袁純清在晉中市調(diào)研時的講話.doc

袁純清在晉中市調(diào)研時的講話 袁純清 晉中 調(diào)研 講話 袁純清 晉中 調(diào)研 講話隱藏 窗體頂端窗體底端在晉中市調(diào)研時的講話 到晉中來感到很親切，上世紀 80 年代我曾在晉中下過 鄉(xiāng)。聽了你們的情況介紹，今天又看了幾個點，印象較深的 有以下幾個方面。第一，晉中對于擴大山西在全國的文化影 響力作出了重要貢獻。主要是通過喬家大院和平遙古城，把 晉商文化、晉商精神推向了全國。山西在全國乃至全世界有 這么大的名聲，晉中功不可沒。第二，晉中“十一五”期間進 入了一個加速發(fā)展的軌道， GDP 年均增長 12%。 你們提出 “六 大工程”等發(fā)展方略，實踐證明是對頭的。正是由于實施了 這些方略，全市經(jīng)濟才進入了加快發(fā)展的區(qū)間。第三，晉中 無論是保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定，還是黨的建設， 工作抓得都比較全面，從整體上講，晉中有一個和諧穩(wěn)定的 社會環(huán)境，為全省的和諧穩(wěn)定做出了貢獻。第四，晉中“十 二五”規(guī)劃總的設想是對頭的，你們提出“再造一個晉中” ， 成為“轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、晉商文化的復興地、現(xiàn)代宜居的 生態(tài)市” ，提出要成為“山西中部最具活力的經(jīng)濟帶和城市 群” ，符合省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略和要求，符合晉中實際， 體現(xiàn)了一種趕超的勁頭?？傊?，省委對晉中的工作是充分肯 定的。 你們提出要做到“最具活力” ，什么叫最具活力？我想 至少應具備以下條件：一是市場化程度要高，更好地發(fā)揮市 場配置資源的基礎性作用，這是一個很重要的標準；二是發(fā) 展速度要快， 就是要激活各種市場要素， 努力實現(xiàn)跨越發(fā)展； 三是新興產(chǎn)業(yè)要多，光靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足以增強活力；四是城 鎮(zhèn)化率要高，現(xiàn)在晉中的城鎮(zhèn)化率是 43.4%，說明城鎮(zhèn)化還 滯后于工業(yè)化，而城市是經(jīng)濟最具活力的地方?？傊?，在未 來五年特別是前三年應該是晉中加快建設的時期。 第一， 晉中要成為新型化的工業(yè)強市。 你們要建設最具活力的經(jīng)濟帶和城市群，首先要有強大 的工業(yè)做支撐。我省工業(yè)化的進程還沒有完成，沒有工業(yè)的 支撐，不可能形成經(jīng)濟帶，也不可能建成城市群。山西的服 務業(yè)發(fā)展不夠，但是由二產(chǎn)為主到三產(chǎn)為主是一個漸進的過 程， 一些大城市的服務業(yè)占比可能大一些， 作為一個省來講， 把服務業(yè)做到 45%或者更高，很不容易。必須加快推進工業(yè) 化，有了強大的工業(yè)以后，才會帶動相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展。像 山西這樣一個以能源重化工為主導的省份，更應該有一個較 快的新型工業(yè)化進程，在此基礎上加快發(fā)展服務業(yè)特別是生 產(chǎn)性服務業(yè)。 怎么才能成為工業(yè)強市呢？關(guān)鍵要有大企業(yè)的支撐。晉 中到“十二五”末，應該有三到五個投資過百億元的企業(yè)， 十個左右投資過 50 億元的企業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成若 干個以優(yōu)勢企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。 這樣才能稱得上是工業(yè)強市。大企業(yè)從哪里來？一是培植， 二是引進。統(tǒng)觀全局，很多發(fā)展快的省份，往往不是資源最 多的地方。實踐證明，僅靠挖煤是不行的，應該尋找新的發(fā) 展路徑，在用好煤上下功夫。任何事物都是從無到有、從小 到大發(fā)展起來的，就看你有沒有膽氣，敢不敢干。思想有多 遠，才能走多遠。要加大招商引資力度，引進和當?shù)刭Y源相 關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，特別要圍繞煤炭資源的開發(fā)利用大力引進一 些新興產(chǎn)業(yè)，特別要圍繞煤炭資源的開發(fā)利用大力引進一些 新興產(chǎn)業(yè)，布局和推進百萬噸級的甲醇、二甲醚等一批大項 目，包括節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新型陶瓷等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)在東部向西部、中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程還沒有結(jié)束，關(guān)鍵是要 走出去主動引進。我多次講，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、 區(qū)）長要親自去招商，走出去、交朋友、找項目，就是這個 道理。晉中在招商引資上是有比較優(yōu)勢的，交通、區(qū)位、人 力資源、 土地等方面都有較大優(yōu)勢， 要依托優(yōu)勢發(fā)展大項目、 大企業(yè)，這樣便于資源的循環(huán)利用，便于運用高技術(shù)，便于 承擔發(fā)展先期的高成本，而且大項目落地后，通過向下端延 伸產(chǎn)業(yè)鏈，可以吸納和培育一些中小企業(yè)。這是一個成功的 發(fā)展途徑。不僅引進企業(yè)，而且要引進技術(shù)，引進人才，進 而開拓更大的市場?，F(xiàn)在看來，從煤、焦到焦化、到焦油、 到焦爐尾氣發(fā)電，已經(jīng)不是最先進的技術(shù)了，要重視引進焦 爐尾氣制甲醇等先進技術(shù)，用現(xiàn)金技術(shù)引領發(fā)展，提升比較 效益。 第二， 晉中要成為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大市 晉中農(nóng)業(yè)條件較好，不僅有推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的 氣候、 土地等條件， 還有山西農(nóng)業(yè)大學這樣一個重要的資源， 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力很大。建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大市，要抓好 以下幾個關(guān)鍵點：一是必須堅持農(nóng)科聯(lián)動。就是要把農(nóng)業(yè)大 學的優(yōu)勢發(fā)揮出來，真正把科技教育資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源。 充分利用市場機制，讓科研人員和農(nóng)民、農(nóng)村建立利益共同 體。可以成立若干農(nóng)科公司，讓科研教師和人員入股，走農(nóng) 科聯(lián)動的路子，推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。二是必須堅持龍頭企 業(yè)帶動。沒有龍頭企業(yè)，千家萬戶的農(nóng)民很難和千變?nèi)f化的 市場對接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就很難“化”起來。要有重點地培育 扶持一些帶動能力強的龍頭企業(yè)，并與基地和農(nóng)戶建立起科 學的連接機制，大力提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民分享到 加工環(huán)節(jié)的利益。三是必須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村合作組織。晉中農(nóng) 村合作組織已經(jīng)有了一個很好的基礎，要跳出依靠村委會組 織生產(chǎn)銷售的老路子，讓合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織 形式。四是必須全面推進“一村一品” “一縣一業(yè)” 、 。從某 種意義上講，規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一要務。不管核 桃也好，蘋果也好，紅棗也好，一個縣沒有幾十萬畝的種植 規(guī)模，是難以形成產(chǎn)業(yè)化的。從現(xiàn)實的情況看，一個縣的財 力、物力有限，只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，在經(jīng)濟中占到較大比 重，縣委書記、縣長才會集中精力、財力、物力，加強領導 力量，千方百計把這個產(chǎn)業(yè)搞上去，這就形成了良性循環(huán)。 否則，一個縣的經(jīng)濟發(fā)展就會受到影響，群眾就會有意見。 此外，只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，才會滋生出新的產(chǎn)業(yè)。比如， 核桃種植達到 40 萬畝后，核桃加工、苗木種植等產(chǎn)業(yè)就會 應運而生，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。由此可見，產(chǎn)業(yè)如果做不到規(guī)模 化，只能是“提籃小賣” ，容易受市場風險沖擊。從晉中來 講，市級層面要抓一兩個規(guī)?；攸c產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收起到 決定性作用。各縣條件不同，都要因地制宜發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。 五是必須堅持社會服務體系支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有社會服務 體系的支撐是不可想象的，農(nóng)民只能是看見別人種啥就種 啥，結(jié)果多了就賣不出去，隨時都會有風險。解決這個問題， 就要靠健全的社會服務體系，就要靠加強農(nóng)村的信息化建 設，積極推進電腦信息網(wǎng)絡入村，把信息化融入農(nóng)村社會服 務體系中， 讓農(nóng)民打開網(wǎng)頁就知道行情， 就能掌握市場走向， 從而與市場有效對接。 第三， 晉中要成為文化旅游名市 晉中有平遙古城這樣的世界文化遺產(chǎn)，有喬家大院、王 家大院等旅游品牌，完全可以集聚成為發(fā)展的品牌，成為招 商引資的品牌。 “名市”既是一個名詞概念，也是一個動詞 概念。作為動詞就是要大力宣傳這些品牌。我看到來晉中旅 游的游客不少，去年達 1135 萬，已經(jīng)超過全省的十分之一， 但旅游總收入水平不高，大概是 60.25 億元，人均 800 元， 低于全省平均水平。其中，到平遙的大概 112 萬游客，旅游 總收入 7.5 億元，人均消費僅有 700 元左右。這說明游客看 完景點后都跑到別的地方消費去了。在“十二五”期間，晉 中實現(xiàn)旅游收入翻番的目標，甚至達到 200 億元，應該是可 以實現(xiàn)的。為此，要重點辦好兩件事情，一要開發(fā)旅游產(chǎn)品， 二要提升服務水平。推進旅游業(yè)發(fā)展，首要的是研究掌握游 客的消費心理。第一，中國人的習慣是窮家富路，出去就是 要花錢的；第二，游客不是不愿意花錢，而往往是沒有值得 花錢的產(chǎn)品和消費項目；第三，通常情況下，越是好東西越 有人買，越是好地方越有人住，越是好地方越有人玩，普遍 有一種趨貴的消費預期和心理。旅游是一個集中式的、高端 的消費，一年就那么幾個假期，不是孩子考上大學，就是結(jié) 婚成家，要不就是帶老人出去，只想游得好一點，住得好一 點，吃得好一點，心情舒暢一點。好的景點留不住游客，不 能怪游客，只能怪我們自己。旅游收入水平不高，還是我們 的旅游產(chǎn)品不行，服務水平不高，常常是有五星級的景點但 沒有五星級的服務。要跳出目前的服務習慣、服務模式、服 務手段， 借鑒和學習深圳華僑城等好的經(jīng)驗， 提高服務水準、 改進服務方式、加快服務信息化進程。有些自己做不了，可 以找高級的團隊來策劃。桂林如果沒有“印象劉三姐”不會 有那么多游客，麗江的服務要比景點做得更好，這些都值得 我們借鑒。最近，張繼剛同志正在五臺山打造一臺很大的節(jié) 目，晉中也要在這方面做點文章。希望你們能夠放開眼量， 做一些比較高端的策劃，包括組織一些相關(guān)的演藝活動。 第四， 晉中要成為城鎮(zhèn)化城市 之所以要建設城鎮(zhèn)化城市，主要原因是：晉中城鎮(zhèn)化率 還比較低，在“十二五”期間應該有較大的增幅。最近，省 里正在開展推進城鎮(zhèn)化的專題調(diào)研。我認為， “十二五”期 間，山西要加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率必須以每年 1.5 或 1.8 個百 分點乃至更高的速度遞增，晉中的城鎮(zhèn)化增長率則應當高于 全省平均水平。第一是因為晉中在全省的基礎好、條件好， 全省的城鎮(zhèn)化率應當依靠像晉中這樣的地區(qū)往上拉。第二是 因為晉中屬于太原經(jīng)濟圈，具備了發(fā)展的機遇。晉中的城鎮(zhèn) 化應當向太原看齊，就是要一個規(guī)劃統(tǒng)籌，一個標準建設。 經(jīng)濟圈和城市圈要同步規(guī)劃，晉中應該和太原實現(xiàn)互動、互 通、互享。這樣不僅可以減少和太原在要素流動上的差異， 更重要的是有利于晉中建設工業(yè)強市。晉中的土地比太原便 宜，再加上城市的功能標準不比太原差，不僅生活標準不會 降低，而且會賺更多的錢，這樣就會有更多的投資商來晉中 投資。第三是因為既然晉中融入太原經(jīng)濟圈，就要加速實現(xiàn) 交通同網(wǎng)、信息共享、生態(tài)同建、環(huán)境同治、旅游同線，形 成同一個交通圈、經(jīng)濟圈、城市圈、生態(tài)圈、旅游圈。同時， 還要考慮到，其他平川縣市以及山區(qū)幾個縣與榆次區(qū)在城市 結(jié)構(gòu)、空間布局等方面是有差異和區(qū)別的，這些地方要抓好 縣域和重點鎮(zhèn)的建設，使其各具特色，各顯風貌，又能連成 一體。特別是要以供氣為先導，實現(xiàn)縣城和鄰近鎮(zhèn)同城化， 集中供氣、供水、供電、供熱和集中處理污水、垃圾，這樣 才能建成現(xiàn)代化、人文化、生態(tài)化的城鎮(zhèn)圈。 最后，希望你們繼續(xù)加強黨員干部的思想建設、能力建 設、作風建設和廉政建設，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強 的政治保證。在思想建設上，首先要解放思想，大力弘揚晉 商敢于走出山西、走出黃土高原，敢于開放、敢為人先、敢 于吃苦的精神。 在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 新技術(shù)開發(fā)應用進程中， 誰最先發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，誰最先發(fā)現(xiàn)新技術(shù)，誰就會獲得發(fā) 展先機。這就是“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展” 。在能力建設上，要看到領 導干部中真正懂工業(yè)化與城市化的還不多，要多讀點這方面 的書，多讀點新技術(shù)革命的書，尤其是要多學一些國家支持 的新興產(chǎn)業(yè)方面的知識，對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、循環(huán)經(jīng)濟、低 碳經(jīng)濟等方面的知識要了解十之八九，這里面蘊藏著無限的 發(fā)展空間和先機。在作風建設上，一定要記住，一分耕