14 油品計(jì)量事件應(yīng)急預(yù)案.doc

中國(guó)石化江西石油分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 14油品計(jì)量事件應(yīng)急預(yù)案油品計(jì)量事件應(yīng)急預(yù)案目錄1 編制依據(jù)22 分級(jí)23 預(yù)測(cè)與預(yù)警43.1 預(yù)測(cè)43.2 預(yù)警53.3 預(yù)警解除54 應(yīng)急報(bào)告54.1 報(bào)告程序64.2 報(bào)告內(nèi)容65 應(yīng)急準(zhǔn)備76 應(yīng)急處置96.1 下達(dá)指令106.2 應(yīng)急上報(bào)106.3 應(yīng)急行動(dòng)107 應(yīng)急終止13油品計(jì)量事件應(yīng)急預(yù)案1 編制依據(jù)本專項(xiàng)預(yù)案編制依據(jù)下列法律法規(guī)及相關(guān)文件：中華人民共和國(guó)計(jì)量法 1985年9月6日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)頒布，1986年7月1日實(shí)施。中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 1987年1月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月1日國(guó)家計(jì)量局發(fā)布并實(shí)施。國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2005年1月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2006年1月8日起施行。中國(guó)石化重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案（2008修訂） 中國(guó)石化安2008665號(hào)，自2008年12月26日?qǐng)?zhí)行。中國(guó)石化股份有限公司銷售企業(yè)計(jì)量管理辦法 2011年2月17日發(fā)布并實(shí)施。2 分級(jí)2.1 計(jì)量事件本專項(xiàng)預(yù)案的計(jì)量事件系指中國(guó)石化江西石油分公司所屬單位在油品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、零售環(huán)節(jié)中因計(jì)量器具準(zhǔn)確度遭破壞、修改，計(jì)量數(shù)據(jù)被偽造和其他導(dǎo)致企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失和（或）造成重大社會(huì)影響,根據(jù)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的事件。2.2 分級(jí)2.2.1 符合下列條件之一的，為中國(guó)石化級(jí)事件：a）對(duì)中國(guó)石化、地方乃至國(guó)家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重危害,需中國(guó)石化、政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的； b）可能被國(guó)家行政執(zhí)法部門通報(bào)； c）可能被新聞媒體曝光; d）因油品計(jì)量事件導(dǎo)致多個(gè)省市公司停止經(jīng)營(yíng)； e）可能或正在發(fā)生的嚴(yán)重群體聚眾事件及國(guó)家信訪局等相關(guān)部門批轉(zhuǎn)的上訪信函。2.2.2 符合下列條件之一的，為江西石油級(jí)事件： a）對(duì)江西石油、地市分公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅,需江西石油分公司、省級(jí)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的; b）可能被省、市行政執(zhí)法部門通報(bào)； c）因油品計(jì)量事件導(dǎo)致江西石油多個(gè)地市分公司、專業(yè)中心部分經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)停止經(jīng)營(yíng)； d）可能或正在發(fā)生的群體聚眾事件及省政府相關(guān)部門批轉(zhuǎn)的上訪信函。 e）經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的江西石油級(jí)事件。2.2.3 符合下列條件之一的，為二級(jí)單位級(jí)事件： a）對(duì)地市公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及消費(fèi)者權(quán)益帶來(lái)一定的危害或威脅,需地市分公司、地方政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的; b）可能被市、縣行政執(zhí)法部門通報(bào)； c）因油品計(jì)量事件導(dǎo)致地市公司、部分加油站停止經(jīng)營(yíng)； d）可能或正在發(fā)生的群體聚眾事件及地方政府部門批轉(zhuǎn)的上訪信函； e）經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的二級(jí)單位級(jí)事件。3 預(yù)測(cè)與預(yù)警 江西石油分公司應(yīng)急指揮中心，根據(jù)對(duì)可能發(fā)生的計(jì)量相關(guān)事件動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)與預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)計(jì)量設(shè)備、器具、儀器儀表的檢測(cè)、評(píng)估工作，進(jìn)行完整性評(píng)價(jià)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1 預(yù)測(cè) 江西石油分公司應(yīng)急指揮中心，收到可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的計(jì)量事件的應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)可能造成的后果和危害程度、緊急程度和事態(tài)發(fā)展、社會(huì)影響，對(duì)事件做出如下判斷： a）中國(guó)石化級(jí)事件； b）江西石油級(jí)事件； c）二級(jí)單位級(jí)事件。3.2 預(yù)警 省、地市分公司實(shí)行預(yù)測(cè)報(bào)告制度，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析、評(píng)估或?qū)＜艺撟C認(rèn)為可能發(fā)生嚴(yán)重計(jì)量事件，應(yīng)及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心組織專家組論證，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行以下預(yù)警： a）符合江西石油分公司總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條及本專項(xiàng)預(yù)案第2.2.2條啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令； b）發(fā)生江西石油級(jí)及以上事件時(shí)，指令計(jì)量管理等職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)； c）發(fā)生二級(jí)單位級(jí)事件時(shí)，指令直屬企業(yè)采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.3 預(yù)警解除 省、地市分公司應(yīng)急終止，江西石油分公司應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急報(bào)告4.1 報(bào)告程序4.1.1 發(fā)生江西石油級(jí)及以上事件，江西石油分公司應(yīng)急指揮中心在啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速按照江西石油分公司總體預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序，向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過(guò)30分鐘。4.1.2 發(fā)生二級(jí)單位級(jí)及以上級(jí)事件，地市分公司在啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速按照江西石油分公司總體預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序，向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過(guò)1小時(shí)。4.2 報(bào)告內(nèi)容4.2.1 江西石油分公司所屬單位發(fā)生二級(jí)單位級(jí)及以上級(jí)計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告，應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a）企業(yè)名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和部位、設(shè)備（儀器）名稱；b）油氣品種、數(shù)量；c）事件簡(jiǎn)要情況；d）事件波及范圍；e）已采取的措施。4.2.2 在處理過(guò)程中，事發(fā)單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容。a）事件涉及的油氣品種、數(shù)量；b）事件的經(jīng)過(guò)情況和原因分析；c）事件的發(fā)展趨勢(shì)；d）事件的社會(huì)影響及危害；e）與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門協(xié)調(diào)情況；f）已采取的措施和處置請(qǐng)求。5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1 江西石油分公司應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作： a）審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案； b）擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員名單，并指派現(xiàn)場(chǎng)指揮； c）隨時(shí)掌握企業(yè)處置情況，當(dāng)符合計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)本預(yù)案。5.2 經(jīng)理辦公室應(yīng)做好以下工作： a）經(jīng)理辦公室接到報(bào)告后立即向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，迅速按照江西石油分公司總體預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的程序，落實(shí)指令； b）根據(jù)指令通知相關(guān)職能部門； c）收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料； d）按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，通知專家組成員； e）按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)、外部力量做好準(zhǔn)備； f）按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，做好對(duì)外信息發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作。5.3 安全數(shù)質(zhì)量處應(yīng)做好以下工作： a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令； b）組織省公司相關(guān)職能部門、專家制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案； c）確定本部門派出的現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員和待命人員； d）組織協(xié)調(diào)處置力量，與政府計(jì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)系溝通； e）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)診斷。 f）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，聯(lián)系公安部門做好準(zhǔn)備，防止發(fā)生群體性事件。5.4 零售管理處應(yīng)做好以下工作： a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令； b）參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案； c）制定零售計(jì)劃的調(diào)整和供應(yīng)方案； d）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)人員并待命。5.5 物流中心應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令； b）參與制定應(yīng)急處置方案； c）參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，制定資源調(diào)配計(jì)劃的調(diào)整； d）準(zhǔn)備好運(yùn)輸工具并待命； e）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)人員并待命。5.6 數(shù)質(zhì)量檢測(cè)中心應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解計(jì)量事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令； b）參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案； c）抽調(diào)計(jì)量操作、管理骨干人員并待命； d）組織調(diào)配應(yīng)急計(jì)量器具運(yùn)往事件現(xiàn)場(chǎng)，做好計(jì)量準(zhǔn)備工作。 e）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)人員并待命。5.7 潤(rùn)滑油客戶中心應(yīng)做好以下工作： a）跟蹤并詳細(xì)了解計(jì)量事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令； b）參與制定應(yīng)急處置方案； c）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)人員并待命5.8 省公司機(jī)關(guān)其它部門按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作6 應(yīng)急處置6.1 下達(dá)指令當(dāng)符合下列啟動(dòng)條件時(shí)，江西石油分公司應(yīng)急指揮中心，應(yīng)立即按照中國(guó)石化江西石油分公司總體應(yīng)急預(yù)案圖00.6（應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖）規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案指令： a）發(fā)生江西石油級(jí)及以上級(jí)事件； b）地市公司請(qǐng)求啟動(dòng)； c）省、市地方人民政府啟動(dòng)預(yù)案時(shí)。6.2 應(yīng)急上報(bào)6.2.1 當(dāng)發(fā)生江西石油級(jí)及以上事件時(shí)，中國(guó)石化江西石油分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室和省政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。6.2.2 當(dāng)發(fā)生二級(jí)單位級(jí)事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心辦公室按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，向政府主管部門報(bào)告。6.3 應(yīng)急行動(dòng)6.3.1 江西石油分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a）迅速派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；b）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；c）在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。6.3.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：a）收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令；b）制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；c）按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d）按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，向有關(guān)部門報(bào)告和求助；e）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整方案；f）負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布材料的起草工作。6.3.3 安全數(shù)質(zhì)量處做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；c）組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)計(jì)量處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；d）按照江西石油分公司應(yīng)急指揮中心指令，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T求助；e）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)診斷。6.3. 零售管理處做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；c）組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)零售處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；d）落實(shí)零售計(jì)劃的調(diào)整；e）完成江西石油分公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.3. 物流中心做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向江西石油分公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；c）組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)處置力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；d）落實(shí)資源調(diào)配計(jì)劃的調(diào)整；e）完成江西石油分公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。6.3.6 數(shù)質(zhì)量檢測(cè)中心應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解計(jì)量事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b）參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指導(dǎo)工作；c）根據(jù)指揮中心指令，抽調(diào)計(jì)量操作、管理骨干人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；d）組織計(jì)量器具運(yùn)往事件現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量校檢工作。e）對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)，為應(yīng)急指揮中心提供有效數(shù)據(jù)。6.3.7 潤(rùn)滑油客戶中心應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解計(jì)量事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、