循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.doc

。一、引言 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已被確定為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是我國(guó)在面臨世界“人口、資源、環(huán)境”三大全球性危機(jī)和國(guó)內(nèi)資源日益耗竭、污染日益嚴(yán)重、生態(tài)日益破壞形勢(shì)下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出的重大戰(zhàn)略決策。作為解決這些問題的對(duì)策之一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論受到人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾?。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁在20世紀(jì)60年代受當(dāng)時(shí)發(fā)射宇宙飛船的啟發(fā)分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出來的，以3R（Reduce、Reuse、Recycle減量化、再利用、再循環(huán)）為原則，旨在減少人口的增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染，以保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此相適應(yīng)，科學(xué)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要內(nèi)容。 二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 循環(huán)經(jīng)濟(jì)（circular economy）是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型（closing materials cycle）經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的、以“資源產(chǎn)品再生資源”為主的物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式。它改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高強(qiáng)度的開采和消耗資源、高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)單向流動(dòng)模式，即“資源產(chǎn)品廢物”的線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有機(jī)的結(jié)合。它要求以3R為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率；最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。 “減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。減量化旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放（輸入端）；再利用目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染（過程性方法）；再循環(huán)要求盡可能多次并以多種方式使用自然資源和產(chǎn)品（輸出端方法）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在：企業(yè)層面上（小循環(huán)）、區(qū)域?qū)用嫔希ㄖ醒h(huán)）和社會(huì)層面上（大循環(huán)）。分別運(yùn)用3R原則實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)。 三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路和原則 （一）構(gòu)建思路 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要是指標(biāo)選取及其之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，應(yīng)該采用定性分析和定量研究相結(jié)合的方法。定性分析主要是從評(píng)價(jià)的目的和原則出發(fā)，考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的充分性、可行性、穩(wěn)定性和必要性等因素。定量研究則是通過一系列檢驗(yàn)，使指標(biāo)體系更加科學(xué)和合理的過程。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過程分為兩個(gè)階段：即評(píng)價(jià)指標(biāo)的初選和完善過程。 （二）構(gòu)建原則 為了客觀、全面、科學(xué)地衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，在研究和確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和設(shè)定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵循如下基本原則： 1、科學(xué)性和實(shí)用性相統(tǒng)一。指標(biāo)的選擇要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論為依據(jù)，準(zhǔn)確把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，要正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須建立在充分認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)研究的科學(xué)基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。同時(shí)，指標(biāo)的設(shè)置要簡(jiǎn)單明了、容易理解，要考慮數(shù)據(jù)獲取的難易程度和可靠性，最好是利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，盡可能選擇有代表性的綜合及重點(diǎn)指標(biāo)。 2、系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一。指標(biāo)體系的設(shè)置必須全面地描述各個(gè)方面發(fā)展水平，避免指標(biāo)的重疊；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)情況分出層次；指標(biāo)體系也具有層次性，并將指標(biāo)分類，使指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)明確清晰，便于利用。 3、全面性和代表性相統(tǒng)一。指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體是多種因素綜合作用的結(jié)果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到社會(huì)各個(gè)層面，指標(biāo)體系必須充分考慮到整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的各子層面，從不同角度反映出被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時(shí)對(duì)于要表達(dá)的各個(gè)體系，指標(biāo)選取應(yīng)強(qiáng)調(diào)代表性、典型性，避免選擇意義相近、重復(fù)的指標(biāo)，使指標(biāo)體系簡(jiǎn)捷易用。4、可比性和可靠性相統(tǒng)一。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，只有這樣，指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果才可以在橫向（空間維）和縱向（時(shí)間維）上進(jìn)行比較。在可比性原則要求下，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確、口徑一致，與國(guó)際慣例接軌，符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的要求，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。 四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)框架和內(nèi)容 根據(jù)上述建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本思路和原則，提出的設(shè)計(jì)框架如圖1，從左到右依次為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)總目標(biāo)下分設(shè)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)4個(gè)子系統(tǒng)；每個(gè)子系統(tǒng)又從不同側(cè)面設(shè)置指標(biāo)，構(gòu)成層次清晰、目標(biāo)明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架。圖1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法 （一）指標(biāo)權(quán)重的確定 一般來說，影響評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)指標(biāo)其影響程度是不同的。某些指標(biāo)較為重要，考慮的分量重一些，而另一些指標(biāo)分量則輕一些。所以應(yīng)根據(jù)各指標(biāo)的重要程度賦予其相對(duì)應(yīng)的權(quán)重，具體可采用Dilph法、主成分分析法、層次分析法、專家打分法等。 （二）定量指標(biāo)屬性值的量化 由于指標(biāo)屬性值間具有不可公度性，沒有統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)，不便于分析和比較各指標(biāo)。因此，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)前，應(yīng)先將評(píng)價(jià)指標(biāo)的屬性值進(jìn)行統(tǒng)一量化。各指標(biāo)屬性值量化的方法隨評(píng)價(jià)指標(biāo)的類型不同而不同，在綜合評(píng)價(jià)模型中可建立各類指標(biāo)量化時(shí)所選擇的隸屬函數(shù)庫(kù)。量化后的指標(biāo)具備了可比性，為綜合評(píng)價(jià)創(chuàng)造了必要條件。 （三）定性指標(biāo)屬性值的量化 在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)難以定量描述，只能進(jìn)行定性的估計(jì)和判斷。對(duì)此可采取專家評(píng)議的方法進(jìn)行處理，具體方式視評(píng)價(jià)方法而定。如采用專家判斷法中，由專家組（成員至少20位）按照評(píng)議指標(biāo)所考核的內(nèi)容，依據(jù)評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn)判定各指標(biāo)達(dá)到的等級(jí)，計(jì)算各評(píng)議指標(biāo)的得分：評(píng)價(jià)指標(biāo)得分值每位評(píng)議專家選定等級(jí)系數(shù)之和/評(píng)議專家總?cè)藬?shù) 這樣就可以根據(jù)給定各指標(biāo)的評(píng)估值和各類指標(biāo)權(quán)數(shù)，逐步、逐層計(jì)算出循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合評(píng)估值，即為各定性指標(biāo)相應(yīng)的量化隸屬度。 （四）具體評(píng)價(jià)方法 根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有多指標(biāo)、多層次、動(dòng)態(tài)、信息不完備、人為因素多等特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行客觀科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)有一定難度，必須選擇合適的評(píng)價(jià)方法。目前模糊評(píng)價(jià)方法、灰色評(píng)價(jià)方法、基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和粗集的評(píng)價(jià)方法對(duì)處理這類問題較為有效。可以根據(jù)具體需要選擇其中一種方法或?qū)⑵渲袔追N方法組合起來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以便使評(píng)價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性。 六、結(jié)語 本文提出了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系是建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本模式研究的基礎(chǔ)上，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特定內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的指標(biāo)架構(gòu)進(jìn)行了分類和詳細(xì)描述，從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)這4個(gè)系統(tǒng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，最后對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了說明。指標(biāo)