比價(議價)操作細則 2.doc

莒 縣 人 民 醫(yī) 院 文 件莒縣人民醫(yī)院20140108號關(guān)于下發(fā)莒縣人民醫(yī)院比價（議價）操作細則的通知各科室、分院、專科醫(yī)院：為進一步規(guī)范醫(yī)院比價（議價）采購行為，規(guī)避法律風險，醫(yī)院根據(jù)招投標及相關(guān)業(yè)務(wù)管理標準制定了比價（議價）操作細則下發(fā)執(zhí)行。 莒縣人民醫(yī)院 二一四年一月八日 莒縣人民醫(yī)院 比價(議價)操作細則第一條 為進一步規(guī)范莒縣人民醫(yī)院物資及設(shè)備采購、工程建設(shè)、服務(wù)等項目的比價(議價)行為，提高比價(議價)項目質(zhì)量，規(guī)避法律風險，根據(jù)醫(yī)院招投標及相關(guān)業(yè)務(wù)管理標準特制定本細則。第二條 醫(yī)院招標采購議價管理委員會確定比價（議價）項目后,書面通知歸口管理科室，歸口管理科室在收到通知和使用單位要求比價(議價)的書面方案后，物資、備件、服務(wù)類7天內(nèi)組織并完成比價(議價)工作，設(shè)備、工程類12天內(nèi)組織并完成比價(議價)工作。第三條 采購議價小組人員組成：由歸口管理科室、財務(wù)部、招標辦、使用科室代表、評標專家和其他專業(yè)部門一名人員組成。監(jiān)察室、審計科參與比價（議價）的全過程監(jiān)督。第四條 比價(議價)項目相關(guān)資料和信息的收集、了解內(nèi)容：1.使用科室必須先將包括擬采購品名、規(guī)格、數(shù)量（全年或月或批次量）、交貨期限、質(zhì)量或技術(shù)要求、需要的品牌、生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商、結(jié)算方式、送貨要求及最近采購數(shù)量、價格、供應(yīng)商（或生產(chǎn)廠家）等內(nèi)容的議價方案報歸口管理科室，歸口管理科室接到使用的方案后，才能啟動比價（議價）程序。2.對各使用科室的擬比價（議價）的物資類，歸口管理科室根據(jù)項目及相關(guān)使用科室的實際情況，會同議價小組人員了解和掌握市場價格信息、潛在的生產(chǎn)地區(qū)和廠家、相關(guān)單位最新的采購價格等情況，提前一天形成書面材料交該談判小組成員單位。3.對各單位的擬比價（議價）的設(shè)備及備件類、工程、服務(wù)，招標辦商請相關(guān)單位的實際情況，了解和掌握市場價格信息、潛在的生產(chǎn)地區(qū)和廠家、相關(guān)單位最新的采購價格等情況，提前一天形成書面材料交該談判小組成員單位。第五條 市場部對使用單位提供的材料進行核實確認后，根據(jù)比價（議價）項目的實際需要，選擇擬參加比價（議價）的潛在供應(yīng)（承攬）單位。同時收集、分析潛在的供應(yīng)（承攬）單位的相關(guān)資質(zhì)證明材料，包括：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證及其他部門和單位認為潛在供應(yīng)（承攬）單位有必要交納的資信證明材料；驗證和審核以上相關(guān)證明材料是否符合要求和潛在的供應(yīng)（承攬）單位是否具有良好的資信。驗證和審核通過后，邀請潛在的供應(yīng)（承攬）單位參加比價（議價）。必要時，招標辦會同相關(guān)單位和部門對潛在供應(yīng)單位進行實地考察和調(diào)研。第六條 凡招標流標或有效投標人不足三人而進入比價（議價）程序的，未參加投標的客戶無資格參加比價（議價）談判（無任何單位參加投標的除外）；比價（議價）的條件按招標書規(guī)定的條件執(zhí)行。第七條 比價(議價)談判前會議內(nèi)容：談判小組召開談判前會議，介紹市場行情，最近的采購價格、數(shù)量、用途及本次采購要求等相關(guān)情況，商議談判策略，確定中標原則(包括價格和需確定幾家供應(yīng)(承攬)商等)。在質(zhì)量(技術(shù))等方面能達到要求的前提下，原則上以最低報價為中標價，比價(議價)可以采用以下幾種方式：1.對參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）單位在兩家以內(nèi)（含兩家）的，采取逐一比價（議價）方式；2.對參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）單位在三家（含三家）以上的，采取書面比價（議價）方式。3.比價（議價）談判采用當面比價（議價）方式。特殊情況可采用電話比價（議價），傳真（信函）比價（議價）方式。第八條 比價(議價)談判過程：1主持人介紹參加比價（議價）的醫(yī)院談判小組成員、監(jiān)督部門人員、相關(guān)工作人員和參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）商。2驗證參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）商代表的法人代表授權(quán)委托書；法人代表親自參加的，驗證身份證是否與營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料相符。3介紹比價（議價）項目的相關(guān)情況，內(nèi)容包括采購期限、采購金額(數(shù)量)、質(zhì)量標準、供貨要求、是否含稅到廠、結(jié)算和支付方式等。4請參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）商報價和對需方在質(zhì)量（技術(shù)）要求和供貨能力等方面的要約是否能完全響應(yīng)的陳述。5請談判小組成員各自對參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）商的報價和陳述提出需要潛在供應(yīng)（承攬）商解釋的問題。第九條 談判結(jié)果的確定：1.請參與比價（議價）的供應(yīng)（承攬）商離場，由談判小組成員綜合價格、質(zhì)量（技術(shù)）、供貨（承攬）能力、結(jié)算方式等方面對潛在供應(yīng)（承攬）商進行商議，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定（可舉手表決，也可書面表決）供應(yīng)（承攬）商候選人；監(jiān)督部門人員對議價過程是否符合相關(guān)規(guī)定和程序發(fā)表意見，并在比價（議價）記錄表上簽字確認；談判小組成員對談判結(jié)果簽字確認。2.談判結(jié)束后，要求談判小組確定的供應(yīng)（承攬）商在比價（議價）確認書上簽字確認。3.按照“10000萬元及以上的項目由總公司經(jīng)理審定，1000萬元10000萬元的項目由總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定，10萬元1000萬元的項目委托談判小組確定”的原則，最終確定供應(yīng)（承攬）商。4.談判小組及監(jiān)督部門人員對比價（議價）決定書簽字確定后或醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對比價（議價）決定書簽字審定后，因質(zhì)量(技術(shù))要求、價格、結(jié)算方式等方面原因與供應(yīng)（承攬）商發(fā)生重大誤解需取消比價（議價）決定的，按以下程序處理：30萬元及以上的項目由醫(yī)院院長決定是否取消， 10萬元20萬元的項目由分管院長決定是否取消。10萬元以下的項目談判小組按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否取消。其中供貨(承攬)通知書已發(fā)給供應(yīng)(承攬)商的,還須供應(yīng)(承攬)商書面同意。對已取消的， 7天內(nèi)重新組織比價（議價）。5.比價（議價）確定后，招標辦在一個工作日內(nèi)將比價（議價）結(jié)果書面通知相關(guān)的單位和供應(yīng)（承攬）商，供應(yīng)（承攬）商在接到通知后2個工作日內(nèi)必須與使用單位簽訂供銷（承攬）合同。第十條 招標辦必須建立完善的總公司比價（議價）采購的管理臺帳，對比價（議價）的資料文件專人負責歸檔管理。歸檔資料包括：附流程1比價（議價）業(yè)務(wù)流程附表2使用單位比價（議價）采購申報表 附表3醫(yī)院應(yīng)招標而不招標項目比價或議價簽到表（需方）附表4醫(yī)院應(yīng)招標而不招標項目比價或議價簽到表（供方（承攬方）附表5醫(yī)院應(yīng)招標而不招標項目比價或議價記錄表附表6 物資、設(shè)備及備件類比價（議價）確認書附表7工程、服務(wù)類比價（議價）確認書附表8物資、設(shè)備及備件類比價（議價）決定附表9 工程、服務(wù)類比價（議價）決定附表10關(guān)于比價（議價）采購的通知附表11物資、備品備件采購供貨通知書附表12關(guān)于工程（服務(wù)）比價（議價）結(jié)果的通知附表13工程服務(wù)類比價（議價）通知書商議決定還需再一輪談判主管領(lǐng)導(dǎo) 審批沒通過程序不符合規(guī)定或小組表決多數(shù)沒通過供方資質(zhì)材料驗證沒通過，談判小組決定取消附流程圖請潛在供應(yīng)（承攬）商離場，由談判小組成員綜合價格、質(zhì)量（技術(shù)）、供貨（承攬）能力、結(jié)算方式等方面對潛在供應(yīng)（承攬）商進行商議，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定供應(yīng)（承攬）商候選人；監(jiān)督部門人員對議價過程是否符合相關(guān)規(guī)定和程序發(fā)表意見，并在比價（議價）記錄表上簽字確認；談判小組成員對談判結(jié)果簽字確認。招標辦建立好比價（議價）相關(guān)臺帳，收集比價（議價）采購執(zhí)行信息反饋表和收集相關(guān)市場信息進行分類整理備用。比價（議價）完成后，市場部在一個工作日內(nèi)分別向使用單位和中標方發(fā)比價（議價）通知書，并送相關(guān)科室備案。形成比價（議價）決定書，比價（議價）成員簽字、監(jiān)督部門人員簽字。須按規(guī)定上報審批的，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。比價(議價)業(yè)務(wù)流程收招標委員會比價（議價）通知和使用單位申報表，進行臺帳登記。了解市場行情（比價、議價的預(yù)算價格）及相關(guān)情況、尋找潛在供應(yīng)商，并結(jié)合相關(guān)單位了解最近采購情況、使用情況及建議，形成比價（議價）材料，確定潛在供方和會議召開時間。書面通知談判小組成員單位和書面邀請潛在供方參會。組織談判小組成員召開談判前會議。介紹市場行情、最近采購價格、數(shù)量、用途等相關(guān)情況，商議談判策略。潛在供應(yīng)商到場，談判小組驗證供方相關(guān)資質(zhì)材料。主持人介紹參加比價（議價）的潛在供應(yīng)方、醫(yī)院談判小組成員、監(jiān)督部門人員、相關(guān)工作人員和比價（議價）項目的相關(guān)情況（內(nèi)容包括品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準、品牌要求、供貨要求、是否含稅到廠、結(jié)算和支付方式、用途等）。逐一請潛在的供應(yīng)（承攬）商報價和對需方在質(zhì)量（技術(shù)）要求和供貨能力等方面的要約是否能完全響應(yīng)做陳述；談判小組成員各自對潛在供應(yīng)（承攬）商的報價和陳述提出需要潛在供應(yīng)（承攬）商解釋的問題。使用單位比價或議價采購申報表 申請單位（科室、分院、?？漆t(yī)院）：比價（議價）類別一般設(shè)備、辦公耗材（ ）醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生耗材（ ）基本建設(shè)（ ）藥品（ ）標的名稱標的規(guī)格、型號、數(shù)量質(zhì)量（技術(shù)）要求需要的品牌推薦供應(yīng)商供應(yīng)的標的是否全部滿足申請單位技術(shù)、質(zhì)量要求推薦供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼等是否在有效范圍內(nèi)其他專業(yè)資質(zhì)是否在有效范圍內(nèi)送貨要求交貨期限結(jié)算方式醫(yī)院要求的結(jié)算方式為：先貨后款，6個月內(nèi)銀行承匯。供應(yīng)商接受（ ）、或不接受（ ）。雙方協(xié)商的結(jié)算方式：標的估算金額標的詢價金額最近供貨情況（供應(yīng)商、聯(lián)系人、電話、價格等）推薦參加比價（議價）的供應(yīng)商、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、詢價情況（附供應(yīng)商的報價單）。供應(yīng)商1、供應(yīng)商2、供應(yīng)商3、供應(yīng)商4、供應(yīng)商5、其他需要說明的情況 說明：1、標的名稱、標的數(shù)量、標的估算金額填寫的內(nèi)容與院議價小組實地考察報告一致，若有差 異，請書面說明原因。 2、咨詢電話：06336882931。3、此表一式5份，用于比價（議價）小組（申請科室、財務(wù)科、招標辦、紀檢室、審計科）。 1 領(lǐng)導(dǎo)簽字： 管理科室主任： 使用科室主任： 年 月 日 醫(yī)院不公開招標項目比價或議價簽到表（需方）項目名稱： 比價或議價時間： 年 月 日序號姓 名科室或單位聯(lián)系電話備 注2醫(yī)院不公開招標項目比價或議價簽到表（供方或承攬方）項目名稱： 比價或議價時間： 年 月 日序號 單位名稱 姓 名 職務(wù)聯(lián)系電話 醫(yī)院不公開招標項目比價或議價記錄表比價或議價項目名稱：比價或議價地點：比價或議價時間：主持人：記錄人：議價小組： 參加比價或議價的供應(yīng)單位： 比價或議價記錄：1、是否是政府定點采購單位：2、資質(zhì)具備情況：2、投標人報價情況 比價或議價結(jié)果1、供應(yīng)商（承攬）候選人：2、技術(shù)或質(zhì)量要求：3、價格：4、數(shù)量：5、執(zhí)行期限：6、結(jié)算方式：8、其他： 議價小組 意 見同 意：不同意：紀檢部門監(jiān)督意見：議價或比價過程：符合規(guī)定要求（ ）； 不符合規(guī)定要求（ ）簽字： 領(lǐng)導(dǎo)簽批： 醫(yī)院比價或議價記錄表 比價或議價項目名稱：比價或議價地點：比價或議價時間：主持人：記錄人：議價小組：參加比價或議價的供應(yīng)單位：1、2、3、4、比價或議價記錄： 比價或議價結(jié)果1、承攬方候選單位：2、價格：3、結(jié)算方式：4、其他： 議價小組 意 見同 意：不同意：紀檢監(jiān)督意見：議價或比價過程：符合規(guī)定要求（ ）；不符合規(guī)定要求（ ）簽字： 領(lǐng)導(dǎo)簽批： 比價或議價決定20 年 月 日 ： 時 ： 時，招標辦按照招標委要求，組織醫(yī)院有關(guān)比價（議價）小組，召開了 比價（議價）會議，決定在： 采購 。具體要求如下：一、技術(shù)指標與質(zhì)量要求： 二、需要的品牌： 三、供貨數(shù)量： 四、供應(yīng)價格： （含稅到庫/站價），執(zhí)行期內(nèi)價格鎖定不變。五、執(zhí)行期限： 六、結(jié)算方式： 七、送貨方式：按 書面通知要求組織供應(yīng)，運費、裝卸費用由供應(yīng)方負責。八、其他要求（約定）： 比價（議價）小組簽字：紀檢部門簽字：院領(lǐng)導(dǎo)簽字： 關(guān)于比價或議價采購 的通知 ：20 年 月 日： 時，院招標辦受院招標委員會委托，組織有關(guān)人員成立 比價(議價)小組，召開比價（議價）會議，決定在 采購 ?，F(xiàn)將結(jié)果通知如下，請你單位遵照執(zhí)行：一、技術(shù)指標與質(zhì)量要求： 二、供應(yīng)價格： （含稅到庫/站價），執(zhí)行期內(nèi)價格鎖定不變。三、供應(yīng)數(shù)量： 四、執(zhí)行期限： 五、結(jié)算方式： 六、送貨方式：按 書面（或傳真）通知要求組織供應(yīng)，運費、裝卸費用由供應(yīng)單位負責。七、請你單位根據(jù)實際情況安排送貨計劃，并提前書面（或傳真）通知中標方，便于供應(yīng)單位組織供貨。八、合同執(zhí)行完畢后，請及時填