江蘇省公路、航道重點建設(shè)項目前期工作管理暫行辦法.doc

江蘇省公路、航道重點建設(shè)項目前期工作管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)的行業(yè)管理，規(guī)范本省公路、航道重點建設(shè)項目前期工作，確保前期工作質(zhì)量，保證重點建設(shè)項目順利實施，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合江蘇省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省公路、航道重點建設(shè)項目的新建、改建和擴(kuò)建工程的前期工作管理，采用業(yè)主招標(biāo)方式的企業(yè)投資項目前期工作按照相關(guān)規(guī)定管理。第三條 本辦法中的重點建設(shè)項目是指納入江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃和江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的高速公路、過江通道、航道和船閘項目。本辦法中的前期工作主要包括預(yù)可行性研究、工程可行性研究和初步設(shè)計三個階段的相關(guān)工作；對于規(guī)劃明確但實施期較遠(yuǎn)，沿線社會經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的重點建設(shè)項目，在預(yù)可行性研究前可以根據(jù)需要組織路線方案研究。本辦法中的省級建設(shè)項目法人是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)項目管理單位。第四條 省交通主管部門負(fù)責(zé)全省公路、航道重點建設(shè)項目前期工作的組織及其管理。設(shè)區(qū)的市配合做好公路、航道重點建設(shè)項目的前期工作。第二章 職責(zé)分工及一般要求第五條 省交通主管部門會同省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市交通主管部門編制省公路、航道重點建設(shè)項目前期工作年度計劃，年度計劃應(yīng)當(dāng)符合省交通建設(shè)五年規(guī)劃的要求，適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，并超前做好項目儲備。第六條 路線方案研究、預(yù)可行性研究和工程可行性研究階段前期工作由省交通主管部門組織，省級建設(shè)項目法人、沿線地方交通主管部門和相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合省交通主管部門做好前期工作。初步設(shè)計階段前期工作由省級建設(shè)項目法人組織，省交通主管部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)工作的開展，沿線地方交通主管部門應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)工作。對于不跨市域，且以市為主投資建設(shè)的重點建設(shè)項目，省交通主管部門可以根據(jù)省轄市組織前期工作的技術(shù)力量情況，授權(quán)省轄市交通主管部門組織路線方案研究、預(yù)可行性研究、工程可行性研究和初步設(shè)計等階段前期工作,省交通主管部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)前期工作的開展。第七條 省際公路、航道重點建設(shè)項目的前期工作由省交通主管部門統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)；并根據(jù)各階段研究成果和設(shè)計方案與相鄰?。ㄖ陛犑校┙煌ㄖ鞴懿块T簽訂相應(yīng)協(xié)議。第八條 公路、航道重點建設(shè)項目初步設(shè)計前各階段研究工作可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托或者通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的咨詢研究單位，對于建設(shè)投資規(guī)模較大的項目應(yīng)當(dāng)積極推行招投標(biāo)；初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的勘察設(shè)計單位。第九條 項目前期工作承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)本著獨立、客觀、公正的科學(xué)態(tài)度和高度的社會責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策、規(guī)定和交通部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，認(rèn)真開展項目前期各階段工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新。第十條 前期工作組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作，及時簽訂工作合同，明確工作內(nèi)容、工作深度、完成時間、雙方責(zé)任以及有關(guān)問題，做好合同履約考核工作。前期工作經(jīng)費測算按照建設(shè)項目前期工作咨詢暫行規(guī)定、工程勘察設(shè)計收費規(guī)定等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用招標(biāo)方式的項目按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項目法人組建之前，前期工作經(jīng)費在省、市交通重點項目前期工作費中借支，待項目開工后從項目建設(shè)資金中扣回。第十一條 前期工作組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時組織工作大綱和階段性成果的評審工作，評審意見作為前期工作開展、修改或完善的依據(jù)。第十二條 前期工作組織單位應(yīng)當(dāng)做好項目前期工作各階段完成的技術(shù)文件、會議紀(jì)要、協(xié)議、評審意見以及批復(fù)文件等前期工作成果的管理工作，建立健全項目前期工作檔案，前期工作成果檔案管理應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。第三章 前期工作文件編制與上報第十三條 按照規(guī)定須上報國家批準(zhǔn)、且國家不予資金補(bǔ)助的項目，符合核準(zhǔn)制申報條件的可以按照核準(zhǔn)制的要求組織前期工作。其它項目按照審批制的要求組織前期工作。第十四條 公路、航道重點建設(shè)項目前期工作原則上按照預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計的一般程序進(jìn)行。審批制項目，前期工作承擔(dān)單位在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上編制項目建議書；根據(jù)項目建議書批復(fù)進(jìn)行工程可行性研究并編制可行性研究報告；根據(jù)可行性研究報告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計。核準(zhǔn)制項目，前期工作承擔(dān)單位根據(jù)預(yù)可行性研究評審意見進(jìn)行工程可行性研究；在工程可行性研究的基礎(chǔ)上編制項目申請報告；根據(jù)項目申請報告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計。第十五條 預(yù)可行性研究依據(jù)交通專項規(guī)劃和全省交通建設(shè)計劃組織開展。預(yù)可行性研究報告和工程可行性研究報告應(yīng)當(dāng)按照交通部水運(yùn)、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法編制。初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照交通部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法、內(nèi)河航道工程初步設(shè)計文件編制辦法編制。路線方案研究參照可行性研究的相關(guān)要求開展，著重研究線路方案，控制用地走廊，工程研究部分要求達(dá)到工程可行性研究的深度。第十六條 前期工作各階段應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目特點及技術(shù)要求，開展相應(yīng)專題研究，以確保工作深度和研究質(zhì)量。工程可行性研究階段交通主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)項目法人依法履行土地預(yù)審、環(huán)境影響評價等行政許可手續(xù)，協(xié)調(diào)、落實資金籌措方案。第十七條 國家審批的項目，以市為主投資建設(shè)的，項目建議書和可行性研究報告由項目所在地設(shè)區(qū)的市投資主管部門上報省投資主管部門，初步設(shè)計由項目所在地設(shè)區(qū)的市交通主管部門上報省交通主管部門。以省為主投資建設(shè)的，項目建議書和可行性研究報告由省交通主管部門報送省投資主管部門，初步設(shè)計由省級建設(shè)項目法人上報省交通主管部門。項目建議書、可行性研究報告經(jīng)省投資主管部門、交通主管部門聯(lián)合組織省內(nèi)預(yù)審后，由省投資主管部門上報國家投資主管部門；初步設(shè)計經(jīng)省交通主管部門組織省內(nèi)預(yù)審后，由省交通主管部門上報國家交通主管部門。第十八條 省內(nèi)審批的項目，以市為主或者市參與投資建設(shè)的，項目建議書、可行性研究報告由項目所在地設(shè)區(qū)的市投資主管部門上報省投資主管部門；由省投資建設(shè)的，項目建議書、可行性研究報告由省交通主管部門報送省投資主管部門。由市組織實施的，初步設(shè)計由項目所在地設(shè)區(qū)的市投資主管部門上報省投資主管部門；由省組織實施的，由省級建設(shè)項目法人上報省交通主管部門轉(zhuǎn)報省投資主管部門。項目建議書、可行性研究報告由省投資主管部門、交通主管部門聯(lián)合組織審查，省交通主管部門辦理行業(yè)審查意見；初步設(shè)計由省投資主管部門組織審查，省交通主管部門辦理初步設(shè)計概算審核意見。第十九條 核準(zhǔn)制項目的報批按照江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法執(zhí)行。第四章 相關(guān)責(zé)任第二十條 未按照本辦法規(guī)定開展前期工作的，由交通主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，交通主管部門不予組織行業(yè)審查。第二十一條 前期工作組織單位工作人員在前期工作組織過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予