第三批學習實踐活動馬書記講話精簡版(919).doc

在全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結暨第三批動員大會上的講話中共平定縣委書記 馬 驥（2009年9月19日）同志們：今天，我們召開全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，全面總結我縣第二批學習實踐活動，對第三批學習實踐活動進行安排部署。稍后，市委第二批學習實踐活動指導檢查組組長王元壽同志、市委第三批學習實踐活動巡回檢查組組長李疇海同志還要分別作重要講話，大家要認真學習領會，做好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。一、精心組織部署，突出實踐特色，圓滿完成我縣第二批學習實踐活動第二批學習實踐活動開展以來，按照黨中央關于“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，在市委活動領導小組的正確領導和指導檢查組的指導幫助下，我縣參加活動的縣黨政機關，縣人大機關、政協機關，縣人民法院、人民檢察院和人民團體機關，平定一中和山西遠鑫集團公司兩個第三批試點等90個單位、2309名黨員以及各民主黨派、無黨派人士，圍繞“科學發(fā)展、富民強縣”的活動主題和“加快四縣建設、促進和諧穩(wěn)定、實現轉型崛起”的實踐載體，精心組織，周密部署，環(huán)環(huán)相扣，壓茬推進，圓滿完成了學習實踐活動三個階段、九個環(huán)節(jié)的工作任務。經過群眾滿意度測評，滿意率達到97.7%。（一）強化理論武裝，重在探索實踐，整個活動有聲有色。堅持學習貫穿始終，通過靈活多樣學、創(chuàng)新載體學、面向群眾學、深入調研學、應對挑戰(zhàn)學，使全縣廣大黨員干部加深了對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握，增強了用科學發(fā)展觀指導新的實踐、推動新的發(fā)展的能力和本領，自覺地在全面推進解放思想、加快“四縣”建設進程、促進社會和諧穩(wěn)定、實現轉型崛起進程和加強干部隊伍建設中大膽實踐。尤其是把應對金融危機影響和我縣經濟運行困難的挑戰(zhàn)，作為學習實踐活動最大的實踐，采取得力有效措施，努力化解危機帶來的負面影響。（二）解決突出問題，健全長效機制，整個活動見真見實。通過意見表征求、會議座談、基層走訪等形式認真查找在思維理念、工作思路、落實措施、體制機制、工作責任五方面存在的問題，征集意見2169條、建議1143條。采取領導示范、以點帶面、群眾監(jiān)督、跟蹤督辦四項措施，制定整改措施469條，解決群眾反映的各類大小問題242個。在此基礎上，將經濟、民生、穩(wěn)定以及干部作風建設等方面存在的突出問題細化分解，積極整改，做到了整改落實項目、目標和時限要求、措施、責任“四明確”。既立足當前又著眼長遠，著力推進體制機制創(chuàng)新。共廢止了31項不符合科學發(fā)展觀要求的政策制度，修改和完善了238個相關制度，建立了143項新制度，為我縣科學發(fā)展提供了制度保障。（三）干部率先垂范，群眾踴躍參與，整個活動有板有眼。活動中，各級黨員領導干部始終帶頭示范，廣大干部群眾積極參與。先后開展了“萬名群眾大問卷”、縣級領導“三聯系”調研和“百名科級干部大調研”， 深入了解基層群眾所需所盼，撰寫調研報告，開門納諫，組織群眾評議分析檢查報告，消化吸納建設性的建議意見875條。同時，充分運用報刊、電視、網絡等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳報道活動，努力營造良好的輿論氛圍，積極引導群眾廣泛參與，打牢了群眾基礎。（四）活動促進工作，工作檢驗成效，整個活動互促互動。始終堅持“兩促進、兩不誤”，全縣經濟和各項社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是積極主動應對危機。出臺關于加快新型工業(yè)強縣建設的實施方案，建立“5+5”包扶工作機制，抓復產、保運行。成立中小企業(yè)擔保有限責任公司。加強經濟秩序的整頓。全面推進煤炭資源整合。二是狠抓項目工程建設。抓謀劃，抓落實，抓投入、抓開工，抓提升、抓轉型，全力加快105項重點調產項目和重點工程建設。三是推進農村改革發(fā)展。制定出臺了貫徹落實十七屆三中全會精神的實施意見，按照“種植調結構，養(yǎng)殖上規(guī)模，加工塑品牌”的思路，繼續(xù)加快“32”農業(yè)產業(yè)化進程，狠抓農業(yè)項目建設，大力推進新農村建設。四是培育新型支柱產業(yè)。加快了以“三山兩關兩園區(qū)”為主的旅游開發(fā)建設，啟動了娘子關景區(qū)開發(fā)建設。在北京成功舉辦了刻花瓷獻禮瓷瓶盛世昇平首發(fā)式。五是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推進“三城同創(chuàng)”，環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效。出臺關于加強領導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風的意見，全面加強軟環(huán)境建設。開展“信訪工作大會戰(zhàn)”，一批信訪疑難案件得到解決。社會治安綜合治理、安全監(jiān)管工作力度加大，保證社會和諧穩(wěn)定。六是不斷發(fā)展民生事業(yè)。教育、文體、社保、就業(yè)、衛(wèi)生和環(huán)保等民生事業(yè)的財政支出繼續(xù)加大， 10件為民興辦實事進展順利。七是全面加強黨的建設。完成了對全縣各級領導干部和大學生村干部的培訓工作，制定了全縣農村黨建三年規(guī)劃，全面提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?？偨Y六個多月的學習實踐活動，主要在五個方面取得了明顯新成效，積累了八條基本經驗。五個成效：首先是促進科學發(fā)展的認識普遍提高，提升了發(fā)展境界；其次是把握科學發(fā)展的理念更加準確，明確了發(fā)展思路；第三是查找制約科學發(fā)展的突出問題更加具體，理清了破解思路和整改措施；第四是遵循科學發(fā)展的責任意識得到強化，推進了長效機制的建立與完善；第五是科學發(fā)展理論在工作中得到實踐，推動了全縣各項工作的開展。八條基本經驗：首先，廣泛發(fā)動、強化學習是前提；其次，落實制度、強化檢查是保證；第三，學以致用、真學真用是目的；第四，領導帶頭、率先垂范是動力；第五，突出特色、解決問題是核心；第六著眼長遠、完善體制是重點；第七，提高素質、狠抓落實是關鍵；第八，輿論引導、群眾參與是基礎。為第三批活動提供了借鑒。在學習實踐活動期間，市委指導檢查組的王元壽組長及其成員作了大量的工作，我們的5個指導檢查組的同志們也付出了辛勤的努力，在此，我謹代表縣委和縣委學習實踐活動領導小組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，也應該清醒地看到存在一些差距和不足。鞏固和擴大第二批學習實踐活動成果，還有大量的工作要做。隨著活動的深入開展，第三批參學單位遇到的許多問題，需要第二批參學單位聯動解決。這里著重強調，第二批活動中梳理出的問題整改落實工作，決不能因為活動的結束而結束，而是要結合第三批活動的開展，進一步加大督查力度，強力推動問題解決，真正把問題解決到位、把承諾兌現到位、把整改落實到位。二、突出解決問題，注重實踐特色，扎實推進我縣第三批學習實踐活動同志們，此次會議，標志著全縣第三批學習實踐活動已經正式啟動。各參學單位黨組織要按照要求，迅速行動，廣泛發(fā)動，充分借鑒第二批學習實踐活動和第三批試點工作經驗，再接再厲，揚優(yōu)乘勢，扎實搞好第三批學習實踐活動，不斷掀起學習實踐科學發(fā)展觀的新高潮。（一）要提高思想認識，增強做好第三批學習實踐活動的責任感和使命感。一要清醒認識第三批活動的重要性。與第二批活動相比，第三批活動絕大多數分布在農村基層和生產、教育、衛(wèi)生的第一線，活動對象與基層聯系更緊密，與群眾接觸更直接。這批活動搞好了，黨的路線方針政策就能夠更好地落實到基層，科學發(fā)展觀就能夠更好地在群眾中得到貫徹和實踐，黨的先進性就能夠更好地在基層得到體現。二要清醒認識第三批活動的緊迫性。第三批活動處在重要的時間節(jié)點。從政治上看，黨的十七屆四中全會對新形勢下進一步加強和改進黨的建設進行了研究部署。如何貫徹會議精神，全面加強基層黨的建設，是學習實踐活動面臨的一項緊迫任務；從經濟上看，當前全縣經濟正處在徘徊和攀升的關鍵時候，經濟全面拉升的基礎仍然不夠穩(wěn)固，金融危機等不確定因素仍然存在，發(fā)展面臨的困難問題仍然較多，這都給學習實踐活動帶來了新挑戰(zhàn)；從穩(wěn)定上看，即將迎來建國60周年大慶，期間各地重大節(jié)慶活動較多，治安維穩(wěn)任務十分嚴峻，這也給學習實踐活動提出了更高要求；從活動的時間跨度上看，第三批學習實踐活動處在了年關之交、年末歲尾的時候，也正是盤點2009、謀劃2010年的關鍵時期，關系到今年的各項工作任務能否圓滿完成，明年的各項工作任務能否有一個科學的開局。三要清醒認識第三批活動的艱巨性。與第二批活動相比，第三批活動對象分布的領域更廣泛，黨員的數量更大。全縣參加第三批活動的單位有503個，比第二批（90個）多了413個；參加第三批活動的黨員有14220人，占黨員總數的86%，是第二批參學黨員數6倍。特別是一些農村、社區(qū)和“兩新”組織黨的力量相對薄弱，黨組織開展活動的難度較大。對此，大家一定要有清醒的思想認識和足夠的思想準備。既要看到工作的重要性和緊迫性，又要看到工作的艱巨性和復雜性；既要有克服困難的決心和勇氣，又要有解決問題的辦法和行動，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好、落實好。（二）要緊緊圍繞“五個更加注重”，扎實推進第三批學習實踐活動。參加第三批活動的單位的基本特點是人員結構復雜，文化水平參差不齊，思想狀況差異很多，工學矛盾更為突出。這些單位的黨員職業(yè)構成、活動方式差異比較大，要解決的問題也不一樣。因此，要深刻領會、準確把握、認真貫徹中央提出的“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協調”的具體要求。堅持“五個更加注重”，就是要因地制宜、分類指導、點面結合、務求實效。一是在活動目標上不搞“齊步走”。農村黨組織要重點圍繞改進作風、提升能力、加快新農村建設等方面開展活動；社區(qū)黨組織要重點圍繞構建和諧社區(qū)、服務社區(qū)群眾、維護社區(qū)穩(wěn)定等方面開展活動；學校、醫(yī)院等單位黨組織要重點圍繞提高專業(yè)技術水平、加強行業(yè)道德建設等方面開展活動；“兩新”組織黨組織要重點圍繞促進生產經營、推動行業(yè)發(fā)展、提升經濟社會效益等方面開展活動。二是在學習方式上不搞“一個樣”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部，要參照第二批活動要求進行；對文化程度偏低的農村黨員等，可通過編圖片、編簡冊、編文藝節(jié)目等形式，開展學習培訓；對“兩新”組織黨員和流動黨員，可采取散學、寄學、送學、補學等形式，靈活組織學習。三是在工作安排上不搞“一刀切”。要根據不同行業(yè)、不同單位、不同群體黨員的特點，分層次、分領域、分群體細化活動要求，合理作出活動安排，切實解決工學矛盾，防止活動主題“一個調”、學習培訓“一鍋煮”、活動要求一個樣、督促檢查“一把尺”等現象。四是在活動質量上求實效。第三批活動注重簡便易行、簡化程序，分門別類、不“一刀切”，但并不是降低標準、放松要求，而是組織要更精心，定位要更準確，把關要更具體，措施要更得力，確保學習實踐活動不出偏差，不走過場，取得實效。（三）要緊緊圍繞解決突出問題，扎實推進第三批學習實踐活動。注重實踐特色，解決實際問題，是中央對學習實踐活動提出的根本要求，也是廣大黨員干部群眾的熱切期盼。一是第三批參學單位要始終堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出、就突出解決什么問題，邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力解決好經濟發(fā)展、農民增收、新農村建設、社會穩(wěn)定、基層組織建設等方面存在的問題；各村要著力解決好為群眾服務、集體經濟發(fā)展、村容村貌、矛盾糾紛化解等方面存在的問題；各學校要著力解決好推動素質教育、提升教師隊伍素質、提高教育教學質量等方面存在的問題；各衛(wèi)生單位要著力解決好公共衛(wèi)生服務作用的充分發(fā)揮、提高醫(yī)療服務質量、構建和諧醫(yī)患關系、樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象等方面存在的問題；各企業(yè)要著力解決調整優(yōu)化結構、有效應對危機影響等方面存在的問題。二是各參學單位要集中精力，多辦幾件得民心、順民意、解民憂，讓群眾能夠看得見、摸得著、得實惠的實事好事。各活動單位要緊緊抓住1-2個群眾關心關注的熱點難點問題，不要貪大求洋，不要千篇一律，讓人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化。（四）要緊緊圍繞信訪維穩(wěn)工作，扎實推進第三批學習實踐活動。近年來，我們在信訪維穩(wěn)工作上投入了大量的人力物力財力，解決了一大批的信訪案件。但信訪問題一直居高不下，時有反彈，尤其是在一些重要節(jié)點和關鍵時候，越級訪、非正常訪的現象時有發(fā)生，給我們的各項工作帶來了很大的被動和損失。其中既有伴隨經濟和社會大變革、大轉型進程中，產生的一些客觀矛盾和問題；也有我們一些干部決策不科學、措施不得力，解決問題、化解矛盾的能力不強，甚至一些干部不理民事、不負責任、不作為而造成。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要牢固確立以人為本的核心，就是要做到統(tǒng)籌兼顧。當前，國慶60周年即將來臨，國慶期間的信訪維穩(wěn)工作已經全面啟動。穩(wěn)定是硬任務，在第一責任面前，各級、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部必須站在講政治、講大局、講責任的高度，以過硬的作風、過細的措施、過實的行動，把信訪維穩(wěn)工作緊緊抓在手上，不能有絲毫懈怠，不能有任何麻痹。排查要地毯式、動態(tài)化地開展，不能一蹴而就；化解要及時地、穩(wěn)妥地進行，不能激化矛盾；疏導要耐心地、細致地去做，不能急于求成；穩(wěn)控要全天候、不間斷地落實，不能出現空檔；問題是該解決、能解決的，不能拖延耽擱。同時，下訪、接訪、包案等要經?；?、制度化地堅持，不能時過境遷。各級各部門一定要把學習實踐活動與信訪維穩(wěn)工作有機結合起來，強化安全生產監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，最大限度地把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。對在這一期間出了問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，我們要嚴格按照信訪工作條例和干部問責制度，雙管齊下，嚴肅處理。（五）要緊緊圍繞各項重點工作，扎實推進第三批學習實踐活動。當前，全縣經濟正處在一個逐步回升的關鍵時期，由于金融危機的嚴重影響，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不優(yōu)的問題顯得更加突出?，F在馬上就要進入四季度了，全年各項任務完成的好壞，各項工作能否實現預期目標，關鍵就要看四季度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須做到兩促進、兩不誤，必須把全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面推進各項重點工作，作為學習實踐活動最大的實踐、最需要取得的實效，奮戰(zhàn)四季度，力求滿堂紅。一是抓緊項目建設進度。緊緊圍繞105個重點調產項目和重點工程，牢牢盯住進度，全力以赴推進，確保早日竣工。積極啟動娘子關2600MW發(fā)電機組、娘子關旅游開發(fā)等重大項目的開工建設；二是全力加快煤炭兼并重組整合。多措并舉，確保進度，絕不能在這次兼并重組整合中落下步子，整合主體要全部到位，加快整合礦井間的交接工作。同時，14個地面工業(yè)項目的保證金要全部到位，并完成項目建設的各項準備工作；三是全力推進“三城同創(chuàng)”工作。規(guī)劃項目要按計劃實施，能開工的早日開工，不具備條件的要抓在手上，及早準備，整體工作要走在全市的前列；四是有效遏制財稅下滑。一方面要開源節(jié)流抓稅源，具備生產條件的礦井要在確保安全的前提下，開足馬力組織生產。其它行業(yè)企業(yè)也要千方百計投入正常生產。短收鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面吃清原因，積極尋求彌補點，短收額度要以8月底的為基數，嚴格控制，確保后幾個月不再增加。另一方面要繼續(xù)加大經濟秩序整頓力度，進一步加強稅源監(jiān)管和稅收征管工作，堵塞各種跑冒滴漏，確保應收盡收；五是及早謀劃明年各項工作。根據國家和省里的產業(yè)調整和振興規(guī)劃，找準結合點，積極作好項目儲備，特別是大項目的儲備工作，完善重大招商引資項目責任制和協調機制，力爭明年要有個好的開局。（六）要緊緊圍繞基層組織建設，扎實推進第三批學習實踐活動。第三批學習實踐活動把加強基層組織建設作為一個重要目標，具有很強的針對性。要以學習實踐活動為契機，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，著力提高基層組織的五種能力：解決處理問題的能力、團結干事的能力、做好群眾工作的能力、推動農村改革發(fā)展的能力、維護和諧穩(wěn)定的能力。一是加強農村基層黨組織建設。繼續(xù)深化三級聯創(chuàng)活動，強基固本，增強活力。進一步加強農村基層黨員干部隊伍的建設，努力建設“五個好”村黨支部（即一個好班子、一個好思路、一個好規(guī)劃、一個好章程、一個好陣地）和支部書記隊伍；二是加強社區(qū)、兩新組織、中小學、醫(yī)院黨組織建設。以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區(qū)域化黨建格局，積極推進社區(qū)黨組織建設。重點抓好規(guī)模企業(yè)黨組織組建工作，新社會組織要提高組建率，擴大覆蓋面。著力抓好師德師風和醫(yī)德醫(yī)風建設，采取多種方式，推動學校和醫(yī)院的改革發(fā)展；三是加強農廉工作。全面落實農村黨風廉政建設責任制，下大力規(guī)范農村“四資”管理、村務公開、議事制度、民主監(jiān)督等制度建設；四是加強對軟弱渙散黨組織的整頓。下大力扭轉農村換屆后，前任、后任和村支兩委間不協調、不團結的問題，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（七）要緊緊圍繞干部作風建設，扎實推進第三批學習實踐活動。解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是開展學習實踐活動的一個重要目標。干部作風不在于說得如何，關鍵在于做得怎樣。良好的作風體現在聯系群眾、關心群眾、服務群眾的實干實效中，日常工作能夠勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實，關鍵時刻能夠拉得出、過得硬、靠得住。在學習實踐活動中，必須把加強黨員干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為學習實踐活動的重要內容，切實解決黨員干部思想觀念、工作態(tài)度、工作作風、能力水平等方面存在的問題，提高整體素質，增強向心力和感召力，進一步密切黨群干群關系。要廣泛發(fā)動群眾，吸收群眾參與，真正使學習實踐活動得到群眾的理解、支持和擁護，為學習實踐活動匯聚不竭動力。黨員干部特別是領導干部要講黨性、重品行、作表率，增強宗旨觀念，強化責任意識，以優(yōu)良的作風保證全縣各項決策部署的貫徹落實。需要強調的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村和社區(qū)是這次活動的重頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在開展學習實踐活動中擔負雙重職責，一方面要搞好自身的學習實踐活動，另一方面要領導、指導、幫助和督查村級組織和農村黨員搞好學習實踐活動，任務艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好一些重點村、難點村和矛盾突出村，抓好了這幾類村，學習實踐活動就能出明顯成效、出經驗，基層組織就會大為加強。（八）要緊緊圍繞農村改革發(fā)展，扎實推進第三批學習實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村是第三批學習實踐活動的重點和大頭，要緊密結合實際，在農村改革發(fā)展中大膽實踐，帶著課題開展學習實踐活動。一要積極探索推進土地流轉。要注重學習借鑒外地行之有效的好經驗、好辦法，多種形式推動土地流轉，提高土地流轉效益，加快規(guī)?；?、集約化進程；二要加快現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。加快各類種植、養(yǎng)殖、加工基地建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃1-2個規(guī)模在5000萬元以上的農副產品加工龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)產業(yè)化進程，走高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)之路；三要加快專業(yè)合作組織建設。積極探索農民專業(yè)合作社跨區(qū)域發(fā)展的有效途徑，推動農民專業(yè)合作社與農村信用社、供銷社“三社聯動”，提高農村市場化、組織化程度；四是加快農村公共服務體系建設。千方百計增加投入，多措并舉發(fā)展農村文化、教育、衛(wèi)生、保障等社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展；五是完善黨組織領導下的村民自治機制。推動基層民主有序發(fā)展，依法保障農民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；六是加快新農村建設步伐。進一步改善農村人居條件、生態(tài)環(huán)境、村容村貌等，健全以工補農、以煤補農的長效機制，加快農村集體積累，拓寬新農村建設投入渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農村建設不能滿足于建設一兩個好看的點，要從農民群眾共享改革發(fā)展成果的高度，富有成效地全面推進。三、加強組織領導，嚴格程序標準，確保第三批學習實踐活動取得實效一要落實領導責任，帶頭學習實踐。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子?？h委學習實踐活動領導小組及其辦公室要全面謀劃，周密部署。參加第三批學習實踐活動的單位和部門，都要成立高效精干的領導機構和工作機構，主要領導要親自抓、負總責，切實擔起第一責任人的職責。各級班子和黨員領導干部既要發(fā)揮好領導作用，又要發(fā)揮好表率作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，帶頭參加學習實踐活動。要注意搞好思想發(fā)動，充分發(fā)揮基層黨組織特別是黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員參加、全程參加。要充分發(fā)揮大學生村官文化素質高、思想活躍、理念先進、易于接受科學理論的優(yōu)勢，帶動所在支部的活動順利推進。要建立黨員領導干部聯系點制度，努力把聯系點建成學習實踐活動