能源節(jié)約條例.doc

山東省節(jié)約能源條例（年月日省八屆人大常委會第次會議通過）第一章總則第一條為推進全社會節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），提高能源利用水平，保護環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)利用能源（以下簡稱用能）以及從事相關(guān)活動，必須遵守本條例。本條例所稱能源，主要是指煤炭、原油、天然氣、電力、熱力、焦炭、煤氣、成品油、燃料油、液化石油氣以及其他經(jīng)國務(wù)院和省節(jié)能行政主管部門確定的能源。第三條能源的利用應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位。節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、管理科學(xué)、經(jīng)濟合理的原則。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能的宣傳教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識。第五條縣級以上人民政府經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易委員會）是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門，負責(zé)本轄區(qū)的節(jié)能管理工作。第六條縣級以上人民政府的計劃、統(tǒng)計、技術(shù)監(jiān)督、工商行政、財政、稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能管理工作?？h級以上人民政府的有關(guān)行業(yè)主管部門在同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本行業(yè)的節(jié)能管理工作。第七條一切單位和個人都必須履行節(jié)能義務(wù)，并有權(quán)對浪費能源的行為予以制止和檢舉。第八條在節(jié)能的管理、科學(xué)技術(shù)研究和推廣、宣傳教育等工作中做出顯著成績及制止、檢舉浪費能源有功的單位和個人，由人民政府或者節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門給予表彰獎勵。第二章節(jié)能管理第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源條件，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。工業(yè)集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以電鍍、鑄造、鍛造、熱處理等實行專業(yè)化生產(chǎn)，提高能源利用率。禁止建設(shè)耗能高的小冶煉、小火電、小電鍍、小水泥、小造紙、土法煉焦等工業(yè)項目。其目錄由省節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門確定，并予以公布。已建成的前款所規(guī)定的項目，由縣級以上人民政府限期關(guān)停。第十條新建、改建、擴建用能項目，必須按國家規(guī)定的基本建設(shè)或者技術(shù)改造審批程序報經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)；其設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能設(shè)計規(guī)范，執(zhí)行合理用能標(biāo)準(zhǔn)。用能項目的可行性研究報告必須包括合理用能篇章，沒有合理用能篇章或者合理用能篇章不符合有關(guān)規(guī)定的可行性研究報告，項目審批部門不得批準(zhǔn)。年綜合用能噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者年用電萬千瓦時以上的項目，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的咨詢機構(gòu)對合理用能篇章進行評估。第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，在基本建設(shè)、技術(shù)改造、科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)與推廣資金中安排專項節(jié)能資金，用于扶持節(jié)能項目和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。第十二條財政、稅務(wù)和金融等部門，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品給予優(yōu)惠。第十三條省技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能工作需要，制定節(jié)能技術(shù)和管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。第十四條省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行業(yè)主管部門，對生產(chǎn)過程中用能較多的產(chǎn)品制定最高能耗限額。各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定能耗定額，并按照用能單位隸屬關(guān)系下達和考核。能耗定額每年修訂一次。第十五條省節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本省的經(jīng)濟發(fā)展水平，在國家明令淘汰的用能產(chǎn)品目錄之外，確定本省限期淘汰的用能產(chǎn)品和用能設(shè)備目錄，并予以公布。第十六條對節(jié)能產(chǎn)品實行認定制度。企業(yè)可以根據(jù)自愿的原則，向省節(jié)能行政主管部門提出認定申請，由省節(jié)能行政主管部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門和專家審查認定合格后，發(fā)給山東省節(jié)能產(chǎn)品證書和節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志。未經(jīng)審查認定或者經(jīng)審查認定不合格的產(chǎn)品，不得使用節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志。第十七條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行用能產(chǎn)品效率或者能耗的強制性標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)明效率或者能耗指標(biāo)。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照用能產(chǎn)品的產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標(biāo)識及產(chǎn)品廣告上標(biāo)明的產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo)，對產(chǎn)品進行檢查和測試。第十八條節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)計部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布能源利用狀況報告。第十九條年綜合用能噸標(biāo)準(zhǔn)煤或者年用電萬千瓦時以上的為重點用能單位。重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位。重點用能單位的管理辦法由省人民政府制定。第二十條節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對用能單位的能源使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十一條省、市（地）節(jié)能行政主管部門所屬的能源利用監(jiān)測機構(gòu)和經(jīng)省節(jié)能行政主管部門認定的其他能源利用監(jiān)測機構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對用能單位的能源利用狀況和用能產(chǎn)品效率或者能耗指標(biāo)進行監(jiān)測。能源利用監(jiān)測辦法由省人民政府制定。第三章合理使用能源第二十二條用能單位應(yīng)當(dāng)建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、增加效益的機制，推行節(jié)能的科學(xué)管理方法和先進技術(shù)，健全能源使用責(zé)任制和節(jié)能獎罰制度，并定期考核。用能單位應(yīng)當(dāng)從節(jié)能的價值中提取一定比例的資金，用于本單位的節(jié)能獎勵。第二十三條用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強能源計量、統(tǒng)計管理，做好能源消耗原始記錄，建立統(tǒng)計臺帳，健全能源利用狀況分析和能源消費統(tǒng)計制度，并按規(guī)定向統(tǒng)計和節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門報送能源統(tǒng)計報表。第二十四條用能單位應(yīng)當(dāng)遵守最高能耗限額和能耗定額。用能單位超過最高能耗限額和能耗定額用能的，由節(jié)能行政主管部門按規(guī)定對超用部分收取浪費能源加價費。、法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。浪費能源加價費用于節(jié)能措施，其收取標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由省人民政府制定。第二十五條禁止生產(chǎn)、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品。國家和省明令淘汰的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。不符合國家和省耗能標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造。第二十六條用能單位新增加更新鍋爐等大型用能設(shè)備，或者改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴大容量的，必須報節(jié)能行政主管部門及其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。用能設(shè)備的操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能知識，經(jīng)考核合格后，持證上崗。第二十七條建筑物的設(shè)計、建造和裝飾裝修應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和設(shè)備，提高保溫絕熱性能，減少采暖、制冷、照明用能。建筑節(jié)能、市政公用事業(yè)節(jié)能的具體管理辦法，由省人民政府制定。第二十八條大力發(fā)展城市燃氣、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。新建住宅區(qū)和公共建筑，應(yīng)當(dāng)實行集中供熱，采用熱水取暖。對原有分散的蒸汽取暖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟合理的原則逐步改為熱水取暖。第二十九條機關(guān)、學(xué)校、賓館、商店等單位用能和城鄉(xiāng)居民生活用能應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，降低能源消耗。鼓勵開發(fā)利用沼氣、太陽能、水能、風(fēng)能等新能源和可再生能源，推廣使用型煤和節(jié)能灶。第三十條居民使用電、煤氣、天然氣等能源，應(yīng)當(dāng)裝表計量收費，不得實行包費制和無償使用。第三十一條對用電負荷的低谷期和高峰期實行分時電價。用電單位應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)備的用電時間，充分利用低谷期電力負荷。鼓勵用能單位充分利用余熱、余壓等余能和低熱值燃料。第三十二條城鄉(xiāng)的照明，應(yīng)當(dāng)積極推廣使用節(jié)能燈具；公共場所的照明，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能控制裝置。第三十三條能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定供應(yīng)能源，保證質(zhì)量。不得摻雜摻假，以次充好。能源供應(yīng)單位供應(yīng)能源時，必須向用能單位出具能源質(zhì)量報告。所供能源質(zhì)量必須與質(zhì)量報告相符。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對供能質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。第四章節(jié)能技術(shù)進步第三十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。第三十五條節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對從事節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位的管理，并會同有關(guān)部門對其進行資格審查。第三十六條鼓勵用能單位、科研單位、大專院校開展提高能源利用率、選用替代材料等節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究。第三十七條節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定并組織實施節(jié)能示范項目，開發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料。第三十八條從境外引進的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的耗能指標(biāo)，必須達到國家有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第五章法律責(zé)任第三十九條違反本條例第九條第三款規(guī)定，建設(shè)耗能高的小冶煉等工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府責(zé)令其限期關(guān)閉。建設(shè)的項目屬于經(jīng)有關(guān)部門違法審批的，對違法審批部門的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。第四十條違反本條例第十六條規(guī)定，在未經(jīng)審查認定或者經(jīng)審查認定不合格的產(chǎn)品上使用山東省節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，公開更正，并處以元以上萬元以下罰款。第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，未在用能產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)明效率或者能耗指標(biāo)，或者在用能產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品標(biāo)識及產(chǎn)品廣告上標(biāo)明的產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo)與實際不相符的，由技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門依法予以處罰。第四十二條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，超過最高能耗限額用能的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期治理，并處以萬元以上萬元以下罰款；逾期不治理或者治理未達到要求的，由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)停。第四十三條企業(yè)生產(chǎn)的用能產(chǎn)品不符合耗能的強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四十四條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品的，依照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第四十五條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，使用國家和省明令淘汰的用能設(shè)備的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其停止使用，并按照不超過該設(shè)備原值的百分之五十處以罰款。第四十六條違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，逾期未更新改造、繼續(xù)使用不符合國家和省耗能標(biāo)準(zhǔn)的用能設(shè)備的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以元以上萬元以下罰款。第四十七條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)新增加更新鍋爐等大型用能設(shè)備，或者改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴大容量的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期補辦審批手續(xù)，并處以萬元以上萬元以下罰款。第四十八條違反本條例第三十條規(guī)定，對居民使用電、煤氣、天然氣等能源實行包費制和無償使用的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以元以上萬元以下罰款。第四十九條能源供應(yīng)單位違反本條例第三十三條規(guī)定供應(yīng)能源的，摻雜摻假，以次充好的，除承擔(dān)違反合同的責(zé)任外，由技術(shù)監(jiān)督部門依法處罰，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。第五十一條依據(jù)本條例實施的罰款，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收