事故應(yīng)急救援制度.doc

事故應(yīng)急救援管理制度1目的為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。2范圍本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的環(huán)保，職業(yè)健康和安全生產(chǎn)事件或事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。3定義：應(yīng)急救援：是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。應(yīng)急預(yù)案：是指面對突發(fā)事件或事故人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃。4職責(zé)分工4.1公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌指揮和管理突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。4.2公司EHS部門是事故應(yīng)急救援的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)各種應(yīng)急預(yù)案的制訂、備案和演練，應(yīng)急救援工作的培訓(xùn)，履行值守應(yīng)急、信息匯總，綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。4.3 公司其他部門是事故應(yīng)急救援的參與和配合部門，相關(guān)人員根據(jù)管理制度要求履行各自職責(zé)，執(zhí)行公司有關(guān)決定。5管理原則5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理：事故應(yīng)急救援管理工作是在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門分級管理的應(yīng)急救援管理體制；各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，有效推進(jìn)應(yīng)急救援工作。5.2 以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。5.3 預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。5.4 科學(xué)實用：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。5.5 分級響應(yīng)：應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。6運(yùn)行機(jī)制6.1預(yù)測與預(yù)警預(yù)警機(jī)制：公司應(yīng)針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立各種應(yīng)急預(yù)案并報政府主管部門備案。做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。預(yù)警級別：公司應(yīng)根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，將突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)劃分為三級：公司級（重大可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級（較大可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）和班組級（一般可能產(chǎn)生較重后果）。信息發(fā)布：預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。預(yù)警信息經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)通過電話，短信，網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部通知等各種有效方式發(fā)布。6.2 應(yīng)急處置信息報告：重大突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的第一目擊者必須在第一時間報告部門領(lǐng)導(dǎo)，同時報告主管部門和專職人員。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)隨時報告事故的發(fā)展情況。先期處置：突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。應(yīng)急響應(yīng)：對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，調(diào)集和協(xié)調(diào)包括應(yīng)急救援隊伍、安全防護(hù)措施、安全防護(hù)裝備等在內(nèi)內(nèi)部資源參與突發(fā)事故的處理?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的處置工作，并負(fù)責(zé)向上級指揮機(jī)構(gòu)匯報現(xiàn)場情況和資源需求。應(yīng)急結(jié)束：重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。6.3 恢復(fù)與重建善后處置：應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。突發(fā)事故中的傷亡人員應(yīng)妥善救治和補(bǔ)償，緊急調(diào)集的應(yīng)急物資應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)充，同時還要做好衛(wèi)生防疫和環(huán)境污染消除工作。調(diào)查與評估：對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理?；謴?fù)重建：根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。6.4 信息的報告與發(fā)布突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后公司主管部門應(yīng)主動向公司管理層和政府主管部門報告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作，同時應(yīng)向員工發(fā)布簡要信息和處置結(jié)果7應(yīng)急保障7.1 人力資源：公司安全委員會、保安隊伍、EHS部門等是應(yīng)急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。同時公司應(yīng)加強(qiáng)所有員工的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急素質(zhì)和意識，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，以達(dá)到全員有組織參與應(yīng)急救援的水平。7.2 財力保障：公司應(yīng)保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。每年必須對應(yīng)急物資補(bǔ)充、人員培訓(xùn)、救助救治、善后工作作特別預(yù)算。7.3 物資保障：公司應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，加強(qiáng)對物資儲備的管理，定時點(diǎn)檢并予以補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。7.4 交通運(yùn)輸保障：公司應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排，由專人負(fù)責(zé)調(diào)度工作，確保運(yùn)輸安全暢通，保證搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。7.5 人員防護(hù)：公司應(yīng)建立與人員規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所并設(shè)立醒目標(biāo)識，加強(qiáng)緊急疏散演練，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。同時應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保應(yīng)急救援人員的安全。7.6 醫(yī)療保障：公司應(yīng)與120急救中心建立無障礙信息通道或合作機(jī)制，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送到醫(yī)院搶救。8監(jiān)督管理8.1 預(yù)案演練：公司EHS部門應(yīng)結(jié)合各部門之際，有計劃、有重點(diǎn)地組織各部門對各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，每個應(yīng)急預(yù)案每年至少必須演練一次，并作好演練記錄和總結(jié)。8.2 培訓(xùn)教育：EHS部門應(yīng)將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入強(qiáng)制培訓(xùn)項目，每年至少應(yīng)對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行一次法律法規(guī)、救援避險，緊急處置等相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時應(yīng)定期對全體員工進(jìn)行應(yīng)急救援知識的宣傳教育，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。8.3 責(zé)任與獎懲：應(yīng)急救援工作實行責(zé)任追究制，對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中處置做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急救援工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急救援的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，