信訪工作匯報.doc

2012年上半年xx鎮(zhèn)信訪工作情況匯報一、xx鎮(zhèn)基本情況Xx鎮(zhèn)地處xx城西北郊，三面環(huán)城，全鎮(zhèn)轄x個行政村、xx個合作社，面積75平方公里，耕地xx畝，現(xiàn)有村民xx戶25683人。近年來我鎮(zhèn)因項目建設(shè)共征用土地18800多畝，拆遷房屋413院，新建安置小區(qū)和小康住宅小區(qū)10處，房屋2370多套。由于全國、省、市、區(qū)重點項目落戶我鎮(zhèn)，給我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也造成了我鎮(zhèn)信訪矛盾凸顯，社會維穩(wěn)工作難度明顯加大。上半年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我鎮(zhèn)采取有力措施，力保工程建設(shè)順利推進，力保社會大局穩(wěn)定，力保人民群眾和諧共處，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、信訪主要情況今年以來我鎮(zhèn)信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，以矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪積案化解、工作機制創(chuàng)新、依法規(guī)范秩序為重點，積極探索實踐，用群眾工作通覽信訪工作的方法，強化措施、落實責任，維護了全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的良好局面。2012年1-5月份，我鎮(zhèn)共發(fā)生信訪案件84批次，比去年同期減少8批次，下降8%，其中赴京上訪3批次，赴省上訪6批次，赴市上訪6批次，赴區(qū)上訪22批次，赴鎮(zhèn)上訪48批次?，F(xiàn)已辦結(jié)72批次，辦結(jié)率達85%。目前進京信訪案件已全部辦理完畢，赴省信訪案件已全部進行了調(diào)查處理。因征地拆遷引發(fā)的信訪案件54件次，占我鎮(zhèn)信訪總量的63%。民事糾紛15批次，占我鎮(zhèn)信訪總量的18%，小康住宅樓引發(fā)的矛盾糾紛5批次，占我鎮(zhèn)信訪總量的6%，交通事故及其他矛盾糾紛11批次，占我鎮(zhèn)信訪總量的13%。進京赴省案件全部由征地拆遷引發(fā)。三、主要做法(一)領(lǐng)導高度重視，全力以赴抓信訪維穩(wěn)工作。我們始終堅持把發(fā)展和維穩(wěn)放在同等的位置來抓。針對我鎮(zhèn)信訪矛盾突出的情況，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，確定了區(qū)委分管領(lǐng)導為我鎮(zhèn)信訪工作的包片領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及是市信訪局領(lǐng)導多次到我鎮(zhèn)調(diào)研信訪工作，深入我鎮(zhèn)村社與上訪人員進行當面座談，分析原因，進行情緒疏導，探討解決辦法。今年年初區(qū)委、區(qū)政府從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)8名工作人員安排到我鎮(zhèn)征地拆遷項目組協(xié)助工作，3名基層工作經(jīng)驗豐富的司法干部加強到鎮(zhèn)司法所進行工作。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把信訪工作做為全鎮(zhèn)工作的重中之重。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導任副組長，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導、村支部書記、相關(guān)辦公中心負責人為成員的信訪工作領(lǐng)導小組。對重大信訪問題鎮(zhèn)主要領(lǐng)導親自協(xié)調(diào)處理，班子成員全力配合。使絕大多數(shù)信訪問題得到了妥善解決。其他信訪工作按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，由鎮(zhèn)村主管領(lǐng)導及相關(guān)站所全力以赴進行解決。在全鎮(zhèn)上下形成人人重視信訪，人人參與信訪，齊抓共管，通力合作的信訪工作局面。年初鎮(zhèn)政府與各村委會、各項目組層層簽訂信訪工作目標責任書，把信訪維穩(wěn)工作納入全年工作考核之中，明確工作目標，強化工作責任，細化工作任務(wù)，提高考核分值，加大獎懲力度。(二)加大矛盾糾紛排查力度，著力化解各種矛盾糾紛。新墩鎮(zhèn)始終堅持就地、及時化解矛盾糾紛的原則，減少越級上訪、集體上訪的發(fā)生。近年來我鎮(zhèn)堅持不懈地開展矛盾糾紛周排查工作，采取周排查與月分析相結(jié)合的工作機制，堅持每周對各村信訪情況進行全面細致摸排，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭及時化解，把矛盾糾紛最大限度控制在村社，消除在萌芽狀態(tài)，對可能引發(fā)群體性上訪的案件提前介入，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早決策、早處置。每月鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組召開集中分析通報座談會，研究一月內(nèi)發(fā)生的重大信訪案件及苗頭性傾向，進行案件成因分析、研究處理方法、通報案件。同時加大調(diào)處力度，提高調(diào)處率，按照“屬地管理，分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，建立領(lǐng)導包案調(diào)處制度、對上述案件采取“三包”“四定”“五個一”的工作措施，即包調(diào)處、包落實、包穩(wěn)定；定領(lǐng)導、定措施、定時間、定責任；一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一包到底的工作方法，確保問題不解決不放過、思想不穩(wěn)定不松勁，力爭做到對上訪案件事事有回音、件件有落實。對于符合法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)定的，及時處理，及時解決；對條件暫不具備，一時解決有困難的，做好穩(wěn)控工作，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決；對不符合政策規(guī)定或不切合實際的訴求，耐心做好上訪人的思想工作，堅持說服疏導，以理服人，爭取群眾的理解配合。對群眾反映的一些突出問題，依據(jù)急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖，三不上交矛盾，采取各種辦法和措施，及時妥善加以處置。（三）預防為主，認真做好重點時期的信訪工作。新墩鎮(zhèn)在中央、省、市、區(qū)重大節(jié)會和敏感時段，都集中時間、集中精力認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保社會大局穩(wěn)定，特別是今年中央、省、市、區(qū)黨代會相繼召開，全市宜居宜游金張掖系列活動在下半年逐步開展，我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)更加艱巨，全鎮(zhèn)始終保持信訪維穩(wěn)工作這根弦不放松。對排查出的矛盾糾紛和問題，通過領(lǐng)導包案、掛牌督辦、現(xiàn)場查辦等形式，把責任逐一落實到人，努力把問題解決在源頭，把人員穩(wěn)控在當?shù)?。一是進一步健全完善了信息收集匯總和分析研判機制，加強了對重點群體和長期纏訪鬧訪老戶的教育穩(wěn)控。二是對可能引發(fā)集體訪、群體性事件的隱患和苗頭，及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，堅決防止干擾重大活動開展和影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生。三是大力引導上訪群眾依法解決信訪矛盾。在暢通信訪渠道的同時，積極引導群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復議等等法律手段去解決問題，切實發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。(四)加強力量、提高素質(zhì)，全面提升信訪工作水平。一是充實綜治信訪工作力量，實行信訪、綜治、司法合署辦公，加強聯(lián)訪聯(lián)調(diào)聯(lián)治隊伍。今年我鎮(zhèn)盡最大力量調(diào)整綜治信訪維穩(wěn)工作力量，從干部中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力較強的工作人員充實到司法所工作。二是加大綜治信訪工作人員培訓力度，主要培訓信訪工作知識，各項法律法規(guī)知識，交流處理案件處理經(jīng)驗，不斷提高綜治信訪人員工作能力，依法依規(guī)辦事。三是不斷完善部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。既依靠鎮(zhèn)司法、信訪部門去做好信訪工作，又加強同派出所、法庭、國土等部門的配合與協(xié)作，采取人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的方法，充分利用三調(diào)聯(lián)動的有效手段努力解決信訪難題。四是加強組織，充分調(diào)動村、社力量化解矛盾糾紛。在進一步做好村級人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，成立了村級維穩(wěn)工作站。五是嚴格落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估預警制度。對重大事項實施之前從合法性，合理性，可行性、可控性四方面綜合評估，進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生，(五)結(jié)合兩項行動，深入群眾，在一線解決信訪問題。今年新墩鎮(zhèn)信訪矛盾排查化解工作與“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動和政法干警“一線工作法”有機結(jié)合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、重點攻堅的工作格局。區(qū)政法委按照“一線工作法”的要求，在我鎮(zhèn)15個村分別安排了15名包村干警，配合我鎮(zhèn)工作，力求把信訪矛盾解決在村，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。通過組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署；認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議；對群眾反映強烈的問題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋，與群眾拉近距離，增進感情，利用多種途徑，教育疏導，把矛盾糾紛化解在一線，讓群眾滿意。(六)強化三項教育，提高群眾認識，規(guī)范信訪秩序?；庑旁L矛盾的重點在于理清群眾思想認識。今年我鎮(zhèn)以信訪條例、感恩教育、法律法規(guī)的三項教育活動為載體，引導群眾樹立正確的發(fā)展意識，機遇意識、民主法治意識。一是深入開展信訪教育。通過印發(fā)宣傳品、召開培訓會、以案釋法等形式，加強對信訪條例的宣傳教育，引導群眾依法信訪,通過正當渠道表達合理訴求。二是深入開展感恩教育。著重宣傳講解黨和國家惠農(nóng)政策，從正面加強群眾教育引導，使廣大群眾深刻認識各級政府進行項目建設(shè)是為了廣大人民群眾的切身利益，是為了廣大人民群眾更好更快的發(fā)展，明白大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目不發(fā)展，從而減少矛盾糾紛和信訪問題的發(fā)生。三是深入開展法律法規(guī)教育。采取多種形式，就土地法和村民自治法等法律法規(guī)進行宣講教育，使廣大群眾了解法律規(guī)定，懂得依法辦事，在法律規(guī)定的限度內(nèi)合理提出個人訴求，為化解信訪矛盾奠定法治基礎(chǔ)。(七)嚴格獎懲和責任追究，全力推進信訪工作。為充分調(diào)動村干部調(diào)處矛盾糾紛和信訪問題的積極性，我鎮(zhèn)制定了信訪工作獎勵懲罰制度，對各村信訪工作在年底綜合評定后，按考核成績給予村黨支部書記2000元，主任2000元，副書記1500，婦代會主任800元的獎勵資金，對村級人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件鎮(zhèn)政府給予50到100元每件的獎勵資金。對于在處理信訪問題過程中推諉扯皮、不負責任造成嚴重后果領(lǐng)導干部，鎮(zhèn)黨委制度了責任倒查追究制度，并與年底考核掛鉤。四、存在的問題（一）部分群眾采取重大節(jié)會和集會到京赴省上訪，給當?shù)卣┘訅毫Γ赃_到個人利益訴求的目的，（二）部分群眾信訪不信法，寧愿上訪不上訴，不信依法辦事。遇到矛盾糾紛或問題都習慣于到黨委政府上訪，不間斷地找信訪、政府部門及領(lǐng)導纏訪、鬧訪，強求行政解決。（三）部分群眾在征地拆遷和項目建設(shè)過程中提出過高要求，不滿足其要求就阻礙工程、到京赴省上訪，利用信訪體制給政府施加壓力，滿足其不合理訴求。（四）部分別有用心的群眾，鉆政策的空子，利用一些人的逆反心理，歪曲事實，捕風捉影，煽動蒙蔽