運用財稅知識服務湖北經濟社會發(fā)展之我見.doc

運用財稅知識服務湖北經濟社會發(fā)展之我見財稅知識服務經濟社會發(fā)展，需要通過財稅政策的調控作用來發(fā)揮。財稅政策作為政府宏觀調控的重要政策手段，應如何發(fā)揮這個促進經濟和社會發(fā)展的重要杠桿作用呢？本人作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長，限于知識水平的局限，只能結合自身日常工作實際，淺顯的談談體會：一、充分完善財政支農政策，加大財政支農力度。1、對農民種糧直接補貼有待規(guī)范。我縣從2004年實行種糧直接補貼以來，七年來，補貼標準逐年上升，補貼項目也越來越多?，F在有糧食直補、綜合糧食直補、水稻良種補貼、玉米良種補貼、小麥良種補貼、油菜良種補貼等等。按照上級精神，這些補貼都與種糧掛鉤，種糧有補貼，不種則沒有，多種多補，不種不補。而在實際操作過程中，因為無法準確及時掌握農民實際糧食種植面積，90%的財政所以二輪延包面積代替實際種植面積對農民進行補貼。這樣既減少了發(fā)放工作量，也降低了補貼過程中農戶產生的糾紛，便于實際操作。但因此使得這些補貼成了撒胡椒面，對于提高農民種糧積極性絲毫沒有效果，違背了國家對種糧農民實行補貼的初衷，倒是在增加農民收入方面起到了一定作用，使農民有更多的資金投入到農業(yè)生產中去，間接地促進了糧食生產。且多項目補貼使得農戶對于補貼標準、補貼項目看不懂，也記不住，自己應該拿多少錢，賬是怎么算出來的？不清楚明了。見于此，我認為很有必要簡化補貼項目，統一補貼標準，既要達到補貼的目的，又要使農民容易看懂。2、財政支農力度應進一步加大?？v觀竹溪縣五年糧食補貼，增長幅度較大且呈現先快后慢的趨勢。2006年每畝約為13元，2007年每畝約為25元，2008年每畝約為50元，2009年每畝為63.5元，2010年每畝為63.5元。種糧食補貼增長幅度雖然有較大提高，但較之種糧成本的上升又顯得有點慢。一是化肥、農藥、農機具價格上漲幅度越來越大，二是糧食種植的機會成本和人工工資持續(xù)上漲，三是租種土地租金越來越高，土地成本不斷攀升。相對于種糧成本的增加，現行財政支農力度顯得尤為不夠。二、加大農村社保工作力度1、加快農村社保工作推進速度, 盡快建立農村新型社會保障體系。竹溪縣2004年開始推行新型農村合作醫(yī)療工作，目前已基本覆蓋全縣農民。2010年實行新型農村養(yǎng)老保險試點工作。加上低保擴面、母豬保險、水稻保險、計生保險的實施，農村社會保障體系已現雛形。但這些涉農保障工作還存在許多問題，一是沒有獨立的單位來推進農村各項保險工作。合作醫(yī)療由財政所和鄉(xiāng)合管辦操作，養(yǎng)老保險基金由財政所負責征收，縣級由農保局、農村局、財政局社保股管理，發(fā)放農村養(yǎng)老保險由農業(yè)銀行和郵政銀行負責，低保由民政所負責，母豬保險由畜牧服務中心負責，水稻保險由農技服務中心負責，計生戶養(yǎng)老保險由計生服務中心負責。由于沒有統一的機構開展這項工作，導致政策難以統一，農民權益也難以得到維護。二是存在強迫參保、重復參保的現象。我們在實際工作中，無論是新型農村合作醫(yī)療，還是新型農村養(yǎng)老保險，縣級為了完成任務，往往以行政命令的形式下達指令性任務。三是農戶信息不準確，給農村社保帶來許多難題。由于漢語具有一音多字的特性，如：“陳”“程”不分，“華”“發(fā)”不分，這些在姓名中頻繁出現的漢字，同音不同字，加上同名不同人，使我們僅靠手工操作根本無法管理大量農戶信息。2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保機構及人員素質建設。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保征收工作由鄉(xiāng)財政所代為執(zhí)行。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的發(fā)展過程來看，2002年稅改前財政所主要以收稅為主，多年以來對人員素質的要求較低，滿足收稅能開票就行了。稅改后，由于受編制限制，新增的人員比較少，人員年齡結構老化，不注重人員知識更新。2008年，我縣有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所缺乏預算會計。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所8個人只有一個人會電腦。加上財政部門新增職能較多，工作任務量大，難以完全適應社保工作需要。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質建設顯得更加迫切。站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的角度，我無法從更加宏觀的角度與高度去談服務湖北經濟社會發(fā)展，只能及時發(fā)現現行基層財政