在全市衛(wèi)生會議上的話發(fā)言.doc

在全市衛(wèi)生會議上的講話發(fā)言這次全市衛(wèi)生工作會議，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和全國和省衛(wèi)生工作會議精神，推動我市衛(wèi)生改革與發(fā)展的一次十分重要的會議。XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新務(wù)實，開拓進(jìn)取，取得了顯著成績。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面鋪開，農(nóng)村衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，血源管理工作又上新臺階，黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)取得新成績。市委、市政府對我市衛(wèi)生工作是滿意的，社會各界也是充分認(rèn)可的。在此，我代表市委、市政府，向全市衛(wèi)生工作者以及關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各相關(guān)部門、社會各界人士表示衷心的感謝!剛才，慕瑩同志做了工作報告，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我講三點意見。一、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步增強做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感全面貫徹落實黨的十七大精神，增強做好全市衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感是當(dāng)前全市衛(wèi)生戰(zhàn)線的首要任務(wù)。第一，充分認(rèn)識新時期衛(wèi)生工作的地位和作用。黨的十七大報告中明確指出“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福”，報告全面闡述了衛(wèi)生工作在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會中的重要作用和地位，強調(diào)了健康既是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要目標(biāo),也是全面建設(shè)小康社會的重要條件，充分體現(xiàn)了我們黨一貫堅持的以人為本、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和執(zhí)政理念。這是黨的十七大為我們衛(wèi)生工作提出的新要求,描繪的新藍(lán)圖。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇，同時，也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距，大多數(shù)發(fā)展指標(biāo)都處于同等城市的中下游水平。以社區(qū)衛(wèi)生為例，廣州、北京等市每年給每個人公共衛(wèi)生的補貼是50元，我市才是12元，經(jīng)費急待提高。近年來，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雖然得到了一定的發(fā)展，但是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，還沒有覆蓋到所有的城市居民;服務(wù)隊伍還不適應(yīng)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)還缺乏信任感;各級政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補償機制還沒有建立起來等等。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，仍然有相當(dāng)數(shù)量的危房需要改造;相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺少常規(guī)設(shè)備，既使有醫(yī)療設(shè)備也普遍存在數(shù)量不足和檔次落后的問題;衛(wèi)生隊伍素質(zhì)偏低，人才匱乏更是普遍現(xiàn)象。新農(nóng)合工作雖然已經(jīng)全面鋪開，但是目前存在的資金沉淀問題、資金管理問題、籌資方式問題、信息化管理問題還比較突出，亟需加以解決。基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。雖然市級和一些區(qū)、縣(市)的疾病控制中心已經(jīng)建立，但開展工作必需的基本設(shè)備還沒有配齊，一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，現(xiàn)有的工作狀況很難應(yīng)對。另外，我們已建立起來的，應(yīng)對突發(fā)事件的一些設(shè)施，如傳染病院，在沒有突發(fā)事件時不能閑置起來，要充分利用這些資源，衛(wèi)生部門要認(rèn)真研究，拿出切實可行的辦法。一些直接威脅群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)現(xiàn)象還比較突出，存在屢禁不止的現(xiàn)象。在為群眾提供方便、價廉、快捷、安全的醫(yī)療服務(wù)方面，還有不盡人意的地方。這些問題都需要我們在今年的工作中認(rèn)真加強研究解決。所以，我們要深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，充分認(rèn)識衛(wèi)生工作在小康社會建設(shè)中的地位、性質(zhì)和作用。各級政府要把保障和增進(jìn)健康作為促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益，作為政府工作的重要內(nèi)容，要把衛(wèi)生工作放到更加突出的位置上，與經(jīng)濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長的健康需求，不斷提高全民健康水平。第二，切實加強對衛(wèi)生改革與發(fā)展重大目標(biāo)的認(rèn)識和理解。十七大報告提出建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是新時期衛(wèi)生工作戰(zhàn)略目標(biāo)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是從我國的基本國情出發(fā)，從人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求和現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)能力之間的矛盾出發(fā)做出的基本判斷，是對當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)進(jìn)行全面科學(xué)分析基礎(chǔ)上，制定的切實可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一個重要著眼點就是促進(jìn)公平。各級政府在實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面負(fù)有重要責(zé)任。當(dāng)前我市城鄉(xiāng)在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、服務(wù)利用等方面存在明顯的不均衡問題。要實現(xiàn)人人享有，就必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過加強法制建設(shè)，完善公共財政體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，充分調(diào)動各方面的積極性，重點增強鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,實現(xiàn)病有所醫(yī)的目標(biāo)。努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，必須把覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生放在更加突出重要的位置上，加大各級政府責(zé)任，增加政府投入。要健全和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生設(shè)施，配備基本衛(wèi)生人力，裝備基本衛(wèi)生技術(shù)，采用基本藥物，滿足城鄉(xiāng)居民基本的衛(wèi)生服務(wù)需求，用有限的衛(wèi)生資源創(chuàng)造盡可能高的衛(wèi)生水平。第三，要切實提高對堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)必要性的認(rèn)識。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性是黨的十七大對我國衛(wèi)生事業(yè)基本性質(zhì)的科學(xué)準(zhǔn)確定位，衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的公益事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的主要職責(zé)是維護和增進(jìn)人民健康，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展，不能像企業(yè)那樣把追求利潤作為主要目的。由于受觀念、投入和政策等因素的影響，我們一些醫(yī)療機構(gòu)仍然存在著重視經(jīng)濟效益，忽視社會效益的傾向，進(jìn)而導(dǎo)致了一些不規(guī)范的行為，不同程度損害了群眾的利益。當(dāng)然，我們也要在保障群眾利益的前提下把醫(yī)院經(jīng)營好。堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性，是政府舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的重要屬性。我們要深刻領(lǐng)會黨中央對公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基本性質(zhì)定位的深刻涵義，端正辦醫(yī)辦院的指導(dǎo)思想、辦院方向，規(guī)范服務(wù)行為，始終把社會效益作為行動的準(zhǔn)則，要認(rèn)真落實各級政府舉辦的醫(yī)院的財政補助政策，同時要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督管理，促使其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)公益性。二、抓住重點，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面目前，全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大精神”，落實市委全會和市十三屆二次人代會精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。衛(wèi)生部門要按照國家、省的工作部署，結(jié)合我市工作實際，要重點抓好以下幾項工作：第一，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。農(nóng)村是衛(wèi)生工作中的最薄弱環(huán)節(jié)，也是衛(wèi)生工作中的重中之重，要全力以赴地抓好。去年我市普遍實行了新農(nóng)合制度，各級政府精心組織，廣大農(nóng)村群眾積極參與，新農(nóng)合制度也確確實實在緩解群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了積極作用，深受廣大農(nóng)民的歡迎。今年國家決定進(jìn)一步提高新農(nóng)合的籌資標(biāo)準(zhǔn)，增強了新農(nóng)合制度的保障能力，上級具體政策出臺后，各級政府要積極籌集資金，保障所需資金的足額到位。繼續(xù)增強新農(nóng)合政策的宣傳工作力度，讓農(nóng)民群眾了解新農(nóng)合制度的好處，動員廣大農(nóng)民積極參與，進(jìn)一步擴大覆蓋面。要抓緊解決新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)所需的人員編制、辦公用房、業(yè)務(wù)經(jīng)費和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費等問題，為這項工作的開展創(chuàng)造必要的條件。衛(wèi)生部門要切實加強新農(nóng)合資金使用的監(jiān)督管理，科學(xué)合理地制定補償標(biāo)準(zhǔn)，減少資金沉淀，讓更多的參合農(nóng)民受益，堅決防止和杜絕濫用、挪用和套取新農(nóng)合資金的現(xiàn)象發(fā)生。要加強農(nóng)村醫(yī)療三級網(wǎng)的建設(shè)。今年重點要在網(wǎng)底建設(shè)上下功夫。村衛(wèi)生所是三級衛(wèi)生防治網(wǎng)的網(wǎng)底，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中最薄弱的環(huán)節(jié)，更是衛(wèi)生工作延伸到農(nóng)村群眾的起始點，最貼近農(nóng)民群眾，規(guī)模小，作用大。今年我市已將100個村衛(wèi)生所的建設(shè)納入了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要確實解決村衛(wèi)生所建設(shè)用地、建設(shè)配套資金等問題，要堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。此外，還要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造、設(shè)備裝備、鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化和農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)等項工作，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作扎實有效地開展。第二，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是深化衛(wèi)生改革的重要內(nèi)容。去年年末，市政府召開了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議，制定下發(fā)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)實施意見和發(fā)展規(guī)劃，效廉市長在會上作了重要講話，對進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提出了很高的要求。去年在對道外、香坊等區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，重點支持了化工社區(qū)、氣輪機廠進(jìn)鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)院。隨后又組織8個區(qū)3個市主管衛(wèi)生的縣市長及衛(wèi)生局長進(jìn)行了座談。后來，經(jīng)過市長辦公會和常務(wù)會議上的研究，確定給三個三千萬，三年市里投入一個億。我說這件事，是要各位區(qū)長、縣市長積極行動起來，全力推進(jìn)這項工作。今年我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要緊緊圍繞貫徹落實社區(qū)衛(wèi)生會議精神來開展。一是按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市委、市政府對這項工作高度重視，已經(jīng)決定連續(xù)三年每年投入3000萬元，用于加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成45個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)新改擴建任務(wù)和71個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備裝備任務(wù)。如此投入力度，在我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)歷史上是前所未有的，也是我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)大發(fā)展的一個難得機遇。目前，這項工作已經(jīng)納入市政府2011年惠民行動項目之中。各區(qū)縣(市)要高度重視這項工作，大力推進(jìn)建設(shè)項目的落實。特別需要指出的是，各區(qū)(市)政府是建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的主體，要把這項工作當(dāng)作今年的頭等大事來抓，要認(rèn)真研究制定村地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)劃，抓緊籌措建設(shè)資金，并采取大醫(yī)院領(lǐng)辦、整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源和動員社會力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等多種形式，大力加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展步伐。市衛(wèi)生局要根據(jù)各區(qū)(市)的實際情況，迅速把今年的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)任務(wù)落實到各區(qū)(市)政府，各區(qū)(市)要精心組織、精心安排，認(rèn)真抓緊做好建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備和建設(shè)項目的實施，保質(zhì)保量地完成今年的工作任務(wù)，使我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有一個較大的發(fā)展。二是要積極創(chuàng)造條件為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)解決與其任務(wù)相適應(yīng)的人員編制問題。抓緊成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，加強技術(shù)指導(dǎo)，要繼續(xù)廣泛深入地開展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時，要進(jìn)一步拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作范圍，用好政府的補助資金，切實為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，要切實把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的特點發(fā)揮出來，讓社區(qū)居民足不出戶就能了解保證自身健康的知識和方法，得到相關(guān)的公共衛(wèi)生服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)就能夠解決小傷小病等常見病的問題，逐步實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)。三是要加速社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才培養(yǎng)，盡快培養(yǎng)出一批熱愛社區(qū)衛(wèi)生工作，熟練掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技能和本領(lǐng)，能防能治，會搞衛(wèi)生宣傳和健康教育，能夠走到群眾中間，受群眾歡迎的社區(qū)衛(wèi)生工作人員，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。這里也有一個觀念轉(zhuǎn)變的問題，衛(wèi)生部門要加大宣傳力度，要讓患者了解、認(rèn)可社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)。第三，抓好傳染病防治工作。搞好傳染病防治既是各級政府的重要責(zé)任，同時也是保證社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作。伴隨著我市改革發(fā)展的步伐，也給我們防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件、控制重點傳染病帶來新的課題，在疾病預(yù)防控制工作中，要從我市的實際出發(fā)，一是要搞好疾病的監(jiān)測和疫情的預(yù)測分析，及早制定預(yù)防控制各類傳染病的對策和措施，有針對性的做好衛(wèi)生防病知識的宣傳工作。