加強爭資金爭項目指導意見.doc

加強爭資金爭項目指導意見 為深入貫徹落實縣十六次黨代會精神，進一步加大爭資金爭項目工作力度，加快“跑部進廳”步伐，促進我縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強爭資金爭項目工作提出如下意見：一、指導思想緊緊抓住國家實施生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和促進中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞惠民補助、投資建設(shè)、財力性補助等方面，充分調(diào)動全縣上下爭資金爭項目的積極性。加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭資金、跑項目，努力形成“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”的爭資金爭項目良性循環(huán)工作機制，為我縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展提供強勁動力。二、目標和范圍范圍1、爭取中央、省、市的無償撥款；2、爭取中央、省、市的項目專項資金；3、爭取國際金融組織、國外政府對華貸款等無償和有償資金；4、爭取社會團體、企業(yè)或個人捐助的資金和重要設(shè)備等。目標2012年全縣爭取上級各類項目資金16億元以上，其中爭取惠民補助類項目資金6億元以上，投資類項目資金億元以上，財力性補助項目資金億元以上，并建立逐年增長的機制。三、工作重點發(fā)揮資源優(yōu)勢，精心儲備包裝一批項目。立足我縣豐富的自然資源、人力資源和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞“交通物流、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、特色旅游、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)、民生工程”等十大重點領(lǐng)域，抓好環(huán)保、用地等綜合評估，儲備包裝一批項目，建立梯次遞進的動態(tài)項目庫，確保有政策就有項目對接。2012年，有關(guān)部門和單位要認真抓好修平高速、咸宜井鐵路，秋湖里和南圳大橋、改道項目、城市防洪良塘段治理、太陽升河道治理；渣津水沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、小農(nóng)水重點縣工程、高標準糧田建設(shè)、土地整理項目；遼南線公路改造、茅界線公路改造、公路改造、東段公路改造、農(nóng)村公路改造；縣直屬糧庫建設(shè)、糧油物流市場建設(shè)；修河源頭保護生態(tài)補償、水土流失治理、基層環(huán)保建設(shè)項目、生態(tài)公益林建設(shè)項目；縣中醫(yī)院住院綜合大樓、職業(yè)教育園區(qū)工程、農(nóng)村中小學校舍安全工程、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、烈士公園建設(shè)；紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項目、文化館舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)；整村推進、連片開發(fā)項目；太陽升工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、生態(tài)園區(qū)項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目；保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、敬老院等三院建設(shè)項目、居家養(yǎng)老建設(shè)項目、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等40個重點項目的精心儲備和包裝工作。吃透政策精神，有的放矢申報一批項目。積極研究國家和省市政策精神，把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向。重點吃透生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、比照西部開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起、中央蘇區(qū)振興、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅等國家和省市優(yōu)惠政策，有選擇性地申報一批項目。認真做好項目的調(diào)查研究，確定項目申報的范圍、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和經(jīng)濟社會效益，并編制出項目建議書；重點項目要請有資質(zhì)的單位精心編制可研報告，全力做好項目申報前的準備工作。瞄準資金投向，鍥而不舍跟蹤一批項目。要調(diào)動各方面力量，充分利用各種資源，切實加大項目和資金跟蹤力度。在項目申報后，有關(guān)部門和單位要及時加強與上級有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，對申報的項目進行跟蹤問效，確保爭取到更多的項目和資金。對接上級規(guī)劃，全力以赴爭取一批項目。認真研究國家和省市十二五總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，結(jié)合我縣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，積極與上級規(guī)劃對接，提出“十二五”時期乃至今后更長時期我縣發(fā)展的重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省市規(guī)劃，為爭取項目資金打下良好基礎(chǔ)。要創(chuàng)新爭資金爭項目方式，強化溝通聯(lián)絡(luò)，善于把握機會，做到該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的各個突破，確保爭取更多的項目和資金。四、具體措施加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。成立縣爭資金爭項目工作推進領(lǐng)導小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局主要負責人為副組長，相關(guān)部門和單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導和督促全縣爭資金爭項目工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)展和改革委員會主任兼任辦公室主任，具體負責爭資金爭項目的協(xié)調(diào)和日常工作。規(guī)范項目申報和審核程序。為全面統(tǒng)籌我縣項目申報，在整合資金、突出重點的原則下，確保不出現(xiàn)重復申報、多頭申報，項目申報應(yīng)由項目主管部門提出項目申報意見，與縣分管領(lǐng)導商議并向縣政府主要領(lǐng)導報告后，再根據(jù)上級主管部門申報要求向上申報項目資料和文件，并報縣爭資金爭項目工作推進領(lǐng)導小組辦公室備案。健全經(jīng)費保障和獎懲辦法?？h財政每年將安排200萬元用于爭資金爭項目的前期工作經(jīng)費和獎勵。一是對列入縣爭資金爭項目考評的部門和單位，由縣財政每年安排2萬元用于項目前期工作經(jīng)費。二是對于部門爭取的項目資金，按其超目標任務(wù)部分予以獎勵，其中投資類項目資金超目標任務(wù)部分按%計獎，惠民補助類和財力性補助項目資金超目標任務(wù)部分按%計獎。屬兩個及兩個以上單位爭取上級項目資金的，其獎勵資金按比例分成。對未下達任務(wù)的非目標責任部門，爭取金額在100萬元以上的，超基數(shù)部分參照本辦法給予獎勵，其基數(shù)以上年度上級下達的資金為準。完成全年任務(wù)低于考核基數(shù)50%的，核減該單位項目前期工作經(jīng)費。三是爭資金爭項目工作納入全縣目標管理考評。四是對爭資爭項有突出貢獻的單位和個人，視情況予以重獎。完善項目調(diào)度和考核機制。一是建立項目調(diào)度機制。定期召開爭資金爭項目工作調(diào)度會，通報爭資金爭項目進展情況，協(xié)調(diào)解決實際工作中存在的問題，提出有關(guān)工作意見、建議和下步工作安排。二是加強爭資金爭項目的考核。根據(jù)項目單位完成的基數(shù)和目標任務(wù)、增量和增幅、日常工作等，對各相關(guān)部門進行考核。具體考核辦法由縣爭資金爭項目工作領(lǐng)導小組另行制定。加大項目督查和管理力度。項目經(jīng)上級批準下達后，項目單位要及時組織施工，按上級要求完成項目建設(shè)。項目主管部門要加強項目督查，確保項目進度和質(zhì)量，把好事辦好、實事辦實?？h監(jiān)察局、縣發(fā)展和改革委員會、縣財政局、