牟平區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 Microsoft Office W.doc

牟平區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則 （一）指導(dǎo)思想 為建立健全我區(qū)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置能力，快速高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。 （二）適用范圍 本預(yù)案適用于牟平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、消費(fèi)等生產(chǎn)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 （三）事故分級(jí) 按國(guó)家專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。共分為四級(jí)：特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級(jí)）、重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級(jí)）、較大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（級(jí)）、一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（件）（ 級(jí)）。 二、應(yīng)急組織體系 （一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 牟平區(qū)海洋與漁業(yè)局設(shè)立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位：牟平區(qū)海洋與漁業(yè)局漁業(yè)科，區(qū)漁業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、中國(guó)海監(jiān)牟平區(qū)大隊(duì)、漁政科、沿海鎮(zhèn)、街道。應(yīng)急指揮小組辦公室設(shè)在區(qū)局漁業(yè)科，漁業(yè)科科長(zhǎng)任主任。重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮小組按應(yīng)急工作預(yù)案，組織、指揮事故應(yīng)急處置和救援工作。 （二）主要職責(zé)1、協(xié)助有關(guān)部門和沿海鎮(zhèn)政府、街道辦事處采取措施，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；2、組織對(duì)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和建議；3、組織有關(guān)單位和專家開展技術(shù)鑒定等工作；4、根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息；5、檢查、督促各沿海鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位作好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)；6、研究協(xié)調(diào)解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；7、負(fù)責(zé)全區(qū)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的日常防范監(jiān)管工作。（三）專家咨詢組 區(qū)海洋與漁業(yè)局組建重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組，設(shè)在區(qū)漁業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，對(duì)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 三、日常監(jiān)管 區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作，主要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。應(yīng)急指揮小組辦公室具體負(fù)責(zé)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。成員單位按照各自分工開展日常監(jiān)管工作。 （一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 按照省廳統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系。逐步建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。 （二）預(yù)警系統(tǒng) 1、建立通報(bào)制度：水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。通報(bào)范圍a、對(duì)公眾身體健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。b、涉及人數(shù)較多的群體性水產(chǎn)食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。通報(bào)方式接到重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的應(yīng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)防工作。對(duì)可能引發(fā)的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故險(xiǎn)情，區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、上報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或外國(guó)公民，或事故可能影響到境外，及時(shí)通報(bào)、上報(bào)外事部門。 2、建立舉報(bào)制度：任何單位和個(gè)人有權(quán)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門舉報(bào)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患。 區(qū)漁業(yè)行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定，及時(shí)組織或通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理。 （三）報(bào)告制度 1、重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位報(bào)告 重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣^(qū)漁業(yè)主管部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向市海洋與漁業(yè)局或市政府有關(guān)部門報(bào)告。 2、報(bào)告范圍 對(duì)公眾身體健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 涉及人數(shù)較多的群體性水產(chǎn)食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的特別重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 3、報(bào)告程序 區(qū)漁業(yè)行政主管部門接到重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)人民政府和上級(jí)漁業(yè)主管部門報(bào)告。 4、責(zé)任報(bào)告人 （1）水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)及餐飲單位及其工作人員； （2）水產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的單位及其工作人員； （3）重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及其工作人員； （4）區(qū)漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員； （5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。 任何單位和個(gè)人對(duì)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，也不得阻礙他人報(bào)告。5、報(bào)告時(shí)限 重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向所在地現(xiàn)級(jí)人民政府或有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)在知悉重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。 6、初次報(bào)告 應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方系、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。 7、階段報(bào)告 既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因。 8、總結(jié)報(bào)告 包括重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。 四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng) 按照煙臺(tái)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（件）應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)： 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組決定并組織實(shí)施。 級(jí)和級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門決定并組織實(shí)施。 區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 （1）級(jí)、級(jí)、級(jí)事故的應(yīng)急響應(yīng) 立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助市局開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。 （2）級(jí)事故的應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)漁業(yè)行政主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級(jí)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。（3）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害加重，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或撤消預(yù)警。 （二）緊急處置 現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位、相應(yīng)漁業(yè)主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部或事發(fā)地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)制定處置方案 （三）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié) 水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，水產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置工作將按有關(guān)程序和要求終結(jié)。應(yīng)急指揮小組辦公室對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。 五、后期處置 （一）善后處理 區(qū)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織較大和一般水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。 （二）責(zé)任追究 對(duì)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律追究有關(guān)責(zé)任人。 （三）總結(jié)報(bào)告 水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。 六、應(yīng)急保障 （一）信息保障 區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息。 （二）人員保障 區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。 （三）技術(shù)保障 水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，受重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。 （四）物資保障 區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)爭(zhēng)取本級(jí)人民政府將保障重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府預(yù)算。 （五）演習(xí)演練 區(qū)漁業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。（六）宣傳教育 區(qū)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等單位進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳教育，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量。 七、附則 （一）名詞術(shù)語(yǔ) 水產(chǎn)品質(zhì)量安全：是指水產(chǎn)品中不應(yīng)包含有可能損害或