循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系研究.doc

。一、引言 在科學發(fā)展觀指導下，循環(huán)經(jīng)濟已被確定為我國的經(jīng)濟發(fā)展模式，這是我國在面臨世界“人口、資源、環(huán)境”三大全球性危機和國內(nèi)資源日益耗竭、污染日益嚴重、生態(tài)日益破壞形勢下，在經(jīng)濟發(fā)展上作出的重大戰(zhàn)略決策。作為解決這些問題的對策之一，循環(huán)經(jīng)濟理論受到人們越來越多的重視。循環(huán)經(jīng)濟是美國經(jīng)濟學家K波爾丁在20世紀60年代受當時發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā)分析地球經(jīng)濟的發(fā)展而提出來的，以3R（Reduce、Reuse、Recycle減量化、再利用、再循環(huán)）為原則，旨在減少人口的增長對資源的消耗和對環(huán)境的污染，以保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。與此相適應，科學構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和方法，是循環(huán)經(jīng)濟研究的重要內(nèi)容。 二、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵 循環(huán)經(jīng)濟（circular economy）是對物質(zhì)閉環(huán)流動型（closing materials cycle）經(jīng)濟的簡稱。它是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的、以“資源產(chǎn)品再生資源”為主的物質(zhì)流動經(jīng)濟模式。它改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟高強度的開采和消耗資源、高強度地破壞生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)單向流動模式，即“資源產(chǎn)品廢物”的線性經(jīng)濟增長，使環(huán)境保護和經(jīng)濟增長有機的結(jié)合。它要求以3R為社會經(jīng)濟活動的行為準則，運用生態(tài)學規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率；最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。 “減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟最重要的實際操作原則。減量化旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放（輸入端）；再利用目的是提高產(chǎn)品和服務的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染（過程性方法）；再循環(huán)要求盡可能多次并以多種方式使用自然資源和產(chǎn)品（輸出端方法）。循環(huán)經(jīng)濟具體體現(xiàn)在：企業(yè)層面上（小循環(huán)）、區(qū)域?qū)用嫔希ㄖ醒h(huán)）和社會層面上（大循環(huán)）。分別運用3R原則實現(xiàn)三個層面的物質(zhì)閉環(huán)流動。 三、循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系構(gòu)建思路和原則 （一）構(gòu)建思路 評價指標體系的構(gòu)建主要是指標選取及其之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定，這是一個非常復雜的過程，應該采用定性分析和定量研究相結(jié)合的方法。定性分析主要是從評價的目的和原則出發(fā)，考慮評價指標的充分性、可行性、穩(wěn)定性和必要性等因素。定量研究則是通過一系列檢驗，使指標體系更加科學和合理的過程。因此，評價指標體系的構(gòu)建過程分為兩個階段：即評價指標的初選和完善過程。 （二）構(gòu)建原則 為了客觀、全面、科學地衡量循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平，在研究和確定評價指標體系和設(shè)定具體評價指標時，應遵循如下基本原則： 1、科學性和實用性相統(tǒng)一。指標的選擇要以循環(huán)經(jīng)濟的理論為依據(jù)，準確把握循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)，要正確認識循環(huán)經(jīng)濟，必須建立在充分認識、系統(tǒng)研究的科學基礎(chǔ)上，指標體系能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)涵和目標的實現(xiàn)程度。同時，指標的設(shè)置要簡單明了、容易理解，要考慮數(shù)據(jù)獲取的難易程度和可靠性，最好是利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，盡可能選擇有代表性的綜合及重點指標。 2、系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一。指標體系的設(shè)置必須全面地描述各個方面發(fā)展水平，避免指標的重疊；同時，應根據(jù)整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)情況分出層次；指標體系也具有層次性，并將指標分類，使指標體系的結(jié)構(gòu)明確清晰，便于利用。 3、全面性和代表性相統(tǒng)一。指標體系作為一個有機整體是多種因素綜合作用的結(jié)果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及到社會各個層面，指標體系必須充分考慮到整個社會系統(tǒng)的各子層面，從不同角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時對于要表達的各個體系，指標選取應強調(diào)代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復的指標，使指標體系簡捷易用。4、可比性和可靠性相統(tǒng)一。評價指標體系一定時期內(nèi)應保持相對穩(wěn)定，只有這樣，指標評價結(jié)果才可以在橫向（空間維）和縱向（時間維）上進行比較。在可比性原則要求下，統(tǒng)計指標的選擇應涵義明確、口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計制度的要求，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性。 四、循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系設(shè)計框架和內(nèi)容 根據(jù)上述建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的基本思路和原則，提出的設(shè)計框架如圖1，從左到右依次為目標層、準則層和指標層；在循環(huán)經(jīng)濟評價總目標下分設(shè)資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會4個子系統(tǒng)；每個子系統(tǒng)又從不同側(cè)面設(shè)置指標，構(gòu)成層次清晰、目標明確的循環(huán)經(jīng)濟指標體系框架。圖1 循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系 五、循環(huán)經(jīng)濟指標體系評價方法 （一）指標權(quán)重的確定 一般來說，影響評價對象的各個指標其影響程度是不同的。某些指標較為重要，考慮的分量重一些，而另一些指標分量則輕一些。所以應根據(jù)各指標的重要程度賦予其相對應的權(quán)重，具體可采用Dilph法、主成分分析法、層次分析法、專家打分法等。 （二）定量指標屬性值的量化 由于指標屬性值間具有不可公度性，沒有統(tǒng)一的度量標準，不便于分析和比較各指標。因此，在進行綜合評價前，應先將評價指標的屬性值進行統(tǒng)一量化。各指標屬性值量化的方法隨評價指標的類型不同而不同，在綜合評價模型中可建立各類指標量化時所選擇的隸屬函數(shù)庫。量化后的指標具備了可比性，為綜合評價創(chuàng)造了必要條件。 （三）定性指標屬性值的量化 在評價指標體系中，有些指標難以定量描述，只能進行定性的估計和判斷。對此可采取專家評議的方法進行處理，具體方式視評價方法而定。如采用專家判斷法中，由專家組（成員至少20位）按照評議指標所考核的內(nèi)容，依據(jù)評議參考標準判定各指標達到的等級，計算各評議指標的得分：評價指標得分值每位評議專家選定等級系數(shù)之和/評議專家總?cè)藬?shù) 這樣就可以根據(jù)給定各指標的評估值和各類指標權(quán)數(shù)，逐步、逐層計算出循環(huán)經(jīng)濟指標綜合評估值，即為各定性指標相應的量化隸屬度。 （四）具體評價方法 根據(jù)上述評價指標體系可知，循環(huán)經(jīng)濟具有多指標、多層次、動態(tài)、信息不完備、人為因素多等特點，對其進行客觀科學的綜合評價有一定難度，必須選擇合適的評價方法。目前模糊評價方法、灰色評價方法、基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和粗集的評價方法對處理這類問題較為有效?？梢愿鶕?jù)具體需要選擇其中一種方法或?qū)⑵渲袔追N方法組合起來進行綜合評價，以便使評價結(jié)果更具科學性。 六、結(jié)語 本文提出了一個循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，該指標體系是建立在循環(huán)經(jīng)濟運行基本模式研究的基礎(chǔ)上，符合循環(huán)經(jīng)濟特定內(nèi)涵和實質(zhì)，對循環(huán)經(jīng)濟指標體系的指標架構(gòu)進行了分類和詳細描述，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會這4個系統(tǒng)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行全面評價，最后對循環(huán)經(jīng)濟指標體系評價方法進行了說明。指標