紹興文理學(xué)院資金分級管理方案.doc

紹興文理學(xué)院資金分級管理方案（試行稿）根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)管理和校內(nèi)管理體制改革的要求，進(jìn)一步促進(jìn)管理重心下移，提高辦學(xué)效益，擬對學(xué)構(gòu)資金分配格局進(jìn)行重新調(diào)整與劃分，形成既符合當(dāng)前財(cái)政預(yù)算分配改革的方向（大收入、大支出，變無條件供給為有條件供給），又與學(xué)校管理框架相適應(yīng)的資金分配辦法。達(dá)到既節(jié)約學(xué)校開支，又有利于事業(yè)發(fā)展；既能調(diào)動(dòng)部門增收節(jié)支的積極性，又能加強(qiáng)學(xué)校對部門的監(jiān)控調(diào)節(jié)；同時(shí)兼顧好各方面利益的目的。具體方案如下：一、學(xué)校資金分配格局的調(diào)整調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)分配格局，將實(shí)行“四條線”理財(cái)模式，即按業(yè)務(wù)范圍和工作內(nèi)容重新劃分資金格局、配置資源。具體為：教學(xué)科研線、管理保障線、后勤服務(wù)線、校辦產(chǎn)業(yè)線。后勤服務(wù)線、校辦產(chǎn)業(yè)線實(shí)行“企業(yè)財(cái)務(wù)管理”，進(jìn)行成本核算、自負(fù)盈虧；管理保障線實(shí)行“事業(yè)財(cái)務(wù)管理”，進(jìn)行核定支出、超支不補(bǔ)，保證黨政機(jī)關(guān)管理及離退休人員的保障支出、學(xué)校發(fā)展支出和社會(huì)保障支出；將教學(xué)科研線的二級單位即各院（系）明確為責(zé)任中心和管理主體，實(shí)行“核定收支、結(jié)余留用、自求平衡”的辦法分戶核算，分別反映辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)行模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)。二、學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源及保障經(jīng)費(fèi)（一）學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源1、財(cái)政補(bǔ)助收入（主要指教育事業(yè)補(bǔ)助和教育附加專項(xiàng)）；2、全日制學(xué)生學(xué)費(fèi)收入劃給院（系）后剩余的部分；3、非全日制學(xué)生學(xué)歷教育收入的25%部分(不含成教學(xué)院收入)；4、非學(xué)歷教育收入的20%部分(不含成教學(xué)院收入)；5、科研管理費(fèi)；6、附屬單位上繳收入（主指成教和產(chǎn)業(yè)上繳款）；7、其他收入（主指捐贈(zèng)、贊助、雜項(xiàng)收入等）；8、借入款項(xiàng)（主指向銀行借款）。（二）學(xué)校保障經(jīng)費(fèi) 基本工資1、人員經(jīng)費(fèi) 補(bǔ)助工資 福利經(jīng)費(fèi) 特殊崗位津貼基本工資、補(bǔ)助工資主指教學(xué)教輔人員和黨政機(jī)關(guān)人員國家政策范圍內(nèi)的每月5日發(fā)放的款項(xiàng)。福利經(jīng)費(fèi)主指福利費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，清涼飲料費(fèi)，獨(dú)生子女費(fèi)用，職工探親費(fèi)用，喪、撫、遺屬補(bǔ)助，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，計(jì)劃生育、健康檢查等費(fèi)用。特殊崗位津貼是指院（系）4級以上和校行政人員的特殊崗位津貼。 養(yǎng)老保險(xiǎn)金 2、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)金 住房公積金 醫(yī)療費(fèi)用主指全校正式在編人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)用。實(shí)行后勤社會(huì)化后，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，后勤服務(wù)線及校辦產(chǎn)業(yè)線新招聘人員由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。 黨政機(jī)關(guān)人員的工作量津貼 離退休人員的保障支出及管理費(fèi) 3、機(jī)關(guān)維持經(jīng)費(fèi) 黨政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)費(fèi) 清衛(wèi)、綠化經(jīng)費(fèi) 設(shè)備購置費(fèi)、設(shè)施維修費(fèi) 零星土建費(fèi)黨政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)費(fèi)主指辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)及機(jī)動(dòng)車費(fèi)用等。 校公選課工作量津貼 校聘“雙聘”教授經(jīng)費(fèi)4、學(xué)?？刂平?jīng)費(fèi) 學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、團(tuán)委學(xué)生會(huì)費(fèi)用 水電費(fèi)、機(jī)動(dòng)車經(jīng)費(fèi) 專用圖書及音像資料費(fèi)（主指圖書館） 教師進(jìn)修費(fèi)、體育維持費(fèi)獎(jiǎng)學(xué)金是指一等獎(jiǎng)及全校范圍評選的單項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。 大型教學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi) 大型設(shè)備及設(shè)施的維修費(fèi)5、學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi) 貸款購設(shè)備的利息按比例還本部份 科研配套經(jīng)費(fèi)及科研津貼 重點(diǎn)及特色專業(yè)、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi) 職稱評審及人才引進(jìn)等費(fèi)用三、院（系）經(jīng)費(fèi)來源及承擔(dān)經(jīng)費(fèi)（一）院（系）經(jīng)費(fèi)來源1、全日制學(xué)生學(xué)費(fèi)收入劃撥部分；2、元培學(xué)生學(xué)費(fèi)收入劃撥部分；3、外院（系）講課金收入；4、非全日制學(xué)生學(xué)歷教育收入75%部分；5、非學(xué)歷教育收入80%部分；6、下屬單位的上繳收入（主指院（系）自辦的廠、公司等實(shí)體的上繳款）；7、科研課題和科研服務(wù)取得的收入；8、其他收入（主指捐贈(zèng)、贊助、上繳占用費(fèi)后的雜項(xiàng)收入等）。（二）院（系）承擔(dān)經(jīng)費(fèi) 課時(shí)津貼1、人員經(jīng)費(fèi) 特殊崗位津貼 外聘教師酬金 獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助獎(jiǎng)學(xué)金是指二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和學(xué)習(xí)獎(jiǎng) 本?？平虒W(xué)業(yè)務(wù)費(fèi) 圖書資料費(fèi) 2、常規(guī)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi) 教學(xué)差旅費(fèi) 教學(xué)水電費(fèi) 教學(xué)儀器維修費(fèi) 修繕費(fèi) 資源占用超標(biāo)準(zhǔn)的占用費(fèi) 3、院（系）發(fā)展經(jīng)費(fèi) 貸款購設(shè)備按比例分擔(dān)的還貸本金 教師培訓(xùn)、培養(yǎng)費(fèi) 科研配套經(jīng)費(fèi) 補(bǔ)助工資課時(shí)酬金、津貼等 公務(wù)費(fèi)辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi) 4、有償服務(wù)成本 設(shè)備費(fèi)專用設(shè)備、設(shè)備占用及折舊 業(yè)務(wù)費(fèi)材料費(fèi)、水電費(fèi)、資料費(fèi)、招待費(fèi) 其他費(fèi)用管理費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)四、院（系）資源配置及占用結(jié)算（一）院（系）資源配置1、教學(xué)及實(shí)驗(yàn)用房的配置根據(jù)國家建設(shè)部、國家計(jì)委、國家教委普通高等學(xué)校建設(shè)規(guī)劃面積指標(biāo)、教育部綜合大學(xué)本科教學(xué)工作合格評價(jià)方案規(guī)定的教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)確定。2、教學(xué)及實(shí)驗(yàn)人員的配備根據(jù)紹興文理學(xué)院定編辦法（試行）的文件精神，按照師生比進(jìn)行配備。3、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的配置依據(jù)國家教育部綜合大學(xué)本科教學(xué)工作合格評價(jià)方案，參照浙江省普通高?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)確定。4、辦公及附屬用房的配置依據(jù)院（系）發(fā)展規(guī)模等狀況和提高資源使用率，優(yōu)化配置等原則確定。（二）院（系）資源占用結(jié)算1、根據(jù)資源配置標(biāo)準(zhǔn)，對各院（系）的資源進(jìn)行重新界定，實(shí)行成本核算，提高其使用的效益和效率。2、學(xué)校制定資源占用（使用）價(jià)格，對院（系）超標(biāo)占用的學(xué)校資源實(shí)行收費(fèi)。3、各院（系）之間的資源使用，按照學(xué)校制訂的指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行內(nèi)部劃賬結(jié)算。4、各院（系）之間收取的資源占用費(fèi)，只能作為部門業(yè)務(wù)費(fèi)的補(bǔ)充和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)及還貸準(zhǔn)備金，不能用于分配、獎(jiǎng)勵(lì)和招待、接待等。五、學(xué)校財(cái)務(wù)核算管理體系的調(diào)整（一）財(cái)務(wù)管理體系的調(diào)整1、學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，在明確學(xué)校與院（系）各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，逐步建立院（系）“分灶吃飯、自主理財(cái)”機(jī)制。2、社會(huì)科學(xué)部、公共外語部及計(jì)算機(jī)中心的常規(guī)教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)采取生均定額補(bǔ)助的辦法（社會(huì)科學(xué)部專項(xiàng)“兩課”經(jīng)費(fèi)另撥）；教師的工作量津貼與公共體育、公共教育學(xué)相同，采用與授課學(xué)生數(shù)掛鉤，按生均標(biāo)準(zhǔn)劃撥。3、各院（系）自行發(fā)放的講課酬金及其他勞務(wù)酬金和津貼等，由其個(gè)人向地方稅務(wù)局申報(bào)、繳納個(gè)人所得稅。（二）財(cái)務(wù)核算體系的調(diào)整1、當(dāng)年的預(yù)算分配，根據(jù)當(dāng)年平均學(xué)生數(shù)和學(xué)費(fèi)的實(shí)際到位率按核定標(biāo)準(zhǔn)將資金劃撥到各院（系）的分戶核算賬戶上。2、學(xué)校對院（系）的發(fā)展將通過設(shè)立、劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)控。3、計(jì)財(cái)處將為各院（系）單獨(dú)設(shè)