會計信息失真的成因與治理.doc

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文摘要會計信息對國家、企業(yè)投資人及債權(quán)人的影響是密切的，它關(guān)系到各個利益集團的切身財富處置分配的問題。但近年來，我國會計信息失真現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟秩序，損害了國家和社會公眾的利益，也給我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了一定的危害。本論文目的在于對會計信息失真的主要表現(xiàn)、原因及危害做一綜合分析，并提出相應(yīng)的對策，以期促進會計信息失真問題的綜合治理。會計信息失真在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中主要表現(xiàn)為；其主要原因為；對會計信息失真的綜合治理可以從幾方面入手。會計信息失真的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀因素的影響，會計信息失真我們應(yīng)及時分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，提出相應(yīng)的對策以便治理好會計信息失真的現(xiàn)象?？梢詣h掉關(guān)鍵詞：會計信息；失真；成因；治理目錄一、會計信息失真的主要表現(xiàn)二、會計信息失真的原因（一）政府原因（二）單位負責(zé)人原因（三）會計人員原因（四）中介機構(gòu)的原因（五）會計規(guī)范本身具有不完善性（六）現(xiàn)行企業(yè)業(yè)績評價體系具有不科學(xué)性（七）會計監(jiān)督體系不健全三、會計信息失真的危害四、會計信息失真的治理（一）轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開（二）提高企業(yè)經(jīng)營者和會計人員的綜合素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)（三）加強中介機構(gòu)管理，完善注冊會計師制度（四）加強會計法規(guī)建設(shè)，逐步完善會計理論（五）完善內(nèi)部控制制度，加強監(jiān)督和執(zhí)法力度參考文獻會計信息失真的成因與治理會計信息是真實、客觀地反映各項經(jīng)濟活動，準(zhǔn)確揭示各項經(jīng)濟活動所包含的經(jīng)濟內(nèi)容，并以直觀的文字、圖表予以分析，進行傳遞展示的經(jīng)濟情報。1會計信息對于反映企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果起著決定性的作用，因而在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，會計信息是企業(yè)財務(wù)決策的語言，也成為國際通用的商業(yè)語言，它構(gòu)成了整個社會經(jīng)濟有效運行的重要基礎(chǔ)，而會計信息的真實性是會計工作的生命力，也是對會計信息質(zhì)量最基本的要求，社會經(jīng)濟的平穩(wěn)有效運行，要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。但是，目前社會上一些單位披露的會計信息不能真實、完整的反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，造成了會計信息的失真，這已經(jīng)成為較為突出的問題。會計信息失真的含義是指會計信息的輸出與其輸入不一致導(dǎo)致的信息虛假。會計信息系統(tǒng)的輸出體現(xiàn)于財務(wù)報告，輸入則體現(xiàn)于表明經(jīng)濟業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成的原始憑證。2綜合國內(nèi)外學(xué)者的觀點，會計信息失真大體可分為三類：第一類是規(guī)范性失真。規(guī)范性失真是指由于會計規(guī)范不完善而導(dǎo)致的會計信息失真，可分為兩個部分：一是會計規(guī)范下生成的會計信息能否絕對真實的反映企業(yè)經(jīng)濟活動；二是會計規(guī)范對會計信息真實性的要求是否達到了目前供給能力的頂點。由于會計理論固有的局限性以及外界環(huán)境的復(fù)雜多變，絕對真實反映企業(yè)經(jīng)濟活動往往只是一種理論上的追求。另外，由于會計信息供給者的自我保護傾向和規(guī)范實際制定者有限理性的限制，制定出來的規(guī)范也總會存在著種種不足。這種原因造成會計規(guī)范的不完全性，即便會計人員完全遵循了規(guī)范的要求，所提供的信息質(zhì)量也不可能100%的達到目前使用者的要求，存在著會計信息失真的情形；第二類是技術(shù)性失真。技術(shù)性失真是指會計人員素質(zhì)不能滿足會計工作的需要而導(dǎo)致的會計信息失真。技術(shù)性失真是否會發(fā)生依據(jù)各國實際情況不同有所差別。在英、美等會計人員素質(zhì)相對較高的國家，因技術(shù)性原因?qū)е聲嬓畔⑹д娴母怕室话爿^小，而在我國由于會計從業(yè)人員整體素質(zhì)相對較低，很多人難以達到會計準(zhǔn)則的要求和實際工作的需要，因此會導(dǎo)致技術(shù)性原因引起的會計信息失真。第三類是違法性失真。違法性失真是指有關(guān)企業(yè)或個人故意違反法律及規(guī)章制度而導(dǎo)致的會計信息失真，也就是我們所說的會計信息造假。這種行為雖然并不都是以個人利益為目的，但具有欺詐傾向，以蒙蔽股東、債權(quán)人或政府部門為目的，最終會破壞會計信息的真實性，使利益關(guān)系人的判斷和決策錯誤，損害社會公共利益的安全。從以上三類會計信息失真的分析中可以看出，規(guī)范性失真和技術(shù)性失真主要由客觀因素造成的，是不可避免的，且這類信息失真由于沒有明確的利益導(dǎo)向，所造成的危害也相對較小，較容易被發(fā)現(xiàn)和糾正。違法性失真則主要由會計信息披露者主觀因素造成的，有通過操縱會計信息以便從中牟利的明確的利益導(dǎo)向，其手段很難被發(fā)現(xiàn)，結(jié)果往往誤導(dǎo)相關(guān)利益者的經(jīng)濟決策，所造成的危害極大，也是當(dāng)前會計信息失真的主要原因。本論文目的在于對會計信息失真的主要表現(xiàn)、原因及危害做一綜合分析，并提出相應(yīng)的對策，以期促進會計信息失真問題的綜合治理。一、會計信息失真的主要表現(xiàn)目前我國的會計信息失真不再僅僅是傳統(tǒng)的個別會計人員挪用、貪污公款，而是以法人為主體的集體行為為主，單位負責(zé)人脅迫或誘使會計人員做假帳、假表、玩數(shù)字游戲及變通處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)，有的甚至串通注冊會計師做假審計報告、假資金證明。具體表現(xiàn)為：一是多列費用，少計收入，甚至帳外設(shè)帳，截留收入，以達到偷稅、漏稅的目的；二是少列費用，早計收入，虛列資產(chǎn)，虛增利潤，以達到粉飾經(jīng)營業(yè)績的目的；三是低估負債，高估資產(chǎn)，以達到騙取貸款和投資的目的；四是出具假憑證，辦理假手續(xù)報廢資產(chǎn)，以達到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)的目的。二、會計信息失真的原因會計信息失真的形成不是簡單的、偶然的，而是多個經(jīng)濟主體和利益主體共同作用的結(jié)果，因此，只有認真分析其原因，才能更好的治理會計信息失真。會計信息失真的原因主要有主觀原因和客觀原因兩方面，主要包括有：（一）政府原因1、地方政府和主管部門要政績。為了在自己的任期內(nèi)顯政績，一些地方政府和主管部門的負責(zé)人熱衷于搞浮夸，置經(jīng)濟規(guī)律于不顧，通過對企業(yè)實行效益目標(biāo)和扭虧為盈考核等形式來給企業(yè)下達效益指標(biāo)。當(dāng)企業(yè)完不成目標(biāo)任務(wù)時又有意識的引導(dǎo)企業(yè)虛報利潤，隱瞞虧損，以達到粉飾其政績的目的。2、政府的保護傘作用。國有企業(yè)改革并沒有完全切斷國有企業(yè)和政府間千絲萬縷的聯(lián)系，在政府的保護下，國有企業(yè)可以通過會計造假來達到其偷稅漏稅的目的。3、政府人員的法律素質(zhì)和管理能力不強。一些政府人員放松了對新會計法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對已存在的會計工作不規(guī)范甚至?xí)嬙旒僖暥灰?，政府與其他國家機關(guān)如財政、稅務(wù)、統(tǒng)計和審計等部門協(xié)調(diào)不力，從而導(dǎo)致了信息閉塞和滯后，妨礙了對會計信息失真的治理。（二）單位負責(zé)人原因1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要成果。企業(yè)的經(jīng)營成果常常與領(lǐng)導(dǎo)者個人的切身利益掛鉤。在我國國有企業(yè)的經(jīng)營者主要來自政府的任命，而政府對企業(yè)經(jīng)營者主要的監(jiān)督和管理方式是簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”，因此創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績，既是一項經(jīng)濟任務(wù)，也是一項政治任務(wù)，完成任務(wù)可能仕途光明，否則可能職位不保，經(jīng)營者的經(jīng)濟利益與政治利益都與會計人員提供的會計信息密切相關(guān)，難免就會產(chǎn)生粉飾會計信息的動機。32、企業(yè)要形象。一個財務(wù)狀況不佳的上市公司往往通過包裝其財務(wù)報告提供不實信息來提高自身的形象，夸大業(yè)績，這樣做有利于在客戶心目中留下好印象，有利于爭取國家項目、銀行貸款及其他企業(yè)的貸款的擔(dān)保，有利于多吸引外資，壯大自身實力。3、上市要條件。證券市場設(shè)立的最初目的是為企業(yè)解困服務(wù)，企業(yè)一旦上市即可融來巨額資金，即使瀕臨倒閉也能起死回生。然而，企業(yè)上市要求條件高，企業(yè)為了爭取上市，政府為了利用上市救活更多企業(yè)，一個硬性搭配，一個雖不情愿也得收下，于是乎，條件不夠只好造假來湊夠條件，以達到早日上市的目的。4、披露信息要成本。企業(yè)披露會計信息需要一定的時間、精力和金錢，更重要的是涉及商業(yè)秘密的信息一經(jīng)披露可能給企業(yè)帶來致命打擊。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出于減少信息披露成本的考慮，對信息披露問題上往往采取消極的態(tài)度，甚至敷衍了事。5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強，納稅觀念淡薄。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄，在其直接領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)設(shè)立多套帳薄，私設(shè)“小金庫”，出現(xiàn)多種違法亂紀(jì)行為。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法納稅意識不強，出于自身利益的考慮，往往會提供虛假的納稅申報，隱瞞企業(yè)和自身的收入，以達到其偷稅漏稅的目的。（三）會計人員原因這主要是指會計人員本身素質(zhì)不高，如甘肅平?jīng)龅貐^(qū)的5973名會計人員中，高中以下學(xué)歷者2367人，中專學(xué)歷者1877人，大專學(xué)歷者1567人，本科學(xué)歷者162人，分別占總數(shù)的39.6%，31.4%，26.2%，2.7%，學(xué)歷層次明顯偏低，而其中會計專業(yè)畢業(yè)共527人，僅占總數(shù)的8.8%，并且存在無證上崗的現(xiàn)象。具體說來，會計人員素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、會計人員知識素質(zhì)不高。一方面，部分單位存在任人唯親的現(xiàn)象，這使得部分濫竽充數(shù)者混跡于會計人員隊伍之中；另一方面，在會計熱的影響下，眾多學(xué)校和教育機構(gòu)開辦會計專業(yè)，擴招會計專業(yè)學(xué)生，而學(xué)校的師資力量、辦學(xué)條件均是有限的，這種情況必然造成學(xué)校的教育產(chǎn)品會計人員知識素質(zhì)不高。2、會計人員職業(yè)道德素質(zhì)不高。一般來說，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)同會計信息質(zhì)量成正比。然而在現(xiàn)實中，因會計人員職業(yè)道德素質(zhì)低下而造成的會計信息失真卻相當(dāng)普遍。一些會計人員為了保住飯碗、提高工資、分到住房等原因而昧著良心做假帳。3、會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一方面，在一些會計基礎(chǔ)薄弱的單位，會計人員的業(yè)務(wù)量太少，得不到應(yīng)有的煅煉；另一方面，部分單位忽視了對會計人員的繼續(xù)教育，新的會計知識和會計處理方法得不到傳授和應(yīng)用，會計人員素質(zhì)自然很難提高。4、會計人員法律素養(yǎng)不足。在那些低學(xué)歷甚至是無學(xué)歷上崗的會計人員中，不可避免的存在著不懂經(jīng)濟法等會計相關(guān)法規(guī)的法盲，而一些學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高的會計人員為了自身或小集體的利益，存在知法犯法的情況。5、會計人員會計人員從業(yè)環(huán)境和獨立性較差。會計人員的工資、獎金、住房和其他一些福利待遇、職務(wù)提升等利害關(guān)系都掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)手中，很多會計人員權(quán)衡其職責(zé)，只能對領(lǐng)導(dǎo)惟命是從，否則“走人”或“下崗”，獎金、住房、提職更是非分之想了。4以致造成了“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡默F(xiàn)象。（四）中介機構(gòu)的原因目前，我國已經(jīng)建立了會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等履行監(jiān)督職能的社會中介機構(gòu)，但其發(fā)揮應(yīng)有的“經(jīng)濟警察”的作用卻不盡如人意。這些中介機構(gòu)為了自身的利益為企業(yè)出具假報告，協(xié)同企業(yè)造假，究其根源主要有以下幾個方面：1、經(jīng)濟利益的驅(qū)動。會計中介機構(gòu)面對激烈的市場競爭，在一只“看不見的手”的引導(dǎo)下，為了招攬顧客，增加效益，中介機構(gòu)不得不答應(yīng)客戶的不正當(dāng)要求，出具不實的財務(wù)報告。2、中介機構(gòu)中執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)總體偏低。中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員當(dāng)中很多僅僅通過了五門考試而未在基層工作過的注冊會計師，他們只取得了注冊會計師的資格，但對實際的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也只停留在理論階段，沒有實際經(jīng)驗，工作能力不強，容易被業(yè)務(wù)的表象所欺騙，更有甚者，一部分注冊會計師道德水平低下，利字當(dāng)頭，他們能夠違背道德、誠信原則為客戶造假作弊。3、中介機構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度和外部監(jiān)督機制比較薄弱，不能保證職業(yè)行為準(zhǔn)則的有效實施。（五）會計規(guī)范本身具有不完善性企業(yè)進行會計核算，是以會計準(zhǔn)則、會計制度等會計規(guī)范為依據(jù)的，但由于各種主觀原因，會計制度本身往往存在一定的缺陷。會計制度和會計準(zhǔn)則的不完善，給企業(yè)操縱利潤提供了一定的空間。會計準(zhǔn)則和會計制度的不完善性主要表現(xiàn)在：第一，會計政策的可選擇性。由于企業(yè)經(jīng)營情況千差萬別，使得不同企業(yè)同一會計事項的個性日益豐富，這就使得制定會計準(zhǔn)則時往往留有一定的余地，即對同一會計事項的處理會有多種備選的會計處理方法，例如，對存貨的計價，可以采用先進先出法，也可以采用后進先出法等其他方法；對所得稅的核算，可以采用應(yīng)付稅款法，也可以采用納稅影響會計法。而采用不同的處理辦法，產(chǎn)生的結(jié)果是截然不同的。會計政策的選擇性給企業(yè)留下一定的彈性，會計處理方法的選擇權(quán)也會加大虛假會計信息產(chǎn)生的可能性；5第二，會計估計的主觀性。會計估計是指企業(yè)對其結(jié)果不確定的交易或事項以最近可利用的信息為基礎(chǔ)所作出的判斷。例如，企業(yè)按備抵法計提壞帳準(zhǔn)備時，需要根據(jù)債務(wù)單位的財務(wù)狀況，運用以往的經(jīng)驗，對壞帳準(zhǔn)備金額作出估計。而這種估計，往往帶有一定的主觀性，企業(yè)可以通過多提或者少提壞帳準(zhǔn)備金來達到調(diào)整當(dāng)期損益的目的；第三，會計準(zhǔn)則和會計制度的“時滯性”。由于已有的會計準(zhǔn)則、會計制度都是根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟環(huán)境的具體情況制定的，常常落后于會計實踐的發(fā)展和經(jīng)濟行為的創(chuàng)新，使其與會計實踐之間存在一定的時滯性。會計準(zhǔn)則與會計制度的缺位會使企業(yè)對準(zhǔn)則外會計事項的確認和計量等方面帶有很大的隨機性。（六）現(xiàn)行企業(yè)業(yè)績評價體系具有不科學(xué)性科學(xué)的企業(yè)業(yè)績評價體系應(yīng)該既關(guān)注企業(yè)業(yè)績指標(biāo)的結(jié)果，也關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。不少企業(yè)為達到考核指標(biāo)，往往以犧牲未來利益為代價去迎合監(jiān)督部門對指標(biāo)的要求。正是這種不科學(xué)的業(yè)績評價體系，誘發(fā)了企業(yè)的短期行為，導(dǎo)致會計造假、違規(guī)交易等一系列違規(guī)行為的發(fā)生，企業(yè)提供的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等方面的信息也就大打折扣，失去了其應(yīng)有的真實性和可靠性。（七）會計監(jiān)督體系不健全我國對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是同內(nèi)部審計部門來執(zhí)行的。由于許多原因，內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能不能得以正常發(fā)揮。首先，單位負責(zé)人對內(nèi)部審計持排斥的態(tài)度，認為內(nèi)部審計不過是代表國家實施的微觀經(jīng)濟監(jiān)督，其主要職能與國家審計沒有多少實質(zhì)性差別，從而對內(nèi)部審計不認可，不支持；其次，由于內(nèi)部審計機構(gòu)的審計人員受雇于所在單位，無法真正獨立地行使自己的職責(zé)，對單位違法違紀(jì)的財務(wù)活動視而不見，根本盡不到其監(jiān)督職責(zé)。而財政、稅務(wù)、審計、會計師事務(wù)所等外部監(jiān)督力量，管理上各自為政，對企業(yè)的違法違紀(jì)行為，誰都可以過問，誰都可以不問，不能從整體上有效發(fā)揮監(jiān)督作用，保證會計信息的質(zhì)量。三、會計信息失真的危害失真的會計信息所帶來的損失并不是短時間內(nèi)可以彌補的，會計信息使用者的困惑和擔(dān)憂也未必能在短期內(nèi)從陰影中擺脫出來，這就給我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全帶來了隱患和危害，這些問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，引發(fā)會計信息的信任危機。由于企業(yè)經(jīng)營者的舞弊和會計從業(yè)人員的假帳造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉，使得投資者和債權(quán)人蒙受巨大經(jīng)濟損失，人們對會計工作的真實性和有效性產(chǎn)生更為深重的疑慮，從而引發(fā)了對會計信息的信任危機。第二，假會計信息會驅(qū)逐真會計信息。某些企業(yè)的經(jīng)營者為了避免他所經(jīng)營的企業(yè)被兼并以至自身被淘汰而尋機粉飾財務(wù)報表，達到夸大經(jīng)營業(yè)績的效果。這樣一來，會造成所有企業(yè)的平均業(yè)績虛假上浮，從而使得會計信息質(zhì)量下降。原本經(jīng)營業(yè)績良好且提供真實完整會計信息的企業(yè)經(jīng)營者，其帳面業(yè)績很可能低于平均業(yè)績而遭到出局，而經(jīng)營業(yè)績差但經(jīng)過粉飾的會計信息的企業(yè)經(jīng)營者，其表面業(yè)績很可能高于平均業(yè)績而得以生存。這樣，如果機會收益遠大于敗露成本時，便會出現(xiàn)假會計信息驅(qū)逐真會計信息的現(xiàn)象。第三，攪混資本市場，進而擾亂市場經(jīng)濟秩序。資本市場是對資本資源進行再分配的場所，從而對社會資源進行再配置。不同的資源配置意味著不同的經(jīng)濟效率。當(dāng)資本市場是有效率時，就會優(yōu)化社會資源的配置，促進社會經(jīng)濟良性發(fā)展；當(dāng)資本市場是無效率或低效率時，則阻礙社會經(jīng)濟進步。但若資本市場的主體上市公司以假帳面對公眾時，就會給公司的投資者尤其是中小投資者帶來利益侵害，產(chǎn)生嚴(yán)重的不良經(jīng)濟后果和社會資源配置的無序化，攪混了資本市場，進而擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序。四、會計信息失真的治理（一）轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開政府在制定政策、會計制度等方面容易引起會計信息失真，因此，政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，該由市場進行調(diào)節(jié)的，決不過多干預(yù)，在制定會計制度時應(yīng)考慮多方利益，實現(xiàn)公平合理。同時還應(yīng)深入國企改革，完善公司法人治理機構(gòu)，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開，從制度上根治會計信息失真。（二）提高企業(yè)經(jīng)營者和會計人員的綜合素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)企業(yè)經(jīng)營者和會計人員的綜合素質(zhì)的提高是防治會計信息失真的一個重要環(huán)節(jié)。首先要保持一個平衡的心態(tài)，具備良好的心理素質(zhì)，健全的心智結(jié)構(gòu)，承擔(dān)起促進社會主義市場經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的責(zé)任。其次，要加強經(jīng)營者和會計人員的后續(xù)教育，使他們努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代管理經(jīng)營知識和手段，特別要加強職業(yè)道德建設(shè)，要求每一位經(jīng)營者和會計人員要有與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)營理念和道德理念。既要加強法制意識，又要加強道德自律意識，增強道德責(zé)任心和責(zé)任感，保持職業(yè)良知，堅決不做假帳。最后，要加強和提高會計人員的法律地位。會計人員的法律地位要進一步提高，是會計人員業(yè)務(wù)上存在于企業(yè)之中，又獨立于企業(yè)之外。如實行“會計人員委派制度”，讓會計信息失真的法律責(zé)任由企業(yè)法人承擔(dān)，從而給會計人員一個安全、可靠的環(huán)境，使會計人員為做到實事求是的會計信息免除后顧之憂。（三）加強中介機構(gòu)管理，完善注冊會計師制度第一，加強中介機構(gòu)本身的社會監(jiān)督。這不僅包括加強財政、稅務(wù)、審計等部門對中介機構(gòu)的監(jiān)督，也包括建立舉報制度，使中介機構(gòu)的造假行為暴露無遺。第二，改革中介機構(gòu)的掛靠制度，減少中介機構(gòu)對政府部門的依賴，使其真正獨立自主，以便更好的發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。第三，加強注冊會計師的管理。促使注冊會計師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確注冊會計師對會計信息審查簽證的法律責(zé)任，對不負責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊會計師要制定具體的處罰措施6。（四）加強會計法規(guī)建設(shè)，逐步完善會計理論一方面，完善會計法，提高會計法的可操作性，執(zhí)行統(tǒng)一的會計法規(guī)，廢除那些地方性的會計法規(guī)，使指導(dǎo)會計工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有一個，使具體業(yè)務(wù)核算必須遵循相應(yīng)具體準(zhǔn)則規(guī)定，防范會計舞弊，杜絕會計信息失真現(xiàn)象；另一方面，我們在發(fā)展會計理論的同時，盡量減少信息失真程度，會計與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，隨著世界經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，會計理論也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使提供的會計信息適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。（五）完善內(nèi)部控制制度，加強監(jiān)督和執(zhí)法力度沒有約束的權(quán)力會產(chǎn)生腐敗，同樣，沒有監(jiān)督的會計會導(dǎo)致信息失真。完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，強