隧道勞務(wù)分包合同對(duì)施工管理的影響.docx

隧道勞務(wù)分包合同對(duì)施工管理的影響合同應(yīng)服務(wù)于施工管理，企業(yè)對(duì)勞務(wù)的管理雖然強(qiáng)調(diào)了行政管理，其實(shí)質(zhì)上，尤其在關(guān)鍵時(shí)候行政管理是無(wú)效的，所以，從根本上講，企業(yè)對(duì)勞務(wù)的管理只有合同管理。但是，當(dāng)前許多項(xiàng)目忽視開(kāi)工前對(duì)合同的研究而依賴(lài)施工過(guò)程中的行政管理，其效果總是十分有限的，下面就目前實(shí)行的勞務(wù)合同對(duì)施工的影響進(jìn)行分析。1、合同對(duì)超挖和預(yù)留變形量的規(guī)定是勞務(wù)隊(duì)噴射混凝土故意“預(yù)留”空洞的根本原因合同第四、2、（9）條；“隧道開(kāi)挖、出渣、初噴混凝土及二襯混凝土按照?qǐng)D紙斷面計(jì)量，超挖和預(yù)留沉降量引起工程量的增加部分不予計(jì)量，但必須用同標(biāo)號(hào)混凝土回填密實(shí)，拱部、邊墻允許超填8cm厚同標(biāo)號(hào)混凝土，允許范圍外的超填混凝土按300元/m3在乙方計(jì)價(jià)款中扣除；不允許出現(xiàn)欠挖，由于欠挖引起二次鑿除發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。”這一條款存在嚴(yán)重概念錯(cuò)誤：“按照?qǐng)D紙斷面計(jì)量”的提法不嚴(yán)密，因?yàn)槭┕た紤]測(cè)量及施工誤差的影響，斷面擴(kuò)大5cm，這與“超挖和預(yù)留沉降量引起工程量的增加部分不予計(jì)量”矛盾；“預(yù)留沉降量”的提法與設(shè)計(jì)原則不符，“新奧法”原理允許圍巖釋放應(yīng)力、允許支護(hù)變形，不僅僅是沉降；對(duì)超挖的理解不嚴(yán)密，由于采取鉆爆法開(kāi)挖，由于風(fēng)槍結(jié)構(gòu)的影響，鉆孔總是有一個(gè)外插角，一般為10，按不超過(guò)3m鉆孔深度計(jì)算，其平均超挖約10cm，這一超挖是允許的且是必須的，自然是合理的。而規(guī)定“拱部、邊墻允許超填8cm厚同標(biāo)號(hào)混凝土，允許范圍外的超填混凝土按300元/m3在乙方計(jì)價(jià)款中扣除”中，8cm的依據(jù)不充足，另外，對(duì)于超挖回填的規(guī)定與設(shè)計(jì)原則不符，當(dāng)初其支護(hù)有鋼架時(shí)，回填材料為噴射混凝土，沒(méi)有鋼架時(shí)為模筑混凝土。噴射混凝土的承包方式為總承包，而模筑混凝土為勞務(wù)工費(fèi)承包，條款對(duì)于模筑混凝土的合理超挖回填則沒(méi)有規(guī)定，實(shí)際實(shí)施效果是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)斷面方量混凝土都算超計(jì)劃，扣除材料款，這是不合理的。鐵道部對(duì)于各種超挖及預(yù)留變形量的規(guī)定是在單價(jià)中考慮，不是不予計(jì)列，而企業(yè)對(duì)勞務(wù)的規(guī)定“不予計(jì)量”屬霸王條款，在法律上的依據(jù)不足，在施工管理中體現(xiàn)的后果更嚴(yán)重，由于超挖量以及合理超挖和不合理超挖均沒(méi)有明確的數(shù)量，對(duì)于控制不合理超挖就沒(méi)有措施，因?yàn)?，這項(xiàng)工作主要是靠炮工落實(shí)，炮工沒(méi)有責(zé)任，勞務(wù)隊(duì)對(duì)炮工的考核就只有進(jìn)尺一個(gè)指標(biāo)，其效果就是寧放大炮不放小炮，超挖嚴(yán)重就是必然的結(jié)果，這一數(shù)量一般為設(shè)計(jì)初期支護(hù)的1.52.0倍，嚴(yán)重的甚至超過(guò)設(shè)計(jì)模筑混凝土量，對(duì)于單線鐵路隧道而言增加的成本約一般為1000元2000元/隧道延米，這幾乎是隧道的全部效益。不予計(jì)價(jià)且又要求勞務(wù)隊(duì)支出這筆費(fèi)用，這是不可能的，所以，實(shí)際效果就是噴混凝土回填不密實(shí)，這是嚴(yán)重違背“新奧法”設(shè)計(jì)原則的，“關(guān)門(mén)”塌方的主要原因就是由于支護(hù)不密實(shí)。此外，對(duì)混凝土材料管理也產(chǎn)生缺陷或漏洞，由于混凝土量必然超設(shè)計(jì)，但是在各種記錄中又沒(méi)有體現(xiàn)，那么，效益流失是由于混凝土生產(chǎn)單位造成的還是隧道勞務(wù)隊(duì)造成的，就成了一筆糊涂帳。2、洞身開(kāi)挖不合理單價(jià)產(chǎn)生勞務(wù)隊(duì)“打軟不打硬、打短不打長(zhǎng)”結(jié)果合同單價(jià)對(duì)于洞身開(kāi)挖有三個(gè)價(jià)：正洞洞身開(kāi)挖：60.00元/m3；出渣：18.00元/m3棄渣增運(yùn)0.5km：0.55元/m3主要問(wèn)題是“正洞洞身開(kāi)挖：60.00元/m3”，無(wú)論圍巖軟硬、無(wú)論洞身長(zhǎng)短，都為一個(gè)價(jià)，這個(gè)價(jià)不能簡(jiǎn)單以高低評(píng)論，由于隨著洞身的延長(zhǎng)，通風(fēng)、照明、排水量等都隨著增加，這個(gè)價(jià)一般來(lái)說(shuō)，在1000m以?xún)?nèi)時(shí)為高價(jià)，往后尤其是在1500m以后通風(fēng)量會(huì)激增，這個(gè)單價(jià)就很低，這個(gè)單價(jià)，在隧道施工管理中產(chǎn)生的效果就是在隧道后期干勁不足，有的施工隊(duì)干脆就干1500m。由于無(wú)論軟硬價(jià)格都一樣，所以，勞務(wù)隊(duì)偏向于軟巖隧道，而極力回避硬巖隧道，這與企業(yè)的初衷嚴(yán)重不符，本來(lái)在硬巖地段正是加快進(jìn)度的時(shí)機(jī)，但是實(shí)際效果卻是力量不足、進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期。3、貌似低價(jià)的超前小導(dǎo)管卻蘊(yùn)含著巨大的利益超前小導(dǎo)管制安單價(jià)：15.50元/m（除鋼管原材料、水玻璃材料外所有費(fèi)用（含水泥）。小導(dǎo)管制作安裝成本約6元，這樣注漿費(fèi)用約10元，這個(gè)價(jià)格比較低，但實(shí)際上在目前國(guó)內(nèi)小導(dǎo)管注漿設(shè)備、材料、工藝等均無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求的滲透標(biāo)準(zhǔn)，此外，由于施工組織等原因影響，小導(dǎo)管施工時(shí)也沒(méi)有施作止?jié){措施，所以，小導(dǎo)管注漿沒(méi)有壓力，以上幾種原因，造成實(shí)際小導(dǎo)管施工基本不注漿或糊弄一下，因?yàn)闆](méi)有注漿，原本比較低的合同價(jià)格，在實(shí)際上所發(fā)生的成本只有小導(dǎo)管的制作安裝費(fèi)用，除此之外，由于沒(méi)有注漿，要達(dá)到超前支護(hù)的目的，施工中采取加密小導(dǎo)管的辦法，這個(gè)量約為原設(shè)計(jì)的2倍，勞務(wù)隊(duì)在超前小導(dǎo)管這個(gè)貌似低價(jià)的項(xiàng)目卻可以賺的約20元/m。這還不是最糟糕的結(jié)果，因?yàn)槌爸ёo(hù)一般只有、級(jí)圍巖有設(shè)計(jì)，、級(jí)圍巖沒(méi)有，所以就出現(xiàn)了勞務(wù)隊(duì)將硬巖變成軟巖施工的怪現(xiàn)象。4、低價(jià)的砂漿錨桿單價(jià)的實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)勞務(wù)隊(duì)不打或少打錨桿砂漿錨桿單價(jià)：8.10元/m（除鋼筋外所有費(fèi)用）。錨桿的實(shí)際制作安裝成本約56元/m，如果管理不善，如工序組織協(xié)調(diào)不緊密，如空壓機(jī)早已啟動(dòng)，但是錨桿作業(yè)卻遲遲不開(kāi)始或施工過(guò)程較長(zhǎng)，造成壓風(fēng)、通風(fēng)、照明、排水等成本的增加，那么這個(gè)合同價(jià)就連成本也難保證了。所以錨桿沒(méi)有利益，勞務(wù)隊(duì)自然不會(huì)認(rèn)真施工；此外，有專(zhuān)家公開(kāi)講系統(tǒng)錨桿無(wú)用，許多建設(shè)、監(jiān)理乃至施工單位高級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)也從內(nèi)心上也認(rèn)為錨桿無(wú)用，這表現(xiàn)在對(duì)錨桿的質(zhì)量檢查的力度遠(yuǎn)較其它項(xiàng)目很弱，這樣就更加助長(zhǎng)了勞務(wù)隊(duì)不打錨桿的惡習(xí)。錨桿不打，按合同，項(xiàng)目部卻要按設(shè)計(jì)給勞務(wù)隊(duì)計(jì)量，這樣原本沒(méi)有利益的錨桿就產(chǎn)生了巨大的利益。同超前小導(dǎo)管類(lèi)似，硬巖設(shè)計(jì)錨桿數(shù)量少，軟巖錨桿設(shè)計(jì)數(shù)量多，所以就又出現(xiàn)了勞務(wù)隊(duì)將硬巖變成軟巖施工的怪現(xiàn)象。5、高價(jià)的鋼價(jià)單價(jià)直接引導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)將硬巖變成軟巖施工鋼拱架制安單價(jià)：780元/t（除鋼材外含其它所有費(fèi)用（含連接用螺栓）；格柵鋼架制安單價(jià)：850元/t（除鋼材外含其它所有費(fèi)用（含連接用螺栓）；由于鋼架的巨大利益，以及上述錨桿、超前小導(dǎo)管的原因，直接引導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)將硬巖變成軟巖施工，直接導(dǎo)致成本急劇增加，對(duì)于單線鐵路隧道而言，至少增加2萬(wàn)元/隧道延米，由于建設(shè)合同總承包的原因，這個(gè)增加的成本全部由項(xiàng)目部承擔(dān)，所以，虧損就是必然。對(duì)于這一內(nèi)幕的本質(zhì)，許多工程師、專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)被迷惑，因?yàn)樗麄兛吹藉^噴支護(hù)確實(shí)不穩(wěn)定（殊不知錨桿未按設(shè)計(jì)施作、噴混凝土存在空洞），當(dāng)安裝鋼架后確實(shí)起作用（殊不知，圍巖本來(lái)并不差），這樣就在不知不覺(jué)中，不合理的事就被大家公認(rèn)了，“合理錯(cuò)誤”就這樣產(chǎn)生了。6、二次襯砌滯后的根本原因是模筑混凝土工費(fèi)偏低按當(dāng)前社會(huì)平均消費(fèi)水平估算，民工每月收入低于3000元就不值得出來(lái)打工，而當(dāng)前大多數(shù)項(xiàng)目模筑混凝土工費(fèi)按照每月混凝土生產(chǎn)量民工每月收入約2000元，如果出現(xiàn)塌方、變形等，那么襯砌勞務(wù)的月收入將更低，這種現(xiàn)象其實(shí)與以上幾種反常是密切關(guān)聯(lián)的，也就是說(shuō)，如果開(kāi)挖、初期支護(hù)技術(shù)、管理不到位，直接影響二次襯砌作業(yè)。在鐵道部120號(hào)文件發(fā)布后，徹底改變的一個(gè)隧道施工理念二次襯砌不與開(kāi)挖掘進(jìn)關(guān)聯(lián)，二次襯砌成為制約隧道施工進(jìn)度的一個(gè)重要因素。按照當(dāng)前社會(huì)平均消費(fèi)水平以及隧道行業(yè)收入水平，普通隧道工月收入應(yīng)不低于4000元，對(duì)于技術(shù)工，應(yīng)不低于6000元，所以，二次襯砌勞務(wù)工費(fèi)按照此標(biāo)準(zhǔn)，以及隧道每月襯砌1013板的工程量來(lái)確定方合理。要使隧道施工管理健康起來(lái)的根本出路，首先從技術(shù)上要認(rèn)真按照“新奧法”的基本原理施工，而不是具有個(gè)人特色的“新奧法”；從思想上要以“人品與精品同在”的企業(yè)文化為基礎(chǔ)，將質(zhì)量、安全放在盈利的前面，要