焦作市化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案.doc

化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案（2006年11月29日焦作市交通局印發(fā)實(shí)施）第一章總 則第一條 為了做好我市化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的預(yù)防和應(yīng)急救 援，保證在事故發(fā)生后，盡快組織實(shí)施搶救，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，最大限度的減少人員傷亡和事故損失，根據(jù)河南省特大生產(chǎn)安全事故(險(xiǎn)情)應(yīng)急救援預(yù)案(試行)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。 第二條 本預(yù)案適用于化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急處理工作。第三條 實(shí)施本預(yù)案堅(jiān)持以下原則：1、救人高于一切；2、施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行，逐級(jí)報(bào)告，就近施救；3、局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)；4、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合；5、最大限度的減少損失，防止和減輕損失；6、實(shí)施屬地管理，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應(yīng)急處理機(jī)制，接受同級(jí)及其以上政府和有關(guān)主管部門及上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。第四條 焦作轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)生的道路交通運(yùn)輸險(xiǎn)情事故，應(yīng)當(dāng)按照公安交警部門的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)急處理工作；各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)主管部門，做好應(yīng)急處理工作。 第五條 交通運(yùn)政部門可以根據(jù)事故應(yīng)急處理工作的需要，緊急征用交通運(yùn)輸設(shè)施。交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須堅(jiān)持人道主義，并無(wú)條件地服從調(diào)度和征用。 參與應(yīng)急處理工作的單位和個(gè)人可依照有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事方有關(guān)部門請(qǐng)求給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。當(dāng)事方有關(guān)部門應(yīng)視情給予適當(dāng)救助補(bǔ)償，不得以任何理由拒絕給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。 第二章 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)第六條 市、縣(市)交通運(yùn)管部門和全市各危貨運(yùn)輸企業(yè)共同構(gòu)成全市化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)，各部門貨運(yùn)管處科為險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。各級(jí)交通運(yùn)管部門和所有貨貨運(yùn)輸企業(yè)辦公室應(yīng)當(dāng)配備險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理所需的交通工具、通訊工具、保護(hù)用品、取證設(shè)備等設(shè)施條件，要確保完好有效、調(diào)度靈敏；建立事故搶救專家、設(shè)備、物資信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 第七條 事故發(fā)生后，肇事單位及其上級(jí)單位、肇事單位所在地各級(jí)交通主管等部門(以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事方有關(guān)部門)，應(yīng)立即分別成立事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組)，并立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成： 組長(zhǎng)為市交通局主管領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)為市運(yùn)管局主管領(lǐng)導(dǎo)，成員為危貨管理有關(guān)成員。 第八條 事故發(fā)生在其他市、縣行政區(qū)域內(nèi)，肇事發(fā)生地各級(jí)交通主管部門及有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱協(xié)助方有關(guān)部門)，應(yīng)立即成立事故應(yīng)急處理工作協(xié)助小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處理協(xié)助組)，并立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。 應(yīng)急處理協(xié)助小組組成： 組長(zhǎng)為市交通局運(yùn)管科長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為市運(yùn)管局主管局長(zhǎng)，組員為市交通局運(yùn)管科及市運(yùn)管局貨運(yùn)科工作人員。第九條 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理協(xié)助小組主要職責(zé)： 1、貫徹落實(shí)同級(jí)政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門對(duì)險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。2、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問(wèn)題。3、掌握應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急工作措施。4、完成同級(jí)政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門交辦的其他任務(wù)。 第十條 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理協(xié)助小組可視情況從各成員單位抽調(diào)工作人員，成立現(xiàn)場(chǎng)施救組、善后處理組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、運(yùn)行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。各組負(fù)責(zé)人須為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。 第十一條 交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍是應(yīng)急處理工作中的骨干力量。交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍及其設(shè)備、物資必要時(shí)由交通部門向交通戰(zhàn)備辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下，可先口頭調(diào)度，后補(bǔ)辦文書(shū)手續(xù)。第十二條 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理協(xié)助小組應(yīng)當(dāng)在同級(jí)及以上政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，迅速、果斷地做好險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理工作。第三章 應(yīng)急處理程序第十三條 在應(yīng)急處理工作中，當(dāng)事方有關(guān)部門未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前由協(xié)助方有關(guān)部門負(fù)責(zé)，政府及有關(guān)主管部門部署工作前由交通主管部門負(fù)責(zé)，上級(jí)機(jī)關(guān)采取措施之前由下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作。 第十四條 肇事呼救。險(xiǎn)情事故發(fā)生后，肇事單位應(yīng)立即向當(dāng)事方有關(guān)部門和協(xié)助方有關(guān)部門緊急呼救，并開(kāi)展自救。當(dāng)事方有關(guān)部門可向市、縣(市、區(qū))交通主管部門及上級(jí)部門救助；市、縣(市、區(qū))交通主管部門及上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、大力支持。 第十五條 啟動(dòng)預(yù)案。當(dāng)?shù)弥l(fā)生事故或收到肇事呼救后，當(dāng)事方有關(guān)部門，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)的啟動(dòng)實(shí)施本預(yù)案。第十六條 通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。 1、貫徹落實(shí)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組的決定及交辦任務(wù)。2、迅速收集、匯總事故應(yīng)急處理的統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)報(bào)告，并提出應(yīng)急處理工作建議。 3、負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作各辦事機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門和有關(guān)交通主管部門的聯(lián)系，必要時(shí)派出聯(lián)絡(luò)員參加同級(jí)政府、有關(guān)主管部門和上級(jí)交通主管部門相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)工作。4、協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)各有關(guān)單位做好應(yīng)急處理工作。 5、完成上級(jí)交辦的事項(xiàng)。 第十七條 緊急報(bào)告。當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門接報(bào)后，均須按有關(guān)規(guī)定和要求緊急報(bào)告。緊急報(bào)告須經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理協(xié)助小組組長(zhǎng)同意批準(zhǔn)后向上報(bào)給當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)主管部門及上級(jí)交通主管部門。事故單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級(jí)部門報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作，先采取口頭報(bào)告，再以書(shū)面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)； 事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容發(fā)生的單位單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故的類型；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故救援處理的措施和進(jìn)展情況；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。 第十八條 趕赴現(xiàn)場(chǎng)。險(xiǎn)情事故發(fā)生在其他縣(市、區(qū))、市行政區(qū)域時(shí)，協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救，同時(shí)及時(shí)向當(dāng)事方有關(guān)部門聯(lián)系、互通情況。當(dāng)事方有關(guān)部門得知發(fā)生險(xiǎn)情事故或收到肇事呼救后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)事方有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助方有關(guān)部門負(fù)責(zé)通報(bào)前期工作情況，協(xié)助處理后期工作事宜。 第十九條 現(xiàn)場(chǎng)施救?，F(xiàn)場(chǎng)施救組工作人員應(yīng)本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)和損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕損失工作。必要時(shí)可將傷亡者分送數(shù)家醫(yī)院救治、存放。 立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制危害源，并對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì)及危害程度；針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；第二十條 善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)從快處理善后事項(xiàng)。轉(zhuǎn)運(yùn)有關(guān)受害人，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定事故處理賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，積極做好事故處理賠付工作。 第二十一條 原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析事故原因，對(duì)其他目擊證人做好登記核定工作。第二十二條 后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。 第二十三條 運(yùn)行穩(wěn)定。運(yùn)行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好本單位思想穩(wěn)定工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進(jìn)行。第二十四條 新聞報(bào)道。事故發(fā)生后，當(dāng)事方有關(guān)部門、協(xié)助方有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪程序，認(rèn)真核定新聞報(bào)道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報(bào)道工作。 第二十五條 工作報(bào)告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級(jí)書(shū)面報(bào)告應(yīng)急處理工作情況。報(bào)告必須實(shí)事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。 第四章 獎(jiǎng) 懲第二十六條 根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實(shí)際情況與救助效果，對(duì)應(yīng)急處理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十七條 經(jīng)查實(shí)在應(yīng)急處理工作中推諉扯皮、拖延時(shí)限或虛報(bào)救助實(shí)效的，給予全市通報(bào)批評(píng)；性質(zhì)嚴(yán)重的，按黨紀(jì)政紀(jì)追究有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五章 其 他第二十八條 本預(yù)案是市處針對(duì)有可能發(fā)生的化學(xué)危險(xiǎn)品事故組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性措施，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況進(jìn)行修改補(bǔ)充。第二十九條 各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，制定出各單位具體的應(yīng)急救援方案，報(bào)市處化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急救援組。各相關(guān)責(zé)任部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，能有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。定期或不定期向上級(jí)部門提供我市重大危險(xiǎn)品的詳細(xì)情況，檢查各危貨運(yùn)輸企業(yè)是否編制和準(zhǔn)備