事業(yè) 不以盈利為目的 保險費(fèi)同取之于民 用之于民 勞動省每年約有500億日元用于勞動災(zāi)害預(yù)防和促進(jìn)安全衛(wèi)生事業(yè) 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 18 二 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮安全科學(xué)研究單位和中介機(jī)構(gòu)的作用中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會有1號會員 勞動災(zāi)害防止協(xié)會 5個 2號會員 全國事業(yè)團(tuán)體 60個 3號會員 地區(qū)安全衛(wèi)生推進(jìn)團(tuán)體 48個 4號會員 其他勞動災(zāi)害防止團(tuán)體 15個 每年10月的全國安全大會 參加人數(shù)高達(dá)近萬人 參會代表有政府 專家學(xué)者 企業(yè)安管人員等 會期設(shè)各類專業(yè)技術(shù)分會 信息交流發(fā)布會 座談會 安全產(chǎn)品展示和洽談會 聲勢浩大 為推動全民安全生產(chǎn)意識起到了很大的作用 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 19 二 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)宣貫 監(jiān)督措施高效宣傳活動形式多樣長抓不懈開展安全培訓(xùn)教育 推行職業(yè)資格管理制度 企業(yè)自主培訓(xùn) 院校安全知識普及教育 有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)性的培訓(xùn)教育 強(qiáng)化勞動災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析工作 完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)高年齡勞動者和中小企業(yè)安全對策 高齡傷害比例占45 中小企業(yè)事故多 傷亡達(dá) 占傷亡事故的80 安全是自覺的社會行動和責(zé)任 430萬個企業(yè) 有3300名檢查官 約5年半才去一次 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 20 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 三 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制的建立2002年 安全生產(chǎn)法 所明確的總體機(jī)制歸納起來包含以下五個方面 政府監(jiān)管與指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施與保障員工權(quán)益與自律社會監(jiān)督與參與中介支持與服務(wù) xbyin 21 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 政府監(jiān)管與指導(dǎo) 安全生產(chǎn)法 第9條 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法 對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 xbyin 22 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 企業(yè)實(shí)施與保障 安全生產(chǎn)法 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 完善安全生產(chǎn)條件 確保安全生產(chǎn) 第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 安全生產(chǎn)法 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律 行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 不具備安全生產(chǎn)條件的 不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé) xbyin 23 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 員工權(quán)益與自律 安全生產(chǎn)法 第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利 并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 安全生產(chǎn)法 第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)明確了員工的八項(xiàng)權(quán)利和三項(xiàng)義務(wù) xbyin 24 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 社會監(jiān)督與參與 安全生產(chǎn)法 第七條工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督 維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 安全生產(chǎn)法 第六十四條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為 均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào) 安全生產(chǎn)法 第六十五條居民委員會 村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告 安全生產(chǎn)法 第六十七條新聞 出版 廣播 電影 電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù) 有對違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利 xbyin 25 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 中介支持與服務(wù) 第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu) 依照法律 行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則 接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù) xbyin 26 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 四 我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制與機(jī)構(gòu)1 管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督社會廣泛支持 2 管理機(jī)構(gòu)部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門 消防部門 交通管理部門 煤礦安全監(jiān)管部門 海事部門 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等 xbyin 27 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 3 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省 區(qū) 市 安監(jiān)局 各省級煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu) 辦公廳 政法司 規(guī)劃司 統(tǒng)計(jì)司 職業(yè)健康司 監(jiān)管一司 監(jiān)管二司 監(jiān)管三司 監(jiān)管四司 xbyin 28 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 4 發(fā)展思路一個目標(biāo) 安全體系高效運(yùn)作 法規(guī)健全 事故壓降 安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)工作格局 政府 部門 企業(yè) 社會共抓齊管三件大事 安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制建設(shè) 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè) 加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍六個支撐體系 法律 信息 技術(shù)裝備 宣傳教育 培訓(xùn) 應(yīng)急救援五項(xiàng)創(chuàng)新 思想觀念 體制和機(jī)制 監(jiān)管手段 安全科技 安全文化等的創(chuàng)新 xbyin 29 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 5 安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé) 權(quán)利 義務(wù)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)監(jiān)督檢查 參與驗(yàn)收鑒定 安全檢查 事故調(diào)查 開展安全教育宣傳 行政執(zhí)法等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力義務(wù)現(xiàn)場調(diào)查取證權(quán) 現(xiàn)場處理權(quán) 查封扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)等權(quán)力義務(wù) 秉公執(zhí)法 程序執(zhí)法 禁止收費(fèi) 忠于職守等 xbyin 30 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 6 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩堅(jiān)持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合教育與懲罰相結(jié)合 xbyin 31 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 7 安全生產(chǎn)監(jiān)督程序監(jiān)督準(zhǔn)備聽取匯報(bào)現(xiàn)場調(diào)查提出意見或建議發(fā)出指令書 xbyin 32 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 8 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范疇國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的職權(quán)范圍監(jiān)督檢查 審查認(rèn)可認(rèn)證 行政處罰 事故調(diào)查等監(jiān)督方式行為監(jiān)督 規(guī)范安全行為技術(shù)監(jiān)督 從本質(zhì)安全入手一般監(jiān)督 執(zhí)法活動 安全檢查等專門監(jiān)督 建設(shè)項(xiàng)目 特種設(shè)備 勞保用品 特種作業(yè)人員 職業(yè)健康事故監(jiān)督 對事故處理過程進(jìn)行監(jiān)督 xbyin 33 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 9 工會群眾勞動保護(hù)監(jiān)督基本任務(wù)宣傳法規(guī)協(xié)助教育監(jiān)督安全開展安全文化活動防治職業(yè)危害參與事故調(diào)查制止違章等 群眾安全監(jiān)督的渠道網(wǎng)絡(luò)雙向民主參政依法科學(xué)輿論專題信息聯(lián)合 xbyin 34 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 10 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理特種設(shè)備的范疇電梯起重機(jī)械客運(yùn)架空索道游藝游樂設(shè)施壓力管道防爆電氣壓力容器鍋爐 特種設(shè)備監(jiān)管內(nèi)容設(shè)計(jì)審查制造審查產(chǎn)品檢驗(yàn)安裝審查使用登記發(fā)證定期檢驗(yàn)修理和改造的審查 xbyin 35 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 以中國海事局為例 海事局為交通運(yùn)輸部直屬機(jī)構(gòu) 實(shí)行垂直管理體制 根據(jù)法律 法規(guī)的授權(quán) 海事局負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染 船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn) 航海保障管理和行政執(zhí)法 并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能 xbyin 36 第二講宏觀安全監(jiān)督管理 xbyin 37 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)五要素 安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全科技 安全投入安全生產(chǎn) 三雙手 既看的見又摸的著的手 安全機(jī)器設(shè)備 工程設(shè)施等看不見但摸的著手 安全法規(guī) 制度等既看不見又摸不著的手 安全文化 xbyin 38 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全監(jiān)督管理的最高境界 安全文化杜邦安全文化 200年 臺灣杜邦觀音廠員工269人 連續(xù)5年無事故美國杜邦分廠 27年無事故記錄杜邦的安全記錄優(yōu)于同類企業(yè)10倍杜邦員工上班比下班后要安全10倍杜邦深圳獨(dú)資廠 1991建廠 無工傷事故1993年上海杜邦農(nóng)化有限公司160萬工時無意外 世界最佳安全記錄之一2003年美國職業(yè)安全局嘉獎的 最安全公司 中 50 以上的公司接受了杜邦公司的安全咨詢服務(wù) xbyin 39 第三講微觀安全監(jiān)督管理 杜邦安全理念 安全具有顯而易見的價值 而不僅僅是一個項(xiàng)目 制度或培訓(xùn)課程 安全與企業(yè)的績效息息相關(guān) 安全是習(xí)慣化 制度化的行為 Instinctsnatural Supervision SelfManage TeamManage Zero Injuryrate 0 零事故 xbyin 40 第三講微觀安全監(jiān)督管理 杜邦的十大安全信念 一切事故都是可以防治管理層要抓安全工作 同時對安全負(fù)責(zé)任所有危險因素都可以控制安全工作是雇傭的一個條件所有員工都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)管理層 必須 進(jìn)行安全檢查所有不良因素都必須立即糾正工作之外的安全也很重要良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)員工是安全工作的關(guān)鍵 xbyin 41 第三講微觀安全監(jiān)督管理 該如何建設(shè)我們的安全文化 安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)和模式 觀念文化 管理與法制 制度文化 行為文化 物態(tài)文化 正確的安全觀和意識流 科學(xué)的態(tài)度 理念和認(rèn)知 高尚的品德 倫理和情感 嚴(yán)明的法律明確的責(zé)任科學(xué) 規(guī)范的管理 遵章守紀(jì) 行為規(guī)范 人機(jī)協(xié)調(diào) 操作高效 文明活動 身心健康 隱患控制 本質(zhì)安全化 有效應(yīng)急措施 信息環(huán)境等 xbyin 42 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全觀念文化的內(nèi)涵 xbyin 43 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全管理 制度文化的內(nèi)涵 決策層安全教育管理層安全教育普通員工安全教育 企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)副職基層管理人員專兼職安全人員員工安全職責(zé) 檢查主要內(nèi)容檢查實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制時限和方法檢查要求 正確選擇激勵方法是實(shí)現(xiàn)安全需求的捷徑激勵要考慮的因素 領(lǐng)導(dǎo)重視 提高安監(jiān)員的監(jiān)察能力 加強(qiáng)車間班組安全員的執(zhí)行力建設(shè) 梳理各項(xiàng)安全制度 培育員工執(zhí)行力 xbyin 44 第三講微觀安全監(jiān)督管理 該如何建設(shè)我們的安全文化 企業(yè)安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程 系統(tǒng)內(nèi)部的安全文化 系統(tǒng)外部的安全文化 廠區(qū) 車間 崗位等區(qū)域安全文化 環(huán)境 管理 技術(shù) 科學(xué)研究 工程技術(shù) 決策者 管理者 職工 專業(yè)人員 政策法規(guī) 理論 知識 行為 教育 管理 法制 經(jīng)濟(jì) 行政 職工家屬 政府官員 公民 行為 觀念 態(tài)度 認(rèn)知 社會責(zé)任 教育 宣傳 引導(dǎo) xbyin 45 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全目標(biāo)監(jiān)督管理什么是安全目標(biāo)監(jiān)督管理任何一個安全組織都是為實(shí)現(xiàn)一定的安全目的而組成 并在一定時期內(nèi)為達(dá)到一定的安全目的而工作 安全目標(biāo)正是安全組織構(gòu)成 安全活動目地的具體體現(xiàn) 安全目標(biāo)決定了組織最終安全目的執(zhí)行的行為導(dǎo)向 安全考核時的具體標(biāo)準(zhǔn) 安全工作偏差糾正時的主要依據(jù) xbyin 46 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全目標(biāo)監(jiān)督管理在安全管理活動中的重要體現(xiàn) 導(dǎo)向作用 組織作用 激勵作用 規(guī)范作用 控制作用 安全目標(biāo)監(jiān)督管理 安全目標(biāo)確定以后 所有的安全活動都應(yīng)該圍繞安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展 安全目標(biāo)為組織安全活動 安全管理人員的努力指明了方向 共同的安全目標(biāo)有利于人員形成公共協(xié)作的意愿和團(tuán)結(jié)奮斗的集體 安全組織易于形成凝聚力 激勵是調(diào)動人的積極性 激發(fā)人的內(nèi)在動力 安全目標(biāo)確定以后 易于安全組織明確方向 鼓舞人心 激發(fā)斗志 所有的安全目標(biāo)都必須要經(jīng)過一定的努力才能達(dá)到 有利于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性 讓安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后 人們的安全愿望和安全追求得到了實(shí)現(xiàn) 看了自己的安全工作成績 在心理上會產(chǎn)生一種滿足感和自豪感 這種激勵人們用更大的熱情和信心去承擔(dān)新的安全任務(wù) 安全目標(biāo)易于分解 基于此而制定達(dá)到安全目標(biāo)的具體步驟和方法 才能規(guī)范人的行為 使得各級人員安全規(guī)范的工作 安全目標(biāo)的設(shè)置為安全控制 安全監(jiān)督和管理提供了標(biāo)準(zhǔn) 指明了方向 使得員工在工作中自覺地按照目標(biāo)調(diào)整行為 xbyin 47 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全目標(biāo)監(jiān)督管理的重要特點(diǎn) 安全目標(biāo)監(jiān)督管理是系統(tǒng)動態(tài)的管理 安全目標(biāo)監(jiān)督管理是重視成果的管理 安全目標(biāo)監(jiān)督管理是強(qiáng)調(diào)自主的管理 安全目標(biāo)監(jiān)督管理 要制定先進(jìn)又可行的總體目標(biāo)總體目標(biāo)要層層分解 縱向到底 橫向到邊 直至每位員工要重視目標(biāo)實(shí)施過程的控制 與細(xì)微處培養(yǎng)安全文化 要重視成果的考核和評價要明確優(yōu)劣 獎優(yōu)罰劣 強(qiáng)調(diào)正向激勵和反向激勵的作用要克服形式主義 培養(yǎng)踏實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng) 自主管理強(qiáng)調(diào)發(fā)揮每個人的主觀能動性和創(chuàng)造性 目標(biāo)實(shí)施要權(quán)限下放 信任指導(dǎo) 對于完成目標(biāo)方法和過程不加限制目標(biāo)監(jiān)督要重視信息的收集和反饋 xbyin 48 第三講微觀安全監(jiān)督管理 該如何去實(shí)施安全目標(biāo)監(jiān)督管理 1 調(diào)查分析評價2 確定目標(biāo)3 制定對策措施 1 分解要發(fā)揚(yáng)民主 征求下級意見2 結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制3 目標(biāo)展開圖 1 權(quán)限下放 強(qiáng)調(diào)自我管理控制2 健全信息管理系統(tǒng) 上級對下級實(shí)行監(jiān)督 檢查和協(xié)調(diào) 1 公開 公正 建立權(quán)威和綜合的評價組織2 嚴(yán)格獎懲規(guī)定 不搞 平衡關(guān)系 xbyin 49 第三講微觀安全監(jiān)督管理 什么是安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng) 安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 對安全信息流進(jìn)行收集 加工 檢索 輸出等基本處理 完成相應(yīng)的管理職能 為安全評估 安全決策 安全監(jiān)督管理優(yōu)化提供系統(tǒng)性 完整性 準(zhǔn)確性 時效性的信息支持 安全信息流 安全信息在整個安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)中的流動 xbyin 50 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全信息流的基本流動模式 計(jì)劃 實(shí)施 檢查 處理 現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營過程 安全信息收集 安全信息處理 安全信息儲存 安全信息使用 安全信息反饋 安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng) xbyin 51 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)里面有些什么 安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng) 原始數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) 安全狀況決策系統(tǒng) 安全狀況預(yù)測系統(tǒng) 安全狀況評價系統(tǒng) 管理目標(biāo)優(yōu)化系統(tǒng) 企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫 企業(yè)安全數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫 企業(yè)事故情況數(shù)據(jù)庫 評價因素?cái)?shù)據(jù)庫 評價方法數(shù)據(jù)庫 評價模型數(shù)據(jù)庫 定性預(yù)測模型集 定量預(yù)測模型集 決策方法數(shù)據(jù)庫 決策模型數(shù)據(jù)庫 原始目標(biāo)數(shù)據(jù)庫 優(yōu)化模型數(shù)據(jù)庫 xbyin 52 第三講微觀安全監(jiān)督管理 SystemDevelopmentLifeCycle 怎么去開發(fā)一個安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng) 系統(tǒng)規(guī)劃 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 系統(tǒng)實(shí)施 xbyin 53 第三講微觀安全監(jiān)督管理 什么是安全標(biāo)桿管理 安全標(biāo)桿管理是一項(xiàng)以生產(chǎn) 運(yùn)行安全為目的的 系統(tǒng)的 持續(xù)性的評估過程 通過持續(xù)不斷的將自身與優(yōu)秀者 標(biāo)桿 相比較以獲得協(xié)助改善安全績效的信息 安全標(biāo)桿管理的實(shí)質(zhì)是模仿創(chuàng)新 是一個有明確目的和目標(biāo)的 面向?qū)嵺` 面向過程的管理過程 是 站在別人的肩上再向上走一步 的創(chuàng)造性活動 xbyin 54 第三講微觀安全監(jiān)督管理 安全標(biāo)桿管理的案例BP石油 員工11萬人 生產(chǎn)經(jīng)營活動遍布全球100多個國家 200多年歷史的杜邦中國電網(wǎng)公司的12個標(biāo)桿單位南方航空集團(tuán)以 過程為導(dǎo)向 取代了 結(jié)果為導(dǎo)向 的安全檢查監(jiān)督模型 率先應(yīng)用IOSA安全標(biāo)桿寶鋼選擇了45家世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè) 選定了包括安全指標(biāo)在內(nèi)的164項(xiàng)指標(biāo)作為標(biāo)桿定位 xbyin 55 第三講微觀安全監(jiān)督管理 如何建立安全標(biāo)桿管理 規(guī)劃階段 確定 標(biāo)桿 的 桿 是企業(yè)在安全上想要模仿和超越的對象 可以是本企業(yè)內(nèi)部的最佳組織 也可以是全球內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)秀組織 桿 不是唯一的 確定 桿 就是確定 差距 確定 標(biāo)桿 的 標(biāo) 建立安全評價指標(biāo)體系 在力爭反應(yīng)安全要素全貌的基礎(chǔ)之上突出重點(diǎn) 減少工作量和復(fù)雜程度 但選擇保留的指標(biāo)要涵蓋所有的差距 確定 標(biāo) 就是 差距 的細(xì)化 數(shù)據(jù)收集與分析階段 1 收集數(shù)據(jù)是情報(bào)分析的基礎(chǔ) 收集體現(xiàn)指標(biāo) 標(biāo) 的內(nèi)容的數(shù)據(jù) 明確所需信息的具體程度 識別有用信息 確定信息源和來源渠道 如企業(yè)內(nèi)部信息 公開披露信息 外部非公開信息 數(shù)據(jù)收集方法 實(shí)地調(diào)研 文獻(xiàn)檢索 網(wǎng)絡(luò)檢索 數(shù)據(jù)保存 2 數(shù)據(jù)處理是情報(bào)分析的前期工作 包含所收集數(shù)據(jù)的鑒別 分類 整理 計(jì)算 排序等 3 情報(bào)分析是標(biāo)桿管理的核心 通過情報(bào)分析明確為什么會產(chǎn)生差距 以及該如何去減少差距 實(shí)踐階段 1 根據(jù)情報(bào)分析結(jié)果 結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況 制定可操作的計(jì)劃方案 有針對性的確定行動 包含具體的改進(jìn)措施 計(jì)劃實(shí)施的難點(diǎn)和重點(diǎn) 實(shí)施的檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)等 2 計(jì)劃的實(shí)施 監(jiān)控和調(diào)整 實(shí)施前要取得各管理層和相關(guān)員工的理解和支持 保持目標(biāo)一致 行動一致 監(jiān)控是為了保證實(shí)施按照計(jì)劃進(jìn)行 并隨著環(huán)境的變化 進(jìn)行一定的調(diào)整 提升階段 安全績效的提升不意味著安全標(biāo)桿管理工作的結(jié)束 而是新的開始 一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 吸取教訓(xùn) 一方面要根據(jù)新的安全需求提出新的 標(biāo)桿 持續(xù)進(jìn)行安全標(biāo)桿管理活動 xbyin 56 風(fēng)險評估 風(fēng)險評估的目的識別作業(yè)場所或作業(yè)本身的相關(guān)危險分析可能產(chǎn)生的結(jié)果評估意外發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性度 風(fēng)險 落實(shí)適當(dāng)?shù)目刂拼胧?xbyin 57 風(fēng)險評估與事故調(diào)查 作業(yè)前進(jìn)行