如何運(yùn)用專利促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新.doc

關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見(jiàn) 甬政發(fā)2001154號(hào) 發(fā)文單位：寧波市人民政府發(fā)文日期：2001年11月26日主題詞：專利工作技術(shù)創(chuàng)新意見(jiàn)文字顯示： 大 中 小 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、入各直屬單位：關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。寧波市人民政府二一年十一月二十六日為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定和全省專利工作會(huì)議精神，深入實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)我市專利工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就全市專利工作提出如下意見(jiàn)： 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專利制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要法律制度，是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系和國(guó)家法制建設(shè)的重要組成部分。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)專利工作對(duì)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要作用，以及加強(qiáng)專利工作對(duì)營(yíng)造良好投資環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)科教興市“一號(hào)工程” 的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要把專利工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制和創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）、區(qū)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)科技和專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門要加強(qiáng)對(duì)專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化專利管理和行政執(zhí)法職能。 二、做好宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)的專利意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要把專利法律、法規(guī)列入普法計(jì)劃，廣泛深入地開展專利宣傳工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)的專利意識(shí)和法制觀念，形成尊重知識(shí)、尊重人才，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。專利宣傳工作要結(jié)合我市科教興市“一號(hào)工程”的實(shí)施，以及加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì)，采用多種形式和手段，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作。重點(diǎn)宣傳在實(shí)施“一號(hào)工程”中運(yùn)用專利制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的典型事例和案例，以及世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則中有關(guān)專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的規(guī)則。加大培訓(xùn)工作力度。要把專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）知識(shí)的培訓(xùn)列為管理人員、科技人員，特別是各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理人員的培訓(xùn)，在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國(guó)內(nèi)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的要求，提高城市形象，改善投資環(huán)境。 三、企事業(yè)單位要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。企業(yè)、科研院所、高校等部門應(yīng)把專利工作擺上重要議事日程，建立健全專利管理和保護(hù)的規(guī)章制度。在組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造前，要進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索及論證分析，查明該項(xiàng)技術(shù)的專利法律狀態(tài)，避免重復(fù)研究并防止侵犯他人專利權(quán)。在項(xiàng)目的研究開發(fā)過(guò)程中，要進(jìn)行信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略。在項(xiàng)目的研究開發(fā)完成后，可能涉及公開之前，凡具備申請(qǐng)專利條件，適宜用專利加以保護(hù)的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利。凡具有良好的國(guó)外市場(chǎng)前景，適宜向國(guó)外申請(qǐng)專利的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)外國(guó)專利。要將專利申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為評(píng)價(jià)企業(yè)、科研院所、高校技術(shù)創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。 四、推進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是實(shí)行專利制度的根本目的，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求。對(duì)具有市場(chǎng)前景的專利技術(shù)和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專利要優(yōu)先列入市級(jí)新產(chǎn)品和推薦國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃，優(yōu)先列為省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，屬高新技術(shù)的，優(yōu)先列為市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持專利技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓或作價(jià)入股。專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和許可實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定，簽訂技術(shù)合同。加強(qiáng)專利技術(shù)合同管理和認(rèn)定登記工作，落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)要素參與收益分配和有關(guān)技術(shù)交易優(yōu)惠政策。 五、完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)所有單位轉(zhuǎn)讓或許可他人實(shí)施專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)從所得凈收入中提取不低于20的比例，作為發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的報(bào)酬。在專利權(quán)有效期內(nèi)，專利權(quán)所有單位每年從實(shí)施專利所取得的新增留利中提取不低于10（屬高新技術(shù)的專利不低于20）的比例，作為發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者的報(bào)酬。專利技術(shù)作價(jià)入股的，應(yīng)在該技術(shù)股份中提取不低于20的比例，劃給發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者。 定期舉辦或組織企事業(yè)單位參加專利技術(shù)交流和成果展示，組織開展優(yōu)秀專利評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)已實(shí)施的優(yōu)秀專利給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要把授權(quán)專利的數(shù)量及質(zhì)量作為評(píng)定科技人員業(yè)績(jī)考核和職稱評(píng)定的主要依據(jù)之一。在從事發(fā)明創(chuàng)造及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的，評(píng)定技術(shù)職務(wù)時(shí)可破格晉升。在評(píng)定和晉升專業(yè)技術(shù)人員的職稱時(shí)，發(fā)明專利公告說(shuō)明書視同在國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文。鼓勵(lì)和支持科技人員中以調(diào)離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，但科技人員不得將原單位擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是技術(shù)秘密，擅自提供給其它單位和個(gè)人，侵害原單位的技術(shù)權(quán)益。 六、積極鼓勵(lì)并支持發(fā)明專利的申請(qǐng)，提高專利技術(shù)的層次和水平。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目要以取得專利權(quán)，特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評(píng)價(jià)方式。發(fā)明專利可直接推薦參評(píng)省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。同等條件下，對(duì)擁有發(fā)明專利權(quán)的企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)工程（技術(shù)）中心。市專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)要給予資助，對(duì)授權(quán)發(fā)明給予獎(jiǎng)勵(lì)。全市范圍內(nèi)首次應(yīng)用發(fā)明專利技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品,經(jīng)核準(zhǔn)，可享受高新技術(shù)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。 七、明確科技計(jì)劃中專利的歸屬權(quán)。要逐步調(diào)整科技成果專利歸屬政策，除由科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定外，執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果專利權(quán)，可以歸承擔(dān)單位所有。科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的該項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麪顩r評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)。科技成果鑒定之前，應(yīng)當(dāng)要求科技成果完成者提交完整準(zhǔn)確的專利檢索報(bào)告。 八、積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用。著力加快專利信息化建設(shè)，促進(jìn)專利信息的傳播和有效利用，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源的有效配置創(chuàng)造有利條件。建立中國(guó)專利信息網(wǎng)寧波站，推動(dòng)專利信息的利用，為研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷提供技術(shù)、法律信息。逐步建立我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，提供為經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定政策以及企事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行查詢的專利信息查詢系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)的專利分析、預(yù)測(cè)和專利戰(zhàn)機(jī)究工作。 九、加強(qiáng)專利執(zhí)法，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)專利法和浙江省專利保護(hù)條例，加大專利執(zhí)法力度和處罰力度，堅(jiān)決查處和制裁假冒他人專利、冒充專利行為，以及嚴(yán)重侵權(quán)行為，及時(shí)有效地處理各種專利糾紛案件，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和廣大公眾的合法權(quán)益。對(duì)違反專利法規(guī)、構(gòu)成刑事犯罪的，要依法嚴(yán)加懲處。公安、工商、技監(jiān)、海關(guān)、新聞出版等部門要積極支持和配合專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理部門的行政執(zhí)法工作，共同為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法制環(huán)境。 十、鼓勵(lì)發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全專利服務(wù)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展股份制、合伙制形式的專利服務(wù)、代理機(jī)構(gòu)，提高專利保護(hù)和管理的社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其行業(yè)行為。專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步面向企業(yè)、面向市場(chǎng)、不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。 十一、開展專利對(duì)外交流與合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作中的專利管理和保護(hù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)專利法，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則處理國(guó)際交流與合作方面的專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）關(guān)系。公平合理地解決涉外專利糾紛，對(duì)國(guó)外投資者、合作者及外國(guó)企業(yè)的中國(guó)專利權(quán)提供有效保護(hù)。企事業(yè)單位在對(duì)外合作研究開發(fā)、合辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等各類國(guó)際合作與交流活動(dòng)中，要增強(qiáng)專利意識(shí)，把專利工作放在重要位置。 十二、推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的開展。群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新工作的重要組成部分。要以廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾從事發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的積極性。充分發(fā)揮發(fā)明協(xié)會(huì)在推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)中的重要作用，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、樂(lè)于創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。 十三、增加對(duì)專利工作的投入。市財(cái)政今年安排 100萬(wàn)專利專項(xiàng)資金，以后逐年遞增，主要用于專利申請(qǐng)資助和附加值大、具有廣闊市場(chǎng)前景的專利項(xiàng)目的實(shí)施資助，同時(shí)，兼顧專利保護(hù)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等其他專利工作。縣（市）、區(qū)也應(yīng)根據(jù)具體情況相應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)作為專利工作專項(xiàng)資金，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)地方科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金，用于技術(shù)創(chuàng)新中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得。 十四、加強(qiáng)專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)浙江省專利保護(hù)條例和省政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)（浙政發(fā)（2001）45號(hào)）的要求，專利申請(qǐng)量較多的縣（市）、區(qū)應(yīng)盡快建立具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理機(jī)構(gòu)，配備人員，明確職能，保證工作經(jīng)費(fèi)和必要的辦公條件，努力形成專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制、已成立專利管理機(jī)構(gòu)的縣（市）、區(qū)要積極