市人民防空辦公室依法行政工作方案.doc

方案預案：_市人民防空辦公室依法行政工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁市人民防空辦公室依法行政工作方案為深入推進依法行政工作，根據(jù)中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（xx2020年）、中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定（中發(fā)xx15號）、四川省法治政府建設(shè)實施方案（xx2020年）、中國共產(chǎn)黨四川省委、四川省人民政府、四川省軍區(qū)關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展的意見（川委發(fā)xx19號）和南充市深入推進人民防空改革發(fā)展實施方案（南委發(fā)xx43號），制定本方案。一、總體目標按照中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院確定的法治政府建設(shè)指導思想和基本原則，抓法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù),切實解決當前人防依法行政面臨的突出問題，力爭到xx年，依法行政能力和水平明顯提升，修訂完善行政審批制度，到2019年依法行政工作全面進入法治軌道，到2020年全面完善依法行政制度建設(shè)，基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治人防，為深入推動法治南充建設(shè)，全面實施155發(fā)展戰(zhàn)略,奮力推進兩個跨越,建設(shè)成渝第二城貢獻人防力量。二、具體任務(wù)（一）深化行政審批制度改革按照國省要求清理、取消、下放行政審批事項，清理規(guī)范行政審批條件，依據(jù)行政審批項目取消調(diào)整情況進行動態(tài)調(diào)整，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),建立行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)庫，加強聯(lián)動審批體系建設(shè)，實施投資項目線上并聯(lián)審批，推動行政審批綜合效能提升。根據(jù)相對集中行政許可權(quán)改革試點經(jīng)驗，探索體制機制改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革。（二）大力推行行政權(quán)力清單目錄化并實施動態(tài)管理實行統(tǒng)一的行政權(quán)力清單目錄化、編碼化管理，根據(jù)市政府法制辦清理的行政權(quán)力清單適時進行動態(tài)調(diào)整。（三）加強事中事后監(jiān)管全面落實雙隨機一公開監(jiān)管制度，加強行政審批、行政處罰事中事后監(jiān)管。按照省市統(tǒng)一安排，貫徹落實社會信用代碼制度，建設(shè)開通統(tǒng)一對外服務(wù)窗口信用南充,依法依規(guī)公示行政審批、行政許可和行政處罰等信用信息。（四）修訂完善行政審批制度及時修訂完善系統(tǒng)內(nèi)行政審批流程及制度，促進全市人防系統(tǒng)規(guī)范有序依法依規(guī)開展行政審批、行政許可等工作。（五）建立健全依法決策機制認真貫徹落實四川省重大行政決策程序規(guī)定、黨組議事規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。依托門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號等建立健全行政決策公眾參與平臺，對社會關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明、征求公眾意見，及時反饋意見采納情況和理由。完善專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極任用。（六）堅持集體討論決定堅持重大行政決策由領(lǐng)導班子會議討論，由主要領(lǐng)導在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，主要領(lǐng)導擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。加強重大行政決策檔案管理，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。（七）嚴格決策責任追究依據(jù)四川省重大行政決策追究暫行辦法，對決策嚴重失誤或依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人員的黨紀政紀和法律責任。建立容錯免責機制，營造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的氛圍。（八）加強行政執(zhí)法力度認真貫徹落實四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，建立和完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，對行政執(zhí)法實行全過程記錄。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立與規(guī)劃、建設(shè)等單位聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，做到信息共享。嚴格確定執(zhí)法責任，健全行政執(zhí)法責任追究機制。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，無執(zhí)法資格人員不得從事執(zhí)法活動，根據(jù)執(zhí)法輔助人員管理規(guī)定，加強執(zhí)法輔助人員管理。嚴格執(zhí)行四川省行政執(zhí)法十不準規(guī)定，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。按照全省統(tǒng)一安排建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，完善行政執(zhí)法投訴舉報、情況通報等制度。各級領(lǐng)導干部要大力支持行政執(zhí)法人員依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情，對非法干預行政執(zhí)法的行為堅決抵制。要將行政執(zhí)法所需經(jīng)費納入年度預算，保證執(zhí)法經(jīng)費足額撥付，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。（九）健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制嚴格執(zhí)行行政決定事項，撤消或變更已經(jīng)第一次的行政決定必須有法定事由并經(jīng)過法定程序，嚴格履行合同和協(xié)議，依法履行判決、裁定、行政復議、仲裁決定等生效法律文書。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強督查督辦和行政執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)男姓袨?，對?quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。建立完善違法行政行為投訴舉報登記制度，及時接收投訴舉報和情況反映，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。（十）大力開展普法教育活動大力推進法律七進活動，創(chuàng)新普法方式，增強工作人員法律意識，引導和支持社會各界依法表達訴求和維護權(quán)益。每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)專題培訓。領(lǐng)導干部要帶頭堅持依法決策、依法用權(quán)、依法履職，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。（十一）開展法治示范典型創(chuàng)建活動按照市依法治市領(lǐng)導小組關(guān)于進一步開展法治示范典型創(chuàng)建活動的通知要求，成立法治示范典型創(chuàng)建領(lǐng)導小組，積極創(chuàng)建法治示范單位。具體要求：主要領(lǐng)導要高度重視，親自安排部署，重大問題親自主持研究。要健全組織機構(gòu)，人員、經(jīng)費保障到位，要有副職領(lǐng)導具體負責法治工作，法治宣傳方式多樣，效果明顯，法治氛圍濃厚，法治意識和法治素養(yǎng)明顯增強，有特色鮮明、亮點突出的典型經(jīng)驗。（十二）落實南充市深入推進人民防空改革發(fā)展實施方案中依法行政的要求按照辦黨組要求，把深入推進人民防空改革發(fā)展實施的各項內(nèi)容、措