《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》講解

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法講解國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法以部長(zhǎng)令形式，已經(jīng)正式下發(fā)執(zhí)行。這個(gè)辦法是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的母法，將對(duì)其它一系列管理辦法產(chǎn)生重大影響，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。農(nóng)發(fā)系統(tǒng)必須深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，才能更好地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項(xiàng)方針政策。下面，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)內(nèi)容，將自己的學(xué)習(xí)體會(huì)向大家做一簡(jiǎn)要介紹。 一、總則 重點(diǎn)規(guī)定辦法的管轄范圍及制訂依據(jù)，開發(fā)工作的任務(wù)，目標(biāo)和遵循的原則。 1、制定辦法的目的及依據(jù)：為了促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 2、辦法管理范圍：本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)。 3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)的界定：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。第一項(xiàng)任務(wù)是土地治理項(xiàng)目的總體目標(biāo)，第二項(xiàng)任務(wù)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要切入點(diǎn)。宋恩華副省長(zhǎng)在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)議講話中，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義有一段精辟的論述：“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要靠農(nóng)產(chǎn)品加工來帶動(dòng)。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要差距，不在產(chǎn)量在質(zhì)量，不在生產(chǎn)在加工，根本的制約在于龍頭項(xiàng)目少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。只有大搞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，才能抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村工作的切入點(diǎn)、農(nóng)民城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)點(diǎn)，大大提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力。世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)伴隨工業(yè)革命孕育而生，歷經(jīng)幾百年，發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。據(jù)資料，世界食品工業(yè)每年銷售額約27000億美圓，高居各行業(yè)之首，是全球最大的制造業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工深度在90%以上，而我省只有20-30%。據(jù)測(cè)算，我省的農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到一半，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值2000億元，相當(dāng)于再造一個(gè)河北農(nóng)業(yè)”。因而今后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為農(nóng)業(yè)工作的主要突破口，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大有可為。 4、項(xiàng)目類別設(shè)置：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。正式將科技項(xiàng)目取消。 土地治理項(xiàng)目，包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類別設(shè)置前后變化三次。經(jīng)過到四川、湖南調(diào)研，廣泛聽取各省意見，此次進(jìn)行了修改。 5、資金管理遵循的原則：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則： （一）效益優(yōu)先，兼顧公平。對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目而言，首先要項(xiàng)目可行，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；在可行的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧區(qū)域平衡。 （二）突出重點(diǎn)，兼顧一般。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目?jī)深悺Ｖ攸c(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)作用相對(duì)較大，必須突出并優(yōu)先安排。 （三）集中投入，不留缺口。每個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都是一個(gè)開放的系統(tǒng)，投入規(guī)模決定其生產(chǎn)規(guī)模、帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)認(rèn)可度，必須按照項(xiàng)目需求決定投資，不可留有缺口，不可形成“半拉子”工程，不可只有建設(shè)的錢沒有流動(dòng)資金。 （四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦實(shí)行綜合因素法，省辦實(shí)行基數(shù)+因素法，都以工作業(yè)績(jī)作為資金分配的依據(jù)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。 6、項(xiàng)目管理原則 （一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。特別要突出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)縣一個(gè)重點(diǎn)，規(guī)劃出中長(zhǎng)期開發(fā)目標(biāo)，分年度實(shí)施。 （二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是基本思路和方向；規(guī)模開發(fā)包含兩層含義，一是當(dāng)年資金投入要相對(duì)集中，形成規(guī)模；二是各年度之間要按照總體規(guī)劃相互銜接，按照扶持大產(chǎn)業(yè)的思路安排項(xiàng)目。 （三）依靠科技，注重效益?？萍际鞘侄?，效益是目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以有償資金為主，項(xiàng)目的帶動(dòng)作用要靠龍頭企業(yè)自身的效益作保證，必須用先進(jìn)技術(shù)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，把效益放在首位。 （四）公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。我省產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制在全國(guó)是比較領(lǐng)先的，在年全國(guó)會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。 二、扶持重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)參照國(guó)家制定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。 國(guó)農(nóng)辦200195號(hào)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見確定，今后一段時(shí)期重點(diǎn)扶持發(fā)展牛、羊、豬、禽等畜產(chǎn)品，水產(chǎn)品，果品、蔬菜、花卉、茶葉等園藝產(chǎn)品以及中草藥、山區(qū)林特產(chǎn)品等。2006年國(guó)家農(nóng)發(fā)辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、專用玉米、高油大豆、雙低油菜、棉花、糖料、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品等。國(guó)家辦確定的河北重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)有蔬菜、蘋果、梨、鮮食葡萄、核桃、板栗、花卉、肉牛、肉羊、牛奶、山羊奶、禽類、水產(chǎn)品。 近年來，國(guó)家高度重視糧食安全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要為糧食安全做貢獻(xiàn)，要求將糧食加工和轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持重點(diǎn)。最近回良玉副總理在考察吉林農(nóng)業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)真做好開發(fā)工作，為農(nóng)民扶持一些農(nóng)民直接受益的工程。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民光賣原料不行。要擴(kuò)大項(xiàng)目受益面，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。企業(yè)一定要給農(nóng)民帶來好處，用工業(yè)化的思維深化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。糧食多了不是負(fù)擔(dān)而是資源；糧食增產(chǎn)不是包袱而是財(cái)富；把糧食加工轉(zhuǎn)化搞好了不是恥辱而是光榮，不但能富民，也能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。糧食主產(chǎn)要區(qū)真正把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出高效。要加強(qiáng)對(duì)原料主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省的扶持，這是中央的要求，全局的需要，中國(guó)國(guó)情的需要，是對(duì)主產(chǎn)區(qū)的關(guān)懷和支持?！?所以，目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可分為三大類，即糧油產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)。 三、資金管理 1、自籌資金。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50。 2、扶持方式：分為有無償項(xiàng)目、中央財(cái)政貼息項(xiàng)目和投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目三種。 3、資金使用范圍。 （一）經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。 （二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。 （三）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、輔助車間、包裝車間、成品庫、原料庫、低溫庫、加工設(shè)備、輔助設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施；質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)基地的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等。 （四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的交易場(chǎng)所建設(shè)等。 4、無償資金使用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的財(cái)政無償資金應(yīng)用于：項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）所需費(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。特別注意：1、無償資金各類別間無比例限制；2、管理費(fèi)不再單獨(dú)體現(xiàn)，但相關(guān)費(fèi)用可由企業(yè)從無償資金中列支；3、不再隨項(xiàng)目安排貼息，貼息項(xiàng)目單獨(dú)安排。無償資金的比例仍為25%。 縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用：財(cái)政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。地、省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。 4、資金管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一定要建立項(xiàng)目專帳，經(jīng)驗(yàn)收合格后，并入企業(yè)總帳。財(cái)政無償資金通過財(cái)政部門，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。有償資金通過財(cái)政部門履行承借手續(xù)，按規(guī)定程序支付，逐級(jí)統(tǒng)一歸還。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥借資金。 5、縣級(jí)報(bào)帳制。財(cái)政無償資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。需要注意：這里明確規(guī)定財(cái)政無償資金嚴(yán)禁白條入帳，現(xiàn)金支出。對(duì)有償資金沒有特別的規(guī)定。但在驗(yàn)收辦法中，主要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目單位自籌資金必須有充分依據(jù)。省辦原則上掌握，與企業(yè)之間的往來，要有正式憑證，與農(nóng)戶的往來可以有白條現(xiàn)象。 6、有償資金借出?？h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)借出財(cái)政有償資金，要落實(shí)還款責(zé)任，借款單位或個(gè)人須有擔(dān)保。對(duì)確實(shí)難以償還的財(cái)政有償資金實(shí)行呆帳核銷，具體辦法由財(cái)政部制定。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。 7、違規(guī)問題的查處。對(duì)經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。 四、項(xiàng)目管理 1、前期準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)做到經(jīng)?；⒅贫然?。 2、項(xiàng)目庫。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，并在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫。 存入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求。項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫，擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。 3、可行性研究。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。目前我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要由各級(jí)農(nóng)發(fā)辦組織編制，未強(qiáng)令資質(zhì)單位編制。但從近兩年情況看，各省普遍重視國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的項(xiàng)目評(píng)審，可研編制水平得到很大提高，我省的質(zhì)量相對(duì)下降。2005年我省項(xiàng)目首次出現(xiàn)被否決或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的現(xiàn)象。需要各市引起警惕。今年原則上要求有相應(yīng)資質(zhì)的單位編寫，以提高編制水平?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括： 項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組織與管理。具體格式仍按國(guó)農(nóng)辦2002175號(hào)文件執(zhí)行。需要特別注意的是，可研各項(xiàng)附件附表必須按規(guī)定填報(bào)，缺一項(xiàng)均不受理。 4、項(xiàng)目評(píng)審審定。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)估審定；省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)一般項(xiàng)目的評(píng)估審定。項(xiàng)目評(píng)估對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、資金配套與償還能力的可靠性進(jìn)行審查和綜合評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目確立提供決策依據(jù)。 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、城郊新建項(xiàng)目征用土地的批準(zhǔn)文件等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)估采取專家評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等形式。對(duì)虛報(bào)材料或財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況不清的，實(shí)行一票否決。 項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)建立責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 5、項(xiàng)目申報(bào)條件。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件： （一）項(xiàng)目申報(bào)單位或其控股單位具有獨(dú)立的法人資格；經(jīng)營(yíng)期在兩年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力，能保證資金安全運(yùn)行；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；項(xiàng)目安排一般限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。 （二）除具備前項(xiàng)規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。 （三）以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度中央財(cái)政資金的50%以上用于中央財(cái)政投資300萬元（除重慶外的直轄市和計(jì)劃單列市不低于200萬元，下同）以上的單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目年度中央財(cái)政投資一般不低于100萬元。中央財(cái)政年度投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定。其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，部分項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)估、審定，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和抽查。 在項(xiàng)目評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目計(jì)劃。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃原則上實(shí)行一年一定的辦法。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，作為省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。 6、省辦規(guī)定的項(xiàng)目申報(bào)程序。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施辦法中對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)的程序作如下規(guī)定： （1）企業(yè)申報(bào)。企業(yè)對(duì)照申報(bào)指南，根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展的內(nèi)在需求，本著實(shí)事求是、自愿申報(bào)的原則，向企業(yè)所在縣農(nóng)發(fā)部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建議書和相關(guān)附件。 （2）縣級(jí)初選?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦（機(jī)構(gòu)分設(shè)的會(huì)同財(cái)政部門）對(duì)企業(yè)的資格進(jìn)行審查，凡承辦單位條件符合項(xiàng)目申報(bào)條件，均可向市級(jí)推薦。 （3）市級(jí)審查。市級(jí)農(nóng)發(fā)辦（機(jī)構(gòu)分設(shè)的，會(huì)同財(cái)政部門）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃、發(fā)展布局和省農(nóng)發(fā)辦有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件進(jìn)行審查，與項(xiàng)目縣一道進(jìn)行初步考察，優(yōu)選確定上報(bào)項(xiàng)目。各市要以競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、征詢行業(yè)主管部門意見等形式，提高項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作的透明度，保證項(xiàng)目質(zhì)量。 （4）可行性研究。市級(jí)確定上報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)擬上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱編制可行性研究報(bào)告。 （5）省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各市推薦上報(bào)項(xiàng)目的基本條件進(jìn)行審查，符合立項(xiàng)條件的，列入考察范圍；不符合立項(xiàng)條件的，退回申報(bào)單位，不予考察。 7、項(xiàng)目考察初審程序。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施辦法中對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目考察初審程序作如下規(guī)定： （1）現(xiàn)場(chǎng)考察。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦赴列入考察范圍的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察?？疾熘攸c(diǎn)是項(xiàng)目單位的相關(guān)情況和申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)資料。 考察當(dāng)?shù)卣龀值闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，了解項(xiàng)目與政府扶持重點(diǎn)的吻合性； 考察項(xiàng)目單位的承辦條件、實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和盈利能力、經(jīng)營(yíng)管理水平，了解項(xiàng)目的可行性； 考察投資環(huán)境，了解項(xiàng)目實(shí)施的可靠性； 考察項(xiàng)目長(zhǎng)期規(guī)劃，了解項(xiàng)目扶持的可持續(xù)性； 考察企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和審計(jì)報(bào)告的合法性，了解項(xiàng)目投資的安全性； 考察項(xiàng)目對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)情況，了解項(xiàng)目的帶動(dòng)性。 （2）考察報(bào)告。考察組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目形成書面考察報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目是否初步可行，提出考察意見。考察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概要，企業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)重點(diǎn)考察內(nèi)容的考察意見，明確提出項(xiàng)目能否參加評(píng)審的意見，報(bào)主任會(huì)議審定。 （3）財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目分別由省、市農(nóng)發(fā)資金管理部門委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，在具備項(xiàng)目建設(shè)條件的前提下，自身具備償債能力、具備有效資產(chǎn)抵押的，可以直接上報(bào)；不具備資產(chǎn)抵押條件的，需具備條件的單位提供擔(dān)保，并對(duì)擔(dān)保單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)。 8、項(xiàng)目評(píng)估與審批。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)實(shí)施辦法中對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)估與審批的程序作如下規(guī)定： （1）經(jīng)實(shí)地考察和財(cái)務(wù)審計(jì)合格的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)估程序。競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估項(xiàng)目提供以下資料。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件（見國(guó)農(nóng)辦2002175號(hào)）； 項(xiàng)目概要； 技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)性相關(guān)證件； 產(chǎn)品先進(jìn)性及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施的相關(guān)證明； 與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相關(guān)資料； 企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)資料、銀行信用等級(jí)等。 （2）專家評(píng)估基本步驟： （一）根據(jù)項(xiàng)目涉及專業(yè)，從專家?guī)熘谐槿「鲗I(yè)所需專家組成專家組，由專家組長(zhǎng)具體主持項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估會(huì)議； （二）職能處室向?qū)＜医M簡(jiǎn)要介紹國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目安排的政策、原則和基本要求，項(xiàng)目考察和財(cái)務(wù)審計(jì)情況； （三）專家組獨(dú)立審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件； （四）項(xiàng)目單位介紹情況，專家組對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況提出質(zhì)尋詢，項(xiàng)目單位代表答疑； （五）專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量綜合評(píng)定，對(duì)項(xiàng)目是否可行提出評(píng)價(jià)意見并形成書面資料。 （六）具體評(píng)估程序按照河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （3）專家評(píng)估的主要內(nèi)容。 （一）分析項(xiàng)目工藝技術(shù)方案和產(chǎn)品先進(jìn)性，掌握項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可能性； （二）分析項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)和預(yù)收益情況，掌握項(xiàng)目建設(shè)的合理性； （三）分析項(xiàng)目市場(chǎng)需求和營(yíng)銷方案是否可行，掌握項(xiàng)目的市場(chǎng)前瞻性； （四）分析項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合實(shí)力和資金來源，掌握項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能力和投資的安全性； （五）分析項(xiàng)目與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，掌握項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)性。 （4）評(píng)估結(jié)論。專家評(píng)估結(jié)論應(yīng)包括的基本內(nèi)容。 （一）對(duì)項(xiàng)目做出定性結(jié)論，決定項(xiàng)目是否可行； （二）對(duì)項(xiàng)目做出量化評(píng)價(jià)，通過分?jǐn)?shù)高低確定優(yōu)選順序； （三）對(duì)同類型的競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目做出綜合比較，分出優(yōu)劣，排出順序。 省農(nóng)發(fā)辦外資多經(jīng)處會(huì)同資金辦根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的政策要求及各市投資控制指標(biāo)，提出對(duì)專家評(píng)估結(jié)果的取舍意見和項(xiàng)目初步計(jì)劃。省農(nóng)發(fā)辦主任會(huì)議根據(jù)專家論證意見和職能處室提出的初步計(jì)劃，審定項(xiàng)目。 審定通過的項(xiàng)目向社會(huì)公布，征求意見。職能處室將公示結(jié)果向主任會(huì)議報(bào)告。公示出現(xiàn)較大問題的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)后暫停立項(xiàng)資格。 經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦主任會(huì)審定和公示通過的項(xiàng)目，納入各市年度項(xiàng)目計(jì)劃，按程序向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)批。 9、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)化年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括： (一)編制說明書。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。 （二）項(xiàng)目計(jì)劃表。各類項(xiàng)目計(jì)劃表的格式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。 （三）附件：同級(jí)財(cái)政對(duì)承擔(dān)配套資金、按期歸還財(cái)政有償資金的承諾意見。年度實(shí)施計(jì)劃300萬元以上的由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其它項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)。 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時(shí)間向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃或備案其批復(fù)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)及時(shí)批復(fù)或核查。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。批復(fù)或備案的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，作為撥借中央財(cái)政資金和進(jìn)行檢查驗(yàn)收的依據(jù)。 10、項(xiàng)目計(jì)劃變更。年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行。 （一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到100萬元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100萬元的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 （二）項(xiàng)目變更（指項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的任何一項(xiàng)變更）或終止，須逐級(jí)報(bào)經(jīng)組織該項(xiàng)目評(píng)估審定的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。因項(xiàng)目變更而實(shí)施的新項(xiàng)目需按規(guī)定附報(bào)新建單位相關(guān)證明材料。 （三）項(xiàng)目變更、終止經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更或終止的決定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。 （四）經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)須在收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。 （五）終止項(xiàng)目及因項(xiàng)目變更取消的項(xiàng)目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。 （六）所有項(xiàng)目的調(diào)整、變更或終止，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年年底或次年6月底之前集中申報(bào)，逾期由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦逐級(jí)收回資金。 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查監(jiān)督，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。 省農(nóng)發(fā)辦機(jī)構(gòu)每年3月底前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。 五、項(xiàng)目計(jì)劃管理 為方便產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目計(jì)劃的管理，加快行政效能，省辦正在依據(jù)本辦法制訂計(jì)劃管理辦法。主要內(nèi)容如下： 項(xiàng)目計(jì)劃是指經(jīng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定通過列入年度實(shí)施任務(wù)的項(xiàng)目批復(fù)文件。項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目執(zhí)行和資金撥付及檢查驗(yàn)收的主要依據(jù)。 1、實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施以前，要根據(jù)批復(fù)計(jì)劃、可行性研究報(bào)告及專家論證意見，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。主要內(nèi)容包括： 項(xiàng)目建設(shè)方案。說明建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、土建擴(kuò)初設(shè)計(jì)、設(shè)備招采計(jì)劃、科技依托及科技措施、種苗的選擇等。 投資方案。對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程造價(jià)，編制工程預(yù)算。 投資籌措方案。說明投資的具體來源。 項(xiàng)目組織管理方案。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、施工監(jiān)理人、實(shí)施進(jìn)度安排等。 實(shí)施方案附表（見附表） 附表1、產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表； 附表2、多種經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表； 附表3、多種經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表； 附表4、產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表； 附表5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表； 附表6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表。 在不涉及項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施單位、投資總額、建設(shè)規(guī)模變更的，可對(duì)可行性研究報(bào)告中的有關(guān)方案和內(nèi)容做局部調(diào)整。 項(xiàng)目實(shí)施方案由市級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省備案，作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工。不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。 2、項(xiàng)目變更。凡涉及到項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位、投資總額、建設(shè)規(guī)模的任何