2016－2020年XX區(qū)工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016 2020 年 XX 區(qū)工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 目 錄 第一章 規(guī)劃背景 1 第一節(jié) “十二五”工業(yè)發(fā)展回顧 1 第二節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展有利條件 3 第三節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 4 第二章 發(fā)展思路 6 第一節(jié) 總體思路 6 第二節(jié) 基本原則 6 第三節(jié) 主要目標 7 第三章 產(chǎn)業(yè)空間布局 9 第一節(jié) 加速“一核”轉(zhuǎn)型升級 9 第二節(jié) 強化“一園”能級提升 9 第三節(jié) 優(yōu)化“四組團” 10 第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 12 第一節(jié) 著力高端制造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化 12 第二節(jié) 強化科技引領(lǐng)，推動 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 15 第三節(jié) 聚焦智慧制造，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化 18 第四節(jié) 促進產(chǎn)權(quán)融通，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化 22 第五章 四大工程建設(shè) 25 第一節(jié) 實施低產(chǎn)地改造倍增工程 25 第二節(jié) 加快通道提級突破工程 26 第三節(jié) 推進梯隊培育跨越工程 28 第四節(jié) 打造政府服務(wù)提升工程 29 工業(yè)是 XX 經(jīng)濟的重要支柱，也是全區(qū)構(gòu)建和諧社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量?！笆濉睍r期是 XX 工業(yè)經(jīng)濟突破的重要時期，也是 XX 工業(yè)穩(wěn)固根基、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵階段。為更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，指導和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特制定 XX 區(qū)“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，規(guī)劃期為 2016 2020 年。本專項規(guī)劃重點闡明“十三五”期間工業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，主要目標，并提出相應的保障措施。 第一章 規(guī)劃背景 第一節(jié) “十二五”工業(yè)發(fā)展回顧 “十二五”以來， XX 區(qū)始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造都市經(jīng)濟強區(qū)為主線，按照“打造都市經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建生態(tài)文化大區(qū)”的總體部署，積極拓寬思路，加大資源整合力度，立足區(qū)位優(yōu)勢、培育特色優(yōu)勢、強化科技創(chuàng)新、注重節(jié)能環(huán)保，努力增加經(jīng)濟總量，集中力量培育工業(yè)發(fā)展中堅梯隊，初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯、企業(yè)規(guī)模不 斷擴大、工業(yè)總體蓬勃發(fā)展的格局。 工業(yè)競爭能力有所增強?！笆濉币詠?，受金融危機影響，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值雖然出現(xiàn)一定的起伏，但企業(yè)隊伍不斷擴大，企業(yè)梯隊不斷完善，集聚程度不斷加強，企業(yè)上市實現(xiàn)零突破，工業(yè)整體實力有所增強。 2015 年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 429.93 億元，工業(yè)增加值 64.13 億元，規(guī)上企業(yè)達到 540 家，上 10 億行業(yè)達到 12 個。 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級初顯成效?！笆濉币詠?，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大技改投入，加強節(jié)能減排改造，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過努力，“十二五”期間制造業(yè)投資達到 75 億元， 2015 年萬元產(chǎn)值綜合能耗下降率達到 21.99%，裝備制造、汽車零部件、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。 科技創(chuàng)新能力不斷提高。“十二五”以來，積極鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)，加強研發(fā)能力，依靠科技創(chuàng)新來提升核心競爭力。 2015年， R D 投入占 GDP 的比例為 2.2%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比例從 2010 年的 7.8%提高到了 2015 年的 19%。 2015 年，全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè) 28 家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 69 億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的 18.1%。 品牌創(chuàng)建能力逐步增強?！笆濉币詠?，積極推動企業(yè)開展品牌創(chuàng)建工作，努力提升品牌實力和品牌知名度，取得可喜成果。至 2015 年底，全區(qū)共有中國名牌 1 家，中國馳名商標 8 件， XX 名牌10 家， XX 著名商標 18 件。 專欄 1“十二五”時期 XX 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重大事件 2012 年， XXXX 銅業(yè)（集團）股份有限公司銷售收入突破 100億元大關(guān)，成為全區(qū)第一家年銷售收入超百億元的工業(yè)企業(yè)。 2013 年起，陸續(xù)出臺關(guān)于堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉加快推進都市經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)的若干意見為主導的 “ 1+X” 企業(yè)服務(wù)政策體系。 2014 年 8 月 11 日，出臺關(guān)于實施“ 510”工業(yè)企業(yè)梯隊培育工程 的若干意見，積極培育產(chǎn)銷在 5 億元以上的總部型、領(lǐng)軍型、研發(fā)型的重點企業(yè)（集團） 15 家。 2014 年 1 月， XX 獲批國家火炬計劃先進通用設(shè)備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。 2015 年 6 月， XX 集團被國家發(fā)改委、財政部列為全國首批“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。 2015 年 6 月 19 日， XX 市 XX 綠色（節(jié)能）技術(shù)中心正式運行，成為 XX 省首個節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 2015 年 8 月， XXXX 動力機電集團有限公司的大功率中速船用柴油機關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化項目或 2015 年度國家科技進步二等獎。 2015 年 9 月 10 日， XXXX 電器股 份有限公司在深交所上市，成為 XX 自行培育的第一家上市企業(yè)。 2015 年 12 月， XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作取得突出進展，成功獲批成為 XX 省“十三五”期間擬新設(shè)立的開發(fā)園區(qū)之一。 “十二五”以來， XX 工業(yè)發(fā)展的實踐證明：只有不斷壯大企業(yè)隊伍和實力，積極推進工業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和品牌創(chuàng)造能力，走可持續(xù)發(fā)展道路，才是 XX 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中心、重點和動力。 經(jīng)過“十二五”時期的穩(wěn)固發(fā)展， XX 工業(yè)基本步入了工業(yè)化中后期階段，這為“十三五”時期全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟再拓展、再發(fā)展、再提升打下了堅 實的基礎(chǔ)。但是，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，大型企業(yè)和集團明顯偏少，梯隊還不夠完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步調(diào)整，高科技、新興產(chǎn)業(yè)需要加快引進和培育；核心競爭力強、整體實力突出的企業(yè)不多；工業(yè)發(fā)展空間有所制約、人才吸引環(huán)境還不夠。 第二節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展有利條件 總體上，“十三五”時期我區(qū)具備了推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階的良好條件，有利于推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)發(fā)展。 一是經(jīng)濟格局大變革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中孕育的發(fā)展契機。多極化發(fā)展的世界經(jīng)濟格局，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展關(guān)注度提高，國際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入新高速增長 階段，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、空間技術(shù)和海洋經(jīng)濟等成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，以及國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的基本態(tài)勢，這些都為我區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進企業(yè)兼并重組，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的契機。 二是獨特區(qū)位優(yōu)勢和城市加速建設(shè)帶來的發(fā)展機遇。隨著新一輪XX 大開發(fā)、 XX 一體化戰(zhàn)略以及 XX 都市經(jīng)濟圈加速培育， XX 作為 XX城市北門戶地位優(yōu)勢凸顯。 XX 大橋的通車，高鐵站點等重大功能載體和項目落戶 XX，便利的交通條件有利于吸引大型企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的進駐，有利于發(fā)展營銷中心、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟，有利于提級工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 XXXX 的開業(yè)， XX 廣場、 XX 廣場等項目的加快建設(shè)，各項城市配套設(shè)施日益完善，為集聚生產(chǎn)、技術(shù)、資本、人力等高端要素，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了機遇。 三是產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)提供的發(fā)展載體?！按笮统商籽b備制造業(yè)基地”和“汽車零部業(yè)基地”建設(shè)的深入推進，積極出臺各類配套措施，可以有效地加快發(fā)展裝備制造、電氣設(shè)備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值、科技含量和市場競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。高起點建設(shè)XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠積極吸引新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)落 戶，為推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了載體。 四是體制機制創(chuàng)新和政策扶持措施完善過程中創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。積極推進創(chuàng)新體制改革，抓住 XX 作為 XX市首批衛(wèi)星城市試點的契機，結(jié)合 XX 市城市發(fā)展戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的有機銜接，能夠積極推進 XX工業(yè)的區(qū)域拓展和培育 XX 工業(yè)的新增長點。進一步完善各類政策措施，加大對企業(yè)拓展市場的扶持力度，鼓勵科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極培育工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快引進和培養(yǎng)各類人才，推進企業(yè)信息化和品牌工作的開展，鼓勵節(jié)能減排改造 ，這些都有利于推進“十三五”時期工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。 第三節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) “十三五”期間，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，把握機遇，克服困難。 一是后危機時代工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不確定性。金融危機以后，全球經(jīng)濟增長模式面臨深度調(diào)整，世界經(jīng)濟會進入一個相對緩慢的增長期，經(jīng)濟發(fā)展存在較大不確定性，國內(nèi)宏觀政策調(diào)控的不確定性，通脹和匯率風險加大，投資和貿(mào)易保護主義進一步抬頭。這極大的影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，特別是加劇了出口企業(yè)的壓力。 二是區(qū)域發(fā)展環(huán) 境的競爭激烈性。 XX 區(qū)域經(jīng)濟一體化進程將加速， XX 省新一輪空間戰(zhàn)略加快布局， XX 都市經(jīng)濟圈加快建設(shè)，使 XX面臨著與其他區(qū)域在資源開發(fā)利用、市場拓展、產(chǎn)業(yè)培育引進等領(lǐng)域更為激烈的競爭，需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育 XX 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 三是可持續(xù)發(fā)展的要素制約性。我區(qū)城市化、工業(yè)化進程的快速發(fā)展使建設(shè)用地需求急劇上升，而同時數(shù)量眾多的中小企業(yè)迅速成長，使得工業(yè)建設(shè)用地出現(xiàn)供需矛盾。招工難拉升了企業(yè)成本，研發(fā)、技術(shù)、管理等高端人才缺乏制約著我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提級、產(chǎn)品檔次提高和企業(yè)實力提 升。受市場風險、資產(chǎn)抵押、信用程度等因素的影響，中小企業(yè)總體上從銀行等金融機構(gòu)得到經(jīng)營發(fā)展所需資金仍然比較困難。 總之，“十三五”期間 XX 工業(yè)將進入多重約束條件下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期，內(nèi)外部環(huán)境的深刻變革也給 XX 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多的機遇和挑戰(zhàn)。國際國內(nèi)環(huán)境的變化和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，要求XX 工業(yè)經(jīng)濟在“十三五”期間走高端、創(chuàng)新、規(guī)模和規(guī)范之路，實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長。 第二章 發(fā)展思路 第一節(jié) 總體思路 以 中國特色社會主義 理論和黨的十八大精神為指導， 全面落實科學 發(fā)展觀， 緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國、全面建設(shè)小康社會的總目標， 立足 XX“轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”建設(shè) ，根據(jù)中心城區(qū)功能定位和順應新經(jīng)濟發(fā)展要求，積極承接國際制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。以“突破提升”為主線，以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化”為方向，大力實施工業(yè)空間拓展戰(zhàn)略和重大項目帶動戰(zhàn)略，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強化創(chuàng)新鏈，扎實推進“低產(chǎn)地改造倍增、通道提級突破、梯隊培育跨越、政府服務(wù)提升”四大工程，加快構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。到“十三五”末， XX 工業(yè)成為全市發(fā)展特 色鮮明的現(xiàn)代都市核心工業(yè)基地，成為省內(nèi)領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和民營經(jīng)濟總部集聚區(qū)，為打造現(xiàn)代化新 XX 奠定堅實的基礎(chǔ)。 第二節(jié) 基本原則 堅持穩(wěn)定增速與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。既要在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增速基礎(chǔ)上，積極推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)增長，又要在推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落 ,切實保障工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)與增相結(jié)合的基本面。 堅持扶大扶強與共同推進相結(jié)合。既要集中力量扶持一批潛力大、成長性好的企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，形成優(yōu)勢企業(yè)梯隊，引領(lǐng)全區(qū)工業(yè)加快發(fā)展，又要共同推進對廣大中小企業(yè)的服務(wù)水平 ，加大在土地、資金、人才等方面的支持力度，為進一步培育企業(yè)打下基礎(chǔ)。 堅持招商點資與存量優(yōu)化相結(jié)合。既要加強區(qū)域性、專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)信息篩選，在堅持我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向前提下，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的招引力度，又要做到產(chǎn)業(yè)招引與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)并重，實現(xiàn)新進企業(yè)與原有企業(yè)齊頭并進的競爭互動良性格局。 堅持工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相結(jié)合。既要加大對工業(yè)支持力度，加快新型工業(yè)化進程，促進人才和人力資源的集聚，從而推動城市化的發(fā)展，又要加快城市化發(fā)展進程，促進社會分工的進一步深化，從而推動工業(yè)化水平的不斷提高。 第三節(jié) 主要目標 “十 三五”期間 ,著力引進一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)為重點的大工業(yè)大項目，積極培育一批綜合競爭力強、有一定影響力的工業(yè)企業(yè)，努力形成和完善一批具有特色優(yōu)勢的、適合現(xiàn)代都市工業(yè)特點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點扶持發(fā)展一批綜合優(yōu)勢明顯、有一定輻射能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面提升 XX 工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。 綜合實力進一步增強。到 2020 年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到 800億元以上，其中裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比 50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 12%以上；“ 510”工程企業(yè)總產(chǎn)值達到 200 億元。“十三五”期間，工業(yè)增加值年增長速度在 11%以上。 企業(yè)梯隊建設(shè)跨上新臺階。到 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到 500 家以上，其中上 10 億元企業(yè)達 8 家以上， 5 億元至 10 億元15 家以上，上億元企業(yè) 100 家以上。全區(qū)上 10 億元以上行業(yè) 18 個，其中 100 億元以上行業(yè) 3 個， 20 億元到 100 億元行業(yè) 5 個。 創(chuàng)新能力建設(shè)取得新進展。到 2020 年，全區(qū)工業(yè) R D 經(jīng)費占 GDP 比重達到 2.8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 180 億元以上，創(chuàng)新型企業(yè) 50 家以上。 工業(yè)投資快速增長?！笆濉逼陂g，全區(qū)工業(yè)投資總計達到 100 億元以上，其中裝備制造業(yè)投資占 50%以上，節(jié) 能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)投資占 20%以上。 表 1“十三五”期間工業(yè)發(fā)展主要指標單位：億元 表 1“十三五”期間工業(yè)發(fā)展主要指標單位：億元 指標名稱 單位 2015 年 2020 年 備注 1、工業(yè)總產(chǎn)值 億元 430 800 2、 510 工程企業(yè)總產(chǎn)值 億元 65 200 年均增長 20% 3、年工業(yè)增加值增長率 % 9 11 4、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 億元 69 180 5、 R&D 投入占 GDP 比重 % 2.2 2.8 6、工業(yè)投資 億元 11 100 五年累計 7、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù) 個 287 500 按 2000 萬以上的 新統(tǒng)計口徑 8、上 10 億以上企業(yè)數(shù) 個 1 8 9、上 10 以上行業(yè)數(shù) 個 12 18 10、創(chuàng)新型企業(yè) 家 28 50 11、科技孵化器 家 5 10 12、企業(yè)工程技術(shù)中心 家 68 100 第三章 產(chǎn)業(yè)空間布局 根據(jù) XX 區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要要求，以及產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞“成為全市發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代都市核心工業(yè)基地和高端制造業(yè)基地，省內(nèi)領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和民營經(jīng)濟總部集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標，著力構(gòu)筑“一核一園四組團”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙缓恕睘?XX 投資創(chuàng)業(yè)中心；“一園”為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“四組團”分別為 XX 工業(yè)功能組團、 XX 工業(yè)功能組團、 XX 工業(yè)功能組團和 XX 私營工業(yè)城功能組團。 第一節(jié) 加速“一核”轉(zhuǎn)型升級 一核為 XX 投資創(chuàng)業(yè)中心，包括門戶區(qū)總部經(jīng)濟帶，是“十三五”期間 XX 工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。要立足 XX 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托 XX 大工研院公共服務(wù)平臺建設(shè)，緊抓研發(fā)設(shè)計和市場營銷兩端，重點打造汽車零部件和大型成套裝備制造等高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部交通聯(lián)系條件，加快園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著重突 出門戶區(qū)研發(fā)、財務(wù)、銷售中心功能，積極引進企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷中心落戶，努力優(yōu)化區(qū)域生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力打造 XX 市地方民營企業(yè)總部基地、 XX 市重要的產(chǎn)品展示營銷中心。 第二節(jié) 強化“一園”能級提升 一園為 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“ XX 衛(wèi)星城”建設(shè)為重要依托，以高新化、高端化、低碳化為方向，嚴格準入標準，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保制造業(yè)、汽車關(guān)鍵零部件制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，積極打造競爭能力強、特色優(yōu)勢鮮明的省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)?！笆濉逼陂g，高起點完成啟動區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進一批重大項目，成為 XX 工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場 和 XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。 第三節(jié) 優(yōu)化“四組團” 提高土地、廠房利用效率，發(fā)揮集聚效應，逐步推動四大工業(yè)功能組團質(zhì)量提升，成為“十三五”期間 XX 工業(yè)經(jīng)濟“優(yōu)二進二”、“優(yōu)二進三”的首選地。 XX 工業(yè)功能組團。大力發(fā)展以傳感器為代表的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、電氣機械設(shè)備等裝備制造業(yè)。同時依托北高教園區(qū)研發(fā)資源，建設(shè) XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺與創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，為中、小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)等孵化空間，降低企業(yè)運營成本，解決企業(yè)研發(fā)瓶頸。 XX 工業(yè)功能組團。繼續(xù)發(fā)展輸變電設(shè)備、電子電器、汽車零部件 等制造業(yè)以及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。順應創(chuàng)新發(fā)展需求，探索建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，加大引進船舶裝備、傳感技術(shù)、信息軟件等研發(fā)機構(gòu)與平臺，積極建設(shè)集概念設(shè)計、流程設(shè)計、產(chǎn)品中試與展示、銷售為一體的 2.5 產(chǎn)業(yè)載體，重點為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。 XX 工業(yè)功能組團。繼續(xù)發(fā)展醫(yī)療器械、機械設(shè)備等裝備制造業(yè)以及綠色食品加工等低碳產(chǎn)業(yè)，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甄選主導、高效企業(yè)，逐步推進大企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)產(chǎn)、銷分離，大力發(fā)展集管理、銷售、研發(fā)、服務(wù)為一體的大型企業(yè)。 XX 私營工業(yè)城功能組團。著力整合資源，提高資源利 用效率，嚴格控制閑、散、小工業(yè)企業(yè)規(guī)模，并逐步外遷、整合、置換和梯度轉(zhuǎn)移，提升園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)層次向高端發(fā)展，推動向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導其與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動配套發(fā)展。 第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 沿著“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐井a(chǎn)權(quán)證券化”的方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，到“十三五”末，形成先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、有色金屬精加工業(yè)等三個百億產(chǎn)業(yè)集群，打造一個 XX 特色上市企業(yè)板塊，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 800 億元以上。 第一節(jié) 著力高端制造，推動傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化 立足我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，堅定不移地走高端化產(chǎn)業(yè)道路，重點是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升，著力做強高端裝備制造業(yè)，積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展。 （一）發(fā)展重點 圍繞建設(shè)“大型成套裝備產(chǎn)業(yè)基地”和“汽車零部業(yè)基地”為核心，重點發(fā)展大型成套裝備制造業(yè)、電氣設(shè)備、汽車零部件等領(lǐng)域，建設(shè) XX 發(fā)展特色鮮明的高端制造業(yè)基地。 大型成套裝備制造。以 XX、 XX、 XX 機電、 XX 等企業(yè)為主體，加快發(fā)展 柴油機及發(fā)電機組、減速電機、齒輪箱等傳動設(shè)備、高精度機電一體化設(shè)備、液壓元器件等優(yōu)勢產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)品的整機化、信息化和機電一體化，提升產(chǎn)品的附加值。加快動力裝置、傳動裝置、制動系統(tǒng)等核心技術(shù)開發(fā)，重點圍繞光電檢測技術(shù)、信息處理、數(shù)字圖像處理技術(shù)與傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，對接國內(nèi)主要機電一體化研究機構(gòu)，引進和培育一批機電一體化企業(yè)，建設(shè)新興的智能型機電一體化產(chǎn)品制造基地。 電氣設(shè)備。結(jié)合國家智能電網(wǎng)建設(shè)，以新勝中壓、滬光電力等企業(yè)為主體，充分發(fā)揮自身科研人員積極作用，緊密跟蹤國內(nèi)外 智能電網(wǎng)規(guī)劃和智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和需求，與各級電網(wǎng)公司、高等院校、科研院所加強合作與聯(lián)動，加強與國內(nèi)大型電氣設(shè)備制造集團和國際電氣設(shè)備制造商的合作，積極開展智能電網(wǎng)和相關(guān)技術(shù)的研究，加快高中壓配電網(wǎng)變壓器、電容器及配套設(shè)備、智能用電、特種光纜、節(jié)點設(shè)備、配電開關(guān)控制設(shè)備等輸變電設(shè)備制造，加強標準化建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進程。 汽車零部件。把握 XX 建設(shè)汽車工業(yè)強省的機遇，依托 XX 發(fā)達的汽車產(chǎn)業(yè)，以 XX、 XX 底盤、 XX、 XX 機械等企業(yè)為主體，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，一方面強化發(fā)展汽車配套產(chǎn)業(yè)，大力支持特色專用車的 發(fā)展；另一方面發(fā)揮 XX 區(qū)位優(yōu)勢和零部件產(chǎn)品配套優(yōu)勢，戰(zhàn)略引進重大整車項目；二是著力發(fā)展優(yōu)勢及核心關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。不斷提升汽車門鎖、儀表板、熱交換器、橡膠件、汽車剎車總成、汽車內(nèi)外飾件等傳統(tǒng)優(yōu)勢汽車零部件的生產(chǎn)工藝水平、品質(zhì)和檔次。通過實施一批重大技術(shù)改進項目，掌握汽車電子系統(tǒng)、變速箱系統(tǒng)、發(fā)動機系統(tǒng)、底盤系統(tǒng)、渦輪增壓器等模塊化核心關(guān)鍵零部件的關(guān)鍵技術(shù)和工藝，實現(xiàn)配套供貨，從而實現(xiàn) XX 區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)向模塊化和系統(tǒng)化發(fā)展，打造成先進的汽車零部件研發(fā)、生產(chǎn)和成果轉(zhuǎn)化基地。 有色金屬精加工。加快 XX 集團轉(zhuǎn)型發(fā)展 ，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品比例，發(fā)展銅業(yè)精深加工，發(fā)展銅合金管、電力工業(yè)用無氧銅帶等銅精深加工產(chǎn)品。以技術(shù)創(chuàng)新作為目標，不斷挖掘現(xiàn)有產(chǎn)能的高效利用，以技術(shù)改造拉動企業(yè)增長，打造依靠技術(shù)創(chuàng)新為手段的集約式增長方式。深度拓展國家城市礦產(chǎn)示范基地，推動有色金屬加工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快整合形成集原材料采購、運輸、加工制造、售后服務(wù)、資本運作等于一體的銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育成有國際競爭力的大型企業(yè)集團，形成國際一流的銅制品產(chǎn)業(yè)基地，打造一個百億產(chǎn)業(yè)。 （二）主要舉措 適應市場需求變化，把握技術(shù)發(fā)展趨勢，按照“傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)高端化”的要求，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組和高新技術(shù)改造同步驅(qū)動，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成多個特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展基地。 加快傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，增強產(chǎn)品附加值，加快金屬冶煉、裝備制造、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的改造提升。鼓勵企業(yè)采用國內(nèi)先進設(shè)備和國外關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進行技術(shù)改造，切實提高技術(shù)和工藝裝備水平。進一步加大財政性資金對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，抓緊在“十三五”期間開工建設(shè)建成一批技術(shù)改造重點項目。緊密結(jié)合國家技改專項資金投向，主動組織謀劃一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動作 用強、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目，強化技術(shù)改造基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)技術(shù)改造管理體制，推動建立技術(shù)改造長效機制。推動信息化應用全面滲透，進一步改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 合理引導低端產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照“有利、有序、可持續(xù)”原則，搭建政府公共服務(wù)平臺，主動參與、合理引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移低端加工制造環(huán)節(jié)。合理引導支持企業(yè)通過在異地建立生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，提高協(xié)同競爭力。堅決淘汰落后產(chǎn)能，按順序有步驟地淘汰及適度轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴重、附加值低的產(chǎn)業(yè)，健全落后產(chǎn)能退出機制，為承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 提供新的發(fā)展空間。 鼓勵兼并重組資源整合。重點支持我區(qū)大型企業(yè)走產(chǎn)業(yè)投資人道路，鼓勵引導企業(yè)圍繞主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈兩端，兼并重組上游資源和產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值環(huán)節(jié)，進行業(yè)務(wù)整合，開展相關(guān)多元化經(jīng)營，通過主業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用多元投資收益反哺主產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實行跨區(qū)域多元化發(fā)展，拓展區(qū)外特別是余慈地區(qū)的市場；支持具有潛力的重點企業(yè)深化現(xiàn)代企業(yè)制度，走企業(yè)集團化道路，集聚優(yōu)勢資源，推動總部經(jīng)濟發(fā)展；招引大型企業(yè)在我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、培訓中心，以參股、并購等方式參與 轄區(qū)企業(yè)兼并重組。 加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作。充分利用國際國內(nèi)“兩種資源”和“兩個市場”，加快資本、技術(shù)和人才等高端要素“引進來”，加快境外投資、國際承包和資源開發(fā)等方式“走出去”，推動企業(yè)積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，拓寬傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展新空間，參與全球價值鏈分工，努力促使我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)新突破。 第二節(jié) 強化科技引領(lǐng)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，狠抓技術(shù)進步和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，把更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。著力增強自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和知名 品牌，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。到“十三五”末，實現(xiàn)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 180 億元。實現(xiàn)科技帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （一）發(fā)展重點 結(jié)合“創(chuàng)新 XX”創(chuàng)建，以主動實施重大科技專項、推進科技成果轉(zhuǎn)化、推廣信息技術(shù)應用、實施品牌戰(zhàn)略為重點，激活創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)新資源，大力引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為“轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”建設(shè)提供堅實的科技支撐。 加快破冰重大科技專項。加強企業(yè)科技需求調(diào)研，加大對科技項目的主動設(shè)計。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭與院所或高校聯(lián)合實施。按照“研發(fā)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)帶動作用強、項目關(guān)聯(lián)度高”的立項條件，明確重大科技專項方向，有步驟地逐步推開，成熟一個，啟動一個。到 2020 年，實施重大技術(shù)攻關(guān) 50 項以上。以重大科技項目的實施培育和發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新能力較強的企業(yè)。 加速推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。推廣一批重要科技成果和共性技術(shù)，采取項目示范等多種形式，鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)對生產(chǎn)工藝、經(jīng)營管理進行更新改造。鼓勵企業(yè)購買高校、 科研院所科技成果，組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。加快高校、科研機構(gòu)研究成果的轉(zhuǎn)化，加強 XX 網(wǎng)上技術(shù)市場和四技服務(wù)組織在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的作用，加速企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間的信息交流，提高項目對接的成功率。鼓勵高校和科研機構(gòu)到 XX 設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，將人才、技術(shù)、信息、實驗設(shè)備等智力優(yōu)勢與其他資源優(yōu)勢結(jié)合。到 2020 年，重點推廣 50 項新興產(chǎn)業(yè)培育項目，支持 50 項共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。技術(shù)流動經(jīng)費達到 1.5 億元以上，占 GDP 的比例超過 0.5%。 加強信息技術(shù)融合應用。加強信息技術(shù)、自動 化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)的結(jié)合，積極推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的信息化改造。重點建設(shè)一批信息化應用試點示范項目，培育和推廣一批“兩化融合”試點示范單位，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大力推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。扶持建設(shè)一批行業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，促進信息技術(shù)在紡織、機械等行業(yè)的普及應用。到 2020 年，完成各級各類信息化項目 100 項以上，市級信息化試點示范項目 40 項以上。 （二）主要舉措 以實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為目的，以培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新體系 為抓手，以重點產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為主體，以工業(yè)園區(qū)為載體，加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。在“兩創(chuàng)示范企業(yè)”培育工程基礎(chǔ)上，重點在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)等范圍內(nèi)，選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點培育發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)。深入探索建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制和創(chuàng)新文化，在全區(qū)范圍內(nèi)培育和發(fā)展各類具有示范帶動作用的創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心建設(shè)，加快推進 XX 大工研院 XX 創(chuàng)新平臺、 XX 大科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點支持有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，鼓勵有條件的企業(yè)建立獨立的研究院或科技服務(wù)公司，在土地、財政、人才引進等方面給予傾斜性扶持。加大企業(yè)技術(shù)中心的提級力度，力爭“三十強”工業(yè)企業(yè)和年銷售上億元的企業(yè)都建有市級及以上工程技術(shù)中心。到 2020 年，建設(shè)區(qū)級以上企業(yè)工程技術(shù)中心 100 家以上，其中市級以上企業(yè)技術(shù)中心達到 50 家以上。加大科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設(shè)力度，重點引進具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、擁有良好科技資源的企業(yè)和高?？蒲性核Ｍ七M孵化器向?qū)?業(yè)化、社會化、功能化方向發(fā)展。 加大三大戰(zhàn)略實施力度。即品牌、知識產(chǎn)權(quán)、標準三大戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)積極申報商標、專利和軟件著作權(quán)登記，支持企業(yè)主持和參與行業(yè)標準的制定。積極推進 XX 省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)創(chuàng)建工作。提升現(xiàn)有品牌，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，引進著名品牌。突出培育重點商標，積極發(fā)揮品牌帶動和輻射所用，發(fā)展“ XX 智造”。沿著“名牌 -名標 -知識產(chǎn)權(quán)”的發(fā)展軌跡，推動三大戰(zhàn)略的不斷升級。到2020 年，年專利申請量達到 2500 件以上，培育中國馳名商標 8 件以上，省市著名商標 50 件以上，省市名牌產(chǎn)品 25 件以上，主 持和參與國家（行業(yè)）標準制（修）訂 25 件以上，品牌產(chǎn)品銷售收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總銷售收入的 50%以上。 加強高新技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。重點發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，推動現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新中介機構(gòu)通過與社會科技資源的優(yōu)化配置與整合，通過信息網(wǎng)絡(luò)和媒體為企業(yè)提供政策法規(guī)、投融資渠道、科技成果等信息服務(wù)；重點發(fā)展與創(chuàng)新密切相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)提供商，包括產(chǎn)品設(shè)計、檢測檢驗、管理咨詢等；通過技術(shù)交易市場，提供政策咨詢、專利代理、合同登記、交易合同認定以及知識產(chǎn)權(quán)變更登記等配套服務(wù)，形成一個高效和具有良好信譽的 新技術(shù)交易服務(wù)體系。到 2020 年，轄區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新服務(wù)組織不少于 50 家，服務(wù)范圍涵蓋 50%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。 第三節(jié) 聚焦智慧制造，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，以做大做強為目標，重點發(fā)展新一代電子信息、智能計量、新能源、新材料、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育引進一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品和擁有雄厚發(fā)展實力的高新技術(shù)企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。力爭 5年時間內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到 100 億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的12%以上。 （一）發(fā)展重點 以智慧城市建設(shè)為依托，堅持招 商引資和自主培育相結(jié)合，搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，在未來五年內(nèi)，力爭使新一代電子信息、智能儀表計量、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。 電子信息產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順應物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，以XX、 XX 等企業(yè)為主體，培育扶持一批傳感器重點制造企業(yè)和服務(wù)運行商，加快形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力和完整配套能力的傳感器產(chǎn)業(yè)體系。培育壓力、溫度、振動、濕度等各類傳感器，以 MEMS 傳感器為核心的智能元器件。培育集成微傳感器、微執(zhí)行器、信號處理和控制電路、通訊接口和電源等部件的一體化的 MEMS 傳感器等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，塑造“智慧 XX”的品牌形象；抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機遇，結(jié)合 XX 高速鐵路、城市軌道交通的建設(shè)需求，支持以 XX為核心的軌道交通傳感設(shè)備研發(fā)與制造企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈，做大做強軌道交通傳感設(shè)備研發(fā)與制造企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈；對接科研院所和機構(gòu)，推進產(chǎn)學研合作，重點發(fā)展基于壓力傳感器的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，合力打造的裝備傳感產(chǎn)業(yè)基地。 智能計量產(chǎn)業(yè)。順應國家發(fā)展智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略，依托 XX 區(qū)電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以 XX、 XX 水表等企業(yè)為主體，圍繞儀器儀表產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，加快集聚發(fā)展智能電表、智能水表等智能化儀表，海洋探測、海洋裝備等 海洋檢測儀器儀表產(chǎn)業(yè)等集群化發(fā)展。提升行業(yè)龍頭企業(yè)在儀器儀表研發(fā)創(chuàng)新能力，加快集聚一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的智能儀器儀表研發(fā)和生產(chǎn)商，促進智能應用電表、數(shù)據(jù)采集終端、電管理系統(tǒng)和載波表等智能電網(wǎng)設(shè)備的研發(fā)及制造，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)具有影響力的公共計量儀表及系統(tǒng)集成的制造中心。 新能源產(chǎn)業(yè)。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 XX 私營工業(yè)城開發(fā)建設(shè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、光伏新能源、 LED 等產(chǎn)業(yè)。對接國家新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“綠色 XX”創(chuàng)建，以多晶硅、薄膜太陽能產(chǎn)品及裝備、風能裝備關(guān)鍵組件、廢物回收和污水處理等環(huán)保設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和制造為主要方向，爭取國內(nèi)重要的新能源裝備制造企業(yè)和配件企業(yè)在 XX 建設(shè)制造基地，積極推廣集設(shè)計、建設(shè)、培訓、調(diào)試等業(yè)務(wù)為一體的 EPC 總承包模式，促進產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)作。加大技術(shù)攻關(guān)，重點在 LED 外延制造、芯片研發(fā)等上中游領(lǐng)域取得新突破，加強示范應用和市場推廣。 新材料產(chǎn)業(yè)。以研發(fā)為基礎(chǔ)，以應用為重點，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極推進產(chǎn)學研合作，重點發(fā)展磁性材料、合金材料、新型功能材料、特種冶金新材料和器件等領(lǐng)域。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的優(yōu)勢，加大“內(nèi)扶外引”力度，培育龍頭企業(yè)，引進一批知名新材料企 業(yè)、重大龍頭項目及配套項目，引進和創(chuàng)新影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，大力扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大。 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件信息服務(wù)和創(chuàng)意設(shè)計等智慧產(chǎn)業(yè)，推動各類新興智慧型產(chǎn)品的研發(fā)制造和應用，引導區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)開展云計算中心建設(shè)，重點發(fā)展具有強大功能的金融后臺數(shù)據(jù)中心和備份中心。加快軟件信息和創(chuàng)意設(shè)計基地、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、先進硬件研發(fā)制造基地建設(shè)，積極籌建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園，建設(shè)區(qū)級軟件產(chǎn)業(yè)園，形成智慧企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的平臺和載體，推動智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 （二）主要舉措 落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，以 實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和項目帶動為重點，著力實施“三個一批”發(fā)展舉措，研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全程推動，引導技術(shù)、資金和人才等資源加速集中集聚，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實施重大新興產(chǎn)業(yè)項目。形成一批引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，并努力在若干領(lǐng)域取得突破，形成具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 引進實施一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新從“引資”到“點資”的招商模式，瞄準行業(yè)龍頭，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力招引新興產(chǎn)業(yè)大項目。圍繞要素互補、生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)互補、上下游產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)“引來一個、帶來一串，輻射一片” 。以“具備一定基礎(chǔ)優(yōu)勢、具有良好發(fā)展前景和持續(xù)有帶動性、有利于環(huán)境和資源利用協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，謀劃一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的重大新興產(chǎn)業(yè)項目。加大重大項目扶持，培育發(fā)展若干個高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)亮點。 組織實施一批重大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加大對新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)投入，在新能源產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展光伏發(fā)電裝備、可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、新型平板顯示技術(shù)；在信息智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三代移動通信、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、“三網(wǎng)融合”；在傳感器產(chǎn)業(yè)，著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)；在新材料產(chǎn)業(yè)，重點圍繞 新材料的傳感纖維等關(guān)鍵技術(shù)，組織實施重大技術(shù)招標項目，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。 推動完善一批新興產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。推動新興產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。構(gòu)建安全可靠的高速、高效信息平臺，大力引進建設(shè)智能電網(wǎng)科技服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的孵化環(huán)境。集聚創(chuàng)新要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)完善服務(wù)平臺，落實宣傳政策、組織考察、項目論證、技術(shù)培訓、制定項目運行流程、跟蹤服務(wù)、優(yōu)惠政策落實等。 第四節(jié) 促進產(chǎn)權(quán)融通，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化 以產(chǎn)權(quán)證券化為切入點，積極引導有條件的企業(yè)上市，推進資產(chǎn)證券化進程，提升企業(yè)資本運 作水平，整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)閑置資源，培育壯大上市梯隊，做大“ XX 板塊”。力爭到“十三五”末， XX 上市企業(yè)達到 10 家以上。 （一）發(fā)展重點 堅持產(chǎn)權(quán)證券化方向，以資產(chǎn)證券化和上市融資為路徑，借助日漸改善的金融生態(tài)環(huán)境，打破資本固化僵局，增強企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動性，提高核心競爭力。 著力推動上市進程。充分利用資本市場，鼓勵企業(yè)提高資本運作水平，走上市發(fā)展道路。按照“改制一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的原則，加強對擬上市后備企業(yè)和納入重點培養(yǎng)企業(yè)的幫助和引導，增強企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場的認識 ,規(guī)范運作水平明顯提高 , 積極推動企業(yè)集團通過 IPO、借殼等方式實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市、核心資產(chǎn)上市及整體上市。通過培訓、輔導、約談和宣傳等方式，增強企業(yè)進行股份制改造和加強資本運作的意愿，加大力度推進企業(yè)股份制改革進程。 促進資產(chǎn)合理流動。協(xié)調(diào)組合在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中閑置的、能取得長期穩(wěn)定收入流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將適合證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)如應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)和運營項目等一系列有形及無形資產(chǎn)證券化，促進優(yōu)化配置企業(yè)資產(chǎn)。促進非上市股權(quán)、產(chǎn)權(quán)合理規(guī)范流動，通過產(chǎn)權(quán)市場板塊、技術(shù)產(chǎn)權(quán)板塊、柜臺交易板塊，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易的多層次、多形態(tài)、多元化，較好解決 中小企業(yè)入市難，股權(quán)進退無市場的問題。 鼓勵企業(yè)股權(quán)投資。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)特別是已上市的大型企業(yè)（集團）進行產(chǎn)業(yè)投資，將閑置資金投向節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。培育和引進長期股權(quán)投資資本，形成一批經(jīng)營規(guī)范、治理良好、業(yè)績優(yōu)異、具有影響力的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)，通過股權(quán)投資企業(yè)的市場化運作，加快推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)與民間資本良好對接， （二）主要舉措 推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)標準化，組建上市后備梯隊，增強上市資源后勁和活力，利用并購重組優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以機制建立保障加快 企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化進程。 培育上市后備資源。選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、具備上市潛力的區(qū)內(nèi)企業(yè)建立上市后備資源庫。在培育上市公司后備資源的戰(zhàn)略層面，培育一批龍頭企業(yè)和具有區(qū)域競爭力的大型企業(yè)集團，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在培育上市后備資源的具體操作層面，采取分類指導、梯度推進的方法。對于擬上市后備企業(yè)，幫助其盡快確定上市目標，啟動上市工作；對納入重點培養(yǎng)的企業(yè)，逐戶進行動態(tài)跟蹤，幫助其盡快進入上市程序。對已經(jīng)啟動上市輔導程序的區(qū)內(nèi)企業(yè)，密切關(guān)注和持續(xù)跟蹤企業(yè)的上市籌備進程，全力幫助企業(yè)做好上市籌備工作。 通過上市座談會、上市政策推薦會、機構(gòu)輔導和啟動上市進程等形式，千方百計引導和鼓勵企業(yè)走上市融資之路，進一步營造企業(yè)上市的積極氛圍。 優(yōu)化資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)。通過引進戰(zhàn)略投資者、定向募集、定向增發(fā)等方式注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過吸收合并、股權(quán)置換、資產(chǎn)出售等方式，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化組合。以并購和重組來調(diào)節(jié)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，借用外部力量進行調(diào)整和擴張，提升產(chǎn)業(yè)能級。鼓勵、支持主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、融資能力強的優(yōu)勢企業(yè)圍繞主業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈方向的資產(chǎn)兼并重組，擴大主業(yè)規(guī)模，鞏固行業(yè)龍頭地位。有計劃、有重點地推進經(jīng)營業(yè)績較差、主營業(yè)務(wù)缺乏 增長潛力的企業(yè)實施資產(chǎn)重組，增強盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 建立工作協(xié)調(diào)引導機制。一是形成推進重組上市工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合辦公或建立綠色通道，對企業(yè)提出的要求快速響應，做好服務(wù)，盡快使優(yōu)勢企業(yè)達到上市要求。二是建立鼓勵引導機制，在推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化的過程中，適度體現(xiàn)激勵傾斜。對完成核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市的企業(yè)可優(yōu)先考慮實施股權(quán)激勵或期權(quán)激勵；鼓勵有條件的企業(yè)，在制定核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市的過程中，可同步醞釀股權(quán)激勵方案。三是探索勞動、資本、管理、技術(shù)等要素按貢獻參與分配，建立上市公司持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力 機制。 第五章 四大工程建設(shè) “十三五”期間，要繼續(xù)深化改革，著力解決制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深層次體制機制障礙，加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障力度，推進工業(yè)發(fā)展四大工程，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 第一節(jié) 實施低產(chǎn)地改造倍增工程 實施低產(chǎn)地改造倍增工程，積極推進低產(chǎn)地改造各項措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟節(jié)約集約發(fā)展。 （一）加強低產(chǎn)地改造制度建設(shè)。加大工業(yè)企業(yè)土地廠房利用現(xiàn)狀排摸力度，建立“低產(chǎn)地”改造數(shù)據(jù)庫，完善工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出評價標準和指標體系，強化畝產(chǎn)考核導向，促進現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)土地、廠房高效利用，提高工 業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出水平。積極探索土地出讓預申請制度和土地出讓綜合評標辦法，努力提升節(jié)約集約用地水平。嚴格執(zhí)行土地使用稅費制度，采取限期開發(fā)、調(diào)整使用、依法收回等措施，提高土地閑置浪費的風險成本，促進閑置土地的開發(fā)利用。研究制訂土地回購政策，提高低效閑置廠房的閑置成本，防止工業(yè)用地無序交易行為。 （二）加大低產(chǎn)地改造力度。加強對區(qū)域內(nèi)低效、閑置資源的廠房、土地資源進行改造，鼓勵企業(yè)在不改變土地用途和符合規(guī)劃要求的前提下采取廠房加層、拆除重建等途徑增加容積率、提高利用率。綜合運用行政手段、財政稅收和產(chǎn)業(yè)政策等措施挖 掘企業(yè)存量用地潛力，按照“改造重點、推動一片”的原則，加快推進工業(yè)項目開工建設(shè)、加大閑置資源盤活、“退二優(yōu)二”、“退二進三”工作力度，通過技術(shù)改造、優(yōu)質(zhì)項目引進等方式，引導全區(qū)工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)出效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。 （三）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，堅決淘汰落后產(chǎn)能及用能設(shè)備，加強投資項目審核管理，提高行業(yè)準入標準，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能。加強對重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能、環(huán)保監(jiān)督檢查，完善對淘汰類、限制類企業(yè)的甄別認定工作，充分發(fā)揮差別電價等政策的作用，利用 價格杠桿淘汰落后產(chǎn)能。建立完善落后產(chǎn)能退出補償機制，引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。 第二節(jié) 加快通道提級突破工程 積極搭建招商、人才、資金、基礎(chǔ)建設(shè)、政策等構(gòu)成的可循環(huán)通道，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育和引進新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 （一）創(chuàng)新招商引資通道。加大“招商選資”、“招商點資”、“招商引智”實施力度，加快推進對提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有重大意義的優(yōu)質(zhì)項目成功落地。創(chuàng)新運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、機構(gòu)招商、委托招商、平臺招商等方式，引 進產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技含量高、資源消耗低的大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與工業(yè)重點項目投資和建設(shè)，實現(xiàn)資金利用與先進技術(shù)、設(shè)備、人才引進的緊密融合。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，建立較為完善的招商引資政策體系和投資項目跟蹤服務(wù)體系。 （二）推進人才隊伍建設(shè)通道。著力引進和培育高層次人才，引導工業(yè)企業(yè)利用各種平臺和專業(yè)機構(gòu)，面向海內(nèi)外著力引進適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研、高級經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)以及實用緊缺型人才。創(chuàng)新人才招引使用機制，積極搭建政企之間、同行之間、企業(yè)之間的人才交流合作平臺和人才招引培育平臺，豐富人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體，深入推進 企業(yè)博士后工作站、海外人才創(chuàng)業(yè)園、高校畢業(yè)生實習基地、海外工程師引智平臺建設(shè)。提升企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大對私營企業(yè)主第二代接班人的培養(yǎng)力度，有計劃地組織區(qū)優(yōu)勢骨干企業(yè)的企業(yè)家、高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才赴國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)學習深造。引導企業(yè)健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標體系，完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度、股權(quán)激勵和期權(quán)獎勵等中長期激勵制度。 （三）提升資金融通運營通道。加強中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)，努力改善中小企業(yè)融資環(huán)境，綜合運用信貸、信托、基金、上市融資、股權(quán)投資、融資租賃 、發(fā)行債券等各類融資工具，引導金融資金加大對中小企業(yè)的投入力度。進一步推進銀企對接，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮好融資主渠道作用。注重發(fā)揮政府資金的引導和帶動作用，加快推進小額貸款公司、政府性擔保公司、政府性投資公司等的發(fā)展。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，支持民間資本進入工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域。 （四）加強基礎(chǔ)保障建設(shè)通道。積極拓展工業(yè)發(fā)展空間，加強對存量工業(yè)建設(shè)用地的調(diào)整和改造，提高土地增量拓展水平和集約利用水平，對重大工業(yè)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目實行優(yōu)先安排用地。大力推進電網(wǎng)建設(shè)，以建設(shè) 和改造主網(wǎng)架工程