效能監(jiān)察工作實(shí)施方案.doc

效能監(jiān)察工作實(shí)施方案為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能，保證依法行政和政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保我市“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)的要求，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想效能監(jiān)察工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、國(guó)家公務(wù)員暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，查處“四亂”行為，落實(shí)效能責(zé)任追究。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察工作，做到思想再解放，思路再創(chuàng)新，效率再提高，發(fā)展再加速，使黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署得到貫徹落實(shí)，各級(jí)各部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快鶴壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委確定的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。二、監(jiān)察對(duì)象和內(nèi)容（一）監(jiān)察對(duì)象效能監(jiān)察的對(duì)象是全市各級(jí)黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織及其工作人員。（二）監(jiān)察內(nèi)容效能監(jiān)察工作必須緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，主要監(jiān)察以下內(nèi)容：1、市委、市政府工作部署的貫徹落實(shí)情況。主要是市委、市政府重要改革措施、重大決策和工作部署是否落到實(shí)處；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否順利推進(jìn)；招商引資目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)；與市委、市政府簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)是否完成。2、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進(jìn)服務(wù)方式情況。主要是各級(jí)各部門是否把干部任用、項(xiàng)目審批、批錢批物、收費(fèi)罰款、辦證審照等重要事項(xiàng)，以及不涉及保密的所有工作事項(xiàng)，實(shí)行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等政務(wù)公開(kāi)；各項(xiàng)便民承諾服務(wù)措施是否建立并落實(shí)到位；應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)是否做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心功能是否完善，服務(wù)是否改進(jìn)，是否實(shí)現(xiàn)由“一站式辦公，一條龍服務(wù)”向“一站式辦公，一網(wǎng)式服務(wù)”轉(zhuǎn)變；是否積極推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事制度以及招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)方式的改革與創(chuàng)新，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體系。3、治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況。主要是各級(jí)各部門在實(shí)施管理、處理事務(wù)和提供服務(wù)過(guò)程中，是否做到盡職盡責(zé)、行為規(guī)范、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；有無(wú)利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀(jì)違法行為；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制是否完善；嚴(yán)肅查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益、損害投資商利益和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法案件。4、工作作風(fēng)和工作效率情況。主要是各級(jí)各部門對(duì)市委、市政府重大決策的辦理進(jìn)度、辦事效果；管理、服務(wù)和執(zhí)法過(guò)程中有無(wú)不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實(shí)現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費(fèi)等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問(wèn)題；影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是否及時(shí)采取有效措施加以認(rèn)真解決。三、方法措施效能監(jiān)察的方法措施是：三室聯(lián)動(dòng)，跟蹤問(wèn)效，效能投訴，一年雙評(píng)，結(jié)果運(yùn)用，責(zé)任追究。（一）建立效能監(jiān)察“三室聯(lián)動(dòng)”工作制度。市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室密切配合，共同對(duì)市委、市政府督辦事項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)未完成的督辦事項(xiàng)實(shí)施效能責(zé)任追究。通過(guò)建立月例會(huì)制度，建立效能監(jiān)察事項(xiàng)移送制度，采取現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)查走訪、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行效能督查，查時(shí)間、查進(jìn)度、查效果、查質(zhì)量，以保證市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。（二）建立效能監(jiān)察跟蹤問(wèn)效制度。對(duì)市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的完成情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度等重要內(nèi)容，采取跟蹤問(wèn)效措施。建立報(bào)告制度，各級(jí)各部門定期向市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室上報(bào)工作任務(wù)完成情況；建立監(jiān)察制度，定期對(duì)有關(guān)單位有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)排除干擾，搞好內(nèi)部效能監(jiān)察，加強(qiáng)管理，推動(dòng)其快速發(fā)展；建立各級(jí)效能監(jiān)察對(duì)象效能檔案，對(duì)其效能建設(shè)情況實(shí)行記錄歸檔；建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各級(jí)人大、政協(xié)的聯(lián)系，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度。市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理社會(huì)各界對(duì)各類效能問(wèn)題的投訴。一是暢通舉報(bào)投訴渠道，通過(guò)電話、電子郵件或書(shū)面材料等形式受理群眾和社會(huì)各界對(duì)監(jiān)察對(duì)象的效能投訴；在同級(jí)行政審批服務(wù)大廳設(shè)立投訴接待室，開(kāi)通效能投訴電話，號(hào)碼為12345（諧音為：有事找政府）。二是發(fā)揮市廣播電臺(tái)“行政監(jiān)督服務(wù)熱線”、鶴壁日?qǐng)?bào)“監(jiān)督服務(wù)臺(tái)”等新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛搜集各類效能問(wèn)題。三是根據(jù)投訴內(nèi)容采取電話交辦或運(yùn)用效能監(jiān)察督辦通知單書(shū)面交辦，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能辦完的，要及時(shí)主動(dòng)說(shuō)明原因。四是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)人士為效能監(jiān)督員，監(jiān)督各級(jí)各部門效能監(jiān)察開(kāi)展情況。五是實(shí)行效能舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)的涉企“四亂”和“吃拿卡要”等效能問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，由發(fā)案單位出資5000元至10000元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴人，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任。六是完善重大效能案件督辦制度，對(duì)造成嚴(yán)重影響的典型案件，要從快出擊，嚴(yán)肅查處，并召開(kāi)案件處理大會(huì)，公開(kāi)處理結(jié)果。各縣（區(qū)）都要建立健全效能投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話，公開(kāi)受理投訴，建立起全市上下聯(lián)動(dòng)、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制。對(duì)人民群眾和社會(huì)各界有關(guān)效能問(wèn)題的投訴，要認(rèn)真受理，快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。（四）建立效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議制度。效能評(píng)估評(píng)議工作要堅(jiān)持客觀公正原則，堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，堅(jiān)持注重實(shí)效原則，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各級(jí)各部門的工作績(jī)效。每年7月份和年底，由市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)估評(píng)議組，對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象的效能建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)議。評(píng)估評(píng)議工作采取社會(huì)評(píng)估評(píng)議和組織評(píng)估評(píng)議兩種方式進(jìn)行；必要時(shí)，社會(huì)評(píng)估評(píng)議可組織“萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)。將社會(huì)評(píng)估評(píng)議結(jié)果和組織評(píng)估評(píng)議結(jié)果相加，計(jì)算全年綜合評(píng)估評(píng)議分值，按分值高低分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。各縣（區(qū)）直部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的評(píng)估評(píng)議工作，由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（五）建立效能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用制度。一是向效能監(jiān)察對(duì)象及時(shí)反饋監(jiān)察、評(píng)價(jià)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題提出效能監(jiān)察建議。二是通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布效能監(jiān)察結(jié)果，建議市委、市政府對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎(jiǎng)”；對(duì)被評(píng)為效能不合格檔次的單位，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。三是把效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議結(jié)果，作為市委、市政府對(duì)各級(jí)各部門年終目標(biāo)考評(píng)的重要參考內(nèi)容，并作為考察、使用干部的重要依據(jù)。（六）建立效能監(jiān)察責(zé)任追究制度。一是對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的效能問(wèn)題，發(fā)出效能監(jiān)察督辦通知單，責(zé)令監(jiān)察對(duì)象按照要求限期整改、辦理、答復(fù)。二是對(duì)未按照督辦要求進(jìn)行整改或整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響工作效率和服務(wù)質(zhì)量，貽誤工作，給服務(wù)對(duì)象造成損失的，都要追究當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。效能責(zé)任追究方式分為：效能告誡、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至追究黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。四、工作要求1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察是市委、市政府為建設(shè)服務(wù)型政府而采取的重要措施。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，把宣傳教育貫穿效能監(jiān)察的全過(guò)程，在我市營(yíng)造級(jí)級(jí)抓效能、人人講效能的輿論氛圍和工作環(huán)境。2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委要求，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)全市效能監(jiān)察工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)各部門要把效能監(jiān)察作為“一把手”工程擺上重要位置，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定效能監(jiān)察實(shí)施方案，推動(dòng)效能監(jiān)察深入開(kāi)展。各級(jí)紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察、人事等部門要履行各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力。3、加強(qiáng)督促檢查。根據(jù)市委、市政府安排，市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、各部門效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要及時(shí)報(bào)送工作信息，每月向市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室上報(bào)開(kāi)展效能監(jiān)察工作情況的報(bào)告。4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。效能監(jiān)察是一項(xiàng)艱巨、繁重的長(zhǎng)期性工作，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，在人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件上給予充分保障。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察工作，敷衍了事，工作后進(jìn)的，要進(jìn)行責(zé)任追究。附件：1、效能監(jiān)察“三室聯(lián)動(dòng)”工作辦法（試行）2、效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）3、效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議辦法（試行）4、效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法（試行）附件1：效能監(jiān)察“三室聯(lián)動(dòng)”工作辦法（試行）第一章總則第一條為保證市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處，促進(jìn)各級(jí)各部門廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，確保市委“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察工作實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條“三室聯(lián)動(dòng)”是指市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室在履行工作職責(zé)時(shí)，為督促各級(jí)各部門提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成而聯(lián)合采取的查時(shí)間、查進(jìn)度、查效果、查質(zhì)量等督查、監(jiān)察活動(dòng)。第三條“三室聯(lián)動(dòng)”堅(jiān)持督查與監(jiān)察相結(jié)合的原則；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持勤政建設(shè)與廉政建設(shè)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持日常督查與年終考核相結(jié)合的原則。第二章工作職責(zé)第四條市委督查室的工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)省委重大決策、工作部署的督促檢查；（二）負(fù)責(zé)市委重大決策、工作部署的督促檢查；（三）負(fù)責(zé)市委領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)的督促檢查；（四）負(fù)責(zé)對(duì)各部門進(jìn)行督查協(xié)調(diào)，并對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條市政府督查室的工作職責(zé)：（一)負(fù)責(zé)市政府部署的重點(diǎn)工作的督促檢查；（二）負(fù)責(zé)市政府會(huì)議決策事項(xiàng)的督促檢查；（三）負(fù)責(zé)各級(jí)各部門目標(biāo)管理的督促檢查；（四）負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)的督促檢查；（五）負(fù)責(zé)人大、政協(xié)建議、提案辦理情況的督促檢查。第六條市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室的工作職責(zé)：（一）加強(qiáng)與市委、市政府督查室的聯(lián)系，協(xié)助市委、市政府督查室搞好對(duì)督查事項(xiàng)的跟蹤問(wèn)效，保證市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的落實(shí)；（二）負(fù)責(zé)對(duì)市委、市政府督查室經(jīng)多次督查，仍未按要求完成的督查事項(xiàng)實(shí)施效能責(zé)任追究；（三）受理對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象效能過(guò)錯(cuò)的舉報(bào)投訴，對(duì)涉及加重企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查處理；（四）完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。第三章工作制度第七條建立“三室聯(lián)動(dòng)”例會(huì)制度。每月第一個(gè)星期一下午為例會(huì)日。市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室明確專人具體負(fù)責(zé)工作情況的綜合、分析和整理，并按時(shí)進(jìn)行情況交流，材料交換、交辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。第八條建立實(shí)施效能監(jiān)察事項(xiàng)移送制度。市委、市政府督查室對(duì)需要移送市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室實(shí)施效能監(jiān)察的事項(xiàng)，要有文字材料。市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室對(duì)市委、市政府督查室移送實(shí)施效能監(jiān)察事項(xiàng)的材料負(fù)責(zé)審核、登記，并及時(shí)報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)。移交時(shí)要辦理移交手續(xù)。第九條建立效能督查、監(jiān)察聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)行動(dòng)遲緩、延誤時(shí)機(jī)和主觀消極、影響工作的，或無(wú)正當(dāng)理由拖延不辦和未按要求完成的，市委、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室聯(lián)合采取現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)查走訪、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行督查和監(jiān)察。第四章附則第十條效能監(jiān)察的主體、實(shí)施程序、結(jié)果運(yùn)用按照市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察工作實(shí)施方案、效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）、效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議辦法（試行）、效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條本辦法適用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及其工作人員。第十二條本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件2：效能監(jiān)察投訴處理辦法（試行）第一章 總則第一條 為開(kāi)展效能投訴工作，規(guī)范效能投訴的運(yùn)作，保護(hù)投訴人和被投訴人的合法權(quán)益，按照市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的要求，特制定本辦法。第二條 效能投訴工作堅(jiān)持實(shí)事求是，依法依紀(jì)維護(hù)投訴人和被投訴人合法權(quán)益的原則。市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室工作人員應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)以律已，熱情服務(wù)，講求效率。第三條 效能投訴處理工作實(shí)行教育與處理相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。第二章 職責(zé)和權(quán)限第四條 效能投訴工作由市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)效能監(jiān)察室也要負(fù)責(zé)受理投訴與處理工作。第五條 效能監(jiān)察室履行以下職責(zé)：(一)受理公民、法人和其他組織(本辦法簡(jiǎn)稱投訴人)對(duì)黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及其工作人員（本辦法簡(jiǎn)稱效能監(jiān)察對(duì)象）有關(guān)效能問(wèn)題的投訴；(二)調(diào)查處理效能監(jiān)察對(duì)象不履行或不正確履行職責(zé)的行為。第六條 效能監(jiān)察室在處理效能投訴件中具有以下權(quán)限：(一)要求被投訴單位和人員(本辦法簡(jiǎn)稱被投訴人)提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；要求與被投訴人相關(guān)的單位和人員協(xié)助、配合投訴調(diào)查；(二)責(zé)成被投訴人停止違反黨和國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和決定、命令的行為；(三)責(zé)成有關(guān)單位和人員按照有關(guān)法律法規(guī)糾正違規(guī)違紀(jì)行為；(四)視情節(jié)輕重，給予被投訴人通報(bào)批評(píng)或效能告誡等處理；(五)對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，拒不配合投訴調(diào)查的，按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，建議給予相應(yīng)的組織人事處理和黨政紀(jì)律處分；對(duì)構(gòu)成違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三章 投訴第七條 對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象有關(guān)效能問(wèn)題不滿意的，投訴人有權(quán)采取口頭或書(shū)面等形式直接向效能監(jiān)察室進(jìn)行投訴，也可以委托他人代為投訴。提倡投訴人署名投訴，逐級(jí)投訴。第八條 投訴人進(jìn)行投訴，應(yīng)遵守法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。第九條 效能監(jiān)察室工作人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好投訴事項(xiàng)的保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人；需將投訴材料轉(zhuǎn)交被投訴單位核實(shí)、解決時(shí)，應(yīng)摘要轉(zhuǎn)交，原則上不得將投訴原件照轉(zhuǎn)，不得泄露投訴人真實(shí)姓名、工作單位等情況。宣傳報(bào)道時(shí)，未經(jīng)投訴人同意，不得公開(kāi)投訴人的真實(shí)姓名、工作單位等。第十條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報(bào)復(fù)投訴人。第四章 受理第十一條 效能監(jiān)察室受理投訴人對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象下列行為的投訴：（一）辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴電話不公開(kāi)的；(二)對(duì)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)該辦理無(wú)正當(dāng)理由而拖延不辦的；(三)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，工作推諉，效率低下，工作時(shí)間內(nèi)脫崗，給管理和服務(wù)對(duì)象造成延誤或損失的；(四)工作態(tài)度生硬，利用職權(quán)假公濟(jì)私，故意制造、縱容、庇護(hù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，造成不良影響的；(五)利用管理和審批權(quán)限“吃、拿、卡、要”，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的；(六)對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不進(jìn)行導(dǎo)辦服務(wù)的；(七)對(duì)材料不全或不符合法定要求的申請(qǐng)，未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；（八）刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴人的；（九）其他失職、瀆職行為及其他效能問(wèn)題的。第十二條 效能監(jiān)察室在受理投訴過(guò)程中，應(yīng)在抓好電話、信件和口頭投訴等基本形式投訴的基礎(chǔ)上，采取聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，發(fā)揮新聞媒體對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象跟蹤問(wèn)效的監(jiān)督作用，發(fā)揮市委督查室、市政府督查室對(duì)重大決策和重大事項(xiàng)跟蹤問(wèn)效的監(jiān)督作用，發(fā)揮糾風(fēng)治亂和行風(fēng)評(píng)議對(duì)效能監(jiān)察對(duì)象作風(fēng)建設(shè)跟蹤問(wèn)效的監(jiān)督作用，廣開(kāi)投訴監(jiān)督渠道，以充分發(fā)現(xiàn)和搜集我市效能方面存在的問(wèn)題。第十三條 效能監(jiān)察室對(duì)屬受理范圍的投訴件，應(yīng)立即按受理程序組織調(diào)查；對(duì)不屬受理范圍的投訴件，按照歸口辦理原則，轉(zhuǎn)由相應(yīng)的職能部門處理。第五章 辦理第十四條 效能監(jiān)察室工作人員辦理投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)恪盡職守，認(rèn)真做好投訴件的受理、登記、分類、批辦、反饋、回復(fù)、綜合、歸檔、立卷等工作，做到及時(shí)、恰當(dāng)、正確。第十五條 對(duì)不同類型的投訴應(yīng)分別采取以下措施辦理：(一)對(duì)于來(lái)訪或來(lái)電投訴的，要熱情禮貌，先問(wèn)明投訴事項(xiàng)，屬受理范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理；不屬受理范圍的，應(yīng)向投訴人耐心說(shuō)明，并引導(dǎo)其向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映；(二)對(duì)于來(lái)函投訴的，要逐件拆閱、登記，并根據(jù)其反映的內(nèi)容，按受理的有關(guān)規(guī)定辦理；(三)對(duì)投訴件可以摘要、原件呈閱等形式及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批閱。第十六條 適時(shí)督查承辦單位對(duì)投訴件的處理情況，督促承辦單位按規(guī)定報(bào)告辦理結(jié)果。(一)凡用電話交辦的事項(xiàng)，要在做好交辦事項(xiàng)登記的基礎(chǔ)上，要求承辦單位應(yīng)在2日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果。(二)書(shū)面交辦的問(wèn)題，要在保管好交辦事項(xiàng)存根的同時(shí)，要求承辦單位須在5日內(nèi)書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果。(三)特殊問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限不能辦完的，要主動(dòng)說(shuō)明原因，并隨時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。第十七條 投訴事項(xiàng)的辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向投訴人反饋，必要時(shí)也可在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。第六章 附則第十八條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 附件3：效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議辦法（試行）一、評(píng)估評(píng)議的目標(biāo)和原則按照市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察工作實(shí)施方案的要求，組織對(duì)黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)議。效能評(píng)估評(píng)議工作要堅(jiān)持客觀公正原則，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和部門的工作績(jī)效；堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，使各級(jí)機(jī)關(guān)和部門的工作處于社會(huì)各界的監(jiān)督之下；堅(jiān)持注重實(shí)效原則，講求效果，避免形式主義。二、評(píng)估評(píng)議的對(duì)象和內(nèi)容(一)評(píng)估評(píng)議對(duì)象全市各級(jí)黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織。（二）評(píng)估評(píng)議內(nèi)容1、市委、市政府工作部署的貫徹落實(shí)情況。主要是市委、市政府重要改革措施、重大決策和工作部署是否落到實(shí)處；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否順利推進(jìn)；招商引資目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)；與市委、市政府簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)是否完成。2、各級(jí)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進(jìn)服務(wù)方式情況。主要是各級(jí)各部門是否把干部任用、項(xiàng)目審批、批錢批物、收費(fèi)罰款、辦證審照等重要事項(xiàng)，以及不涉及保密的所有工作事項(xiàng)，實(shí)行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等政務(wù)公開(kāi)；各項(xiàng)便民承諾服務(wù)措施是否建立并落實(shí)到位；應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)是否做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心功能是否完善，服務(wù)是否改進(jìn)，能否實(shí)現(xiàn)由“一站式辦公，一條龍服務(wù)”向“一站式辦公，一網(wǎng)式服務(wù)”轉(zhuǎn)變；是否積極推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事制度以及招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)方式的改革與創(chuàng)新，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體系。3、治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況。主要是各級(jí)各部門在實(shí)施管理、處理事務(wù)和提供服務(wù)過(guò)程中，是否做到盡職盡責(zé)、行為規(guī)范、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；有無(wú)利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀(jì)違法行為；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是否完善；嚴(yán)肅查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益、損害投資商利益和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法案件。4、工作作風(fēng)和工作效率情況。主要是各級(jí)各部門對(duì)市委、市政府重大決策的辦理進(jìn)度、辦事效果；管理、服務(wù)和執(zhí)法過(guò)程中有無(wú)不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實(shí)現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費(fèi)等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問(wèn)題；影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是否及時(shí)采取有效措施加以解決。三、評(píng)估評(píng)議的方法市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室采取統(tǒng)一制定方案、分類實(shí)施、面向社會(huì)、群眾參與的方法，以社會(huì)評(píng)估評(píng)議和組織評(píng)估評(píng)議相結(jié)合的方式，每年7月份和年終按照分級(jí)管理的原則，對(duì)全市效能監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行兩次評(píng)估評(píng)議活動(dòng)。(一)社會(huì)評(píng)估評(píng)議。每半年開(kāi)展一次。必要時(shí)，要組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)”活動(dòng)。評(píng)估評(píng)議采取向有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)發(fā)放評(píng)估評(píng)議表，按照滿意、基本滿意、一般和不滿意四個(gè)檔次進(jìn)行社會(huì)評(píng)估評(píng)議。評(píng)估評(píng)議分兩類進(jìn)行，實(shí)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)。1、組織黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及新聞單位進(jìn)行評(píng)估評(píng)議，評(píng)估評(píng)議結(jié)果權(quán)數(shù)占40。2、組織管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)估評(píng)議，評(píng)估評(píng)議結(jié)果權(quán)數(shù)占60。兩類社會(huì)評(píng)估評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果乘以各自的權(quán)數(shù)之和，即為社會(huì)評(píng)估評(píng)議結(jié)果；每年內(nèi)兩次評(píng)估評(píng)議結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均即全年社會(huì)評(píng)估評(píng)議結(jié)果。社會(huì)評(píng)估評(píng)議結(jié)果占全年綜合評(píng)估評(píng)議分值的60。(二)組織評(píng)估評(píng)議。每年年終進(jìn)行組織評(píng)估評(píng)議，一是由各部門按照評(píng)估評(píng)議辦法規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，形成評(píng)估評(píng)議報(bào)告。二是采取“聽(tīng)、看、查、訪、議”的方式（聽(tīng)取部門領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況匯報(bào)，查看效能監(jiān)察工作開(kāi)展情況，檢查有關(guān)原始資料，走訪有關(guān)服務(wù)對(duì)象和基層單位，召集管理服務(wù)對(duì)象和有關(guān)方面進(jìn)行評(píng)估評(píng)議），對(duì)各級(jí)各部門進(jìn)行評(píng)估評(píng)議。三是匯總組織評(píng)估評(píng)議結(jié)果。由評(píng)估評(píng)議組根據(jù)評(píng)估評(píng)議情況，對(duì)照評(píng)估評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定該部門的評(píng)估評(píng)議分?jǐn)?shù)。組織評(píng)估評(píng)議結(jié)果占全年綜合評(píng)估評(píng)議分值的40。四、評(píng)估評(píng)議的檔次(一)計(jì)算綜合分值。將社會(huì)評(píng)估評(píng)議結(jié)果和組織評(píng)估評(píng)議結(jié)果相加，計(jì)算出全年綜合評(píng)估評(píng)議分值，按分值高低排列各部門位次。(二)確定等次。根據(jù)各被評(píng)估評(píng)議單位位次排序情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。1、優(yōu)秀檔次：綜合評(píng)估評(píng)議分值列前30（含）位次的。2、不合格檔次：綜合評(píng)估評(píng)議分值低于60分、社會(huì)評(píng)估評(píng)議不滿意率在30以上和年終綜合評(píng)議排序后三名的。3、合格檔次：除優(yōu)秀檔次和不合格檔次以外的。(三）相關(guān)條件。凡進(jìn)入優(yōu)秀檔次的單位，有下列情況之一的，取消當(dāng)年優(yōu)秀檔次資格，空缺名額依次遞補(bǔ)。1、因疏于管理發(fā)生重特大事故或惡性事件，造成重大損失和惡劣影響的；2、群眾投訴效能問(wèn)題的數(shù)量列前3位的；3、因黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理等問(wèn)題被“一票否決”的。五、評(píng)估評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用1、評(píng)估評(píng)議結(jié)果作為衡量部門工作績(jī)效的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。2、被評(píng)為優(yōu)秀檔次的單位，建議市委、市政府給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎(jiǎng)”。3、被評(píng)為效能不合格檔次的單位，建議市委、市政府給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。4、評(píng)估評(píng)議結(jié)果建議市委、市政府進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。5、因玩忽職守、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。六、附則1、本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。2、本辦法自印發(fā)之日起施行。 附件4：效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法（試行）第一章 總則第一條 為促進(jìn)依法行政，提高效能，保證全市黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及其工作人員（本辦法簡(jiǎn)稱效能監(jiān)察對(duì)象）正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施管理，防止不作為和亂作為行為發(fā)生，切實(shí)強(qiáng)化效能責(zé)任追究，促進(jìn)效能監(jiān)察深入開(kāi)展，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、國(guó)家公務(wù)員暫行條例和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱效能責(zé)任，是指效能監(jiān)察對(duì)象不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤管理工作，或者損害管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果而應(yīng)負(fù)的責(zé)任。不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限和承諾時(shí)限履行職責(zé)等情形。第三條 全市各級(jí)效能監(jiān)察對(duì)象，在管理行為中發(fā)生責(zé)任過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，適用本辦法。第四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。第二章 效能責(zé)任追究范圍第五條 全市效能監(jiān)察對(duì)象在實(shí)施管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不受理、不許可的；（二）申請(qǐng)資料不全，未能一次性告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或者首問(wèn)未告知申請(qǐng)具體要求的；（三）受理時(shí)不開(kāi)具受理回執(zhí)，不予受理時(shí)不告知具體明確理由的；（四）要求申請(qǐng)人接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織有償服務(wù)的，以及授意或強(qiáng)迫中介組織違規(guī)操作的；（五）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并發(fā)放批準(zhǔn)文件、不按規(guī)定公開(kāi)許可結(jié)果的；（六）對(duì)涉及多個(gè)部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，推諉拖延不辦，或者本部門許可事項(xiàng)辦結(jié)后不移交或拖延移交其他部門的；（七）已經(jīng)公布取消的許可項(xiàng)目，以及許可項(xiàng)目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實(shí)施許可管理的；（八）擅自設(shè)立許可項(xiàng)目、有償咨詢、培訓(xùn)、檢測(cè)等許可程序和許可條件等實(shí)施許可管理的；（九）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可管理，以及委托、默許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；（十）違反規(guī)定向企業(yè)、個(gè)體工商戶、村（居）組織索要贊助款物、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉廣告收費(fèi)的；（十一）違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費(fèi)、管理費(fèi)的；（十二）出現(xiàn)干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題處理不及時(shí)產(chǎn)生不良后果的；（十三）其他損害管理相對(duì)人合法權(quán)益的。第六條 黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織工作人員在處理事務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究效能責(zé)任：（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府決定、命令及政策措施的；（二）對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不及時(shí)公開(kāi)，搞假公開(kāi)、無(wú)效公開(kāi)的；（三）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，工作效率低下，態(tài)度生硬，造成不良影響的； （四）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的效能投訴案件故意拖延時(shí)間，弄虛作假，不認(rèn)真調(diào)查處理的；（五）不按規(guī)定程序和要求處理公文造成不良后果的；（六）無(wú)正當(dāng)理由擅自脫崗、離崗貽誤工作的；（七）未按要求完成市委、市政府督查事項(xiàng)的；（八）其他違反內(nèi)部管理制度的。第七條 行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實(shí)施行政征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的；（二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的； （三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；（四）截留、私分或擅自開(kāi)支征收款的；（五）實(shí)施征收不開(kāi)具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；（六）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的；（七）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定權(quán)利和途徑的；（八）其他違反征收規(guī)定的行為。第八條 行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位工作人員在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的；（二）無(wú)具體理由、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象實(shí)施檢查的；（三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；（四）不按法定程序、時(shí)限等實(shí)施檢查的；（五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；（六）無(wú)足夠理由滯留被檢查對(duì)象賬冊(cè)、物品的；（七）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；（八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；（九）其他違反行政檢查工作規(guī)定、損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的行為。第九條 行政和司法機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)違紀(jì)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）不具備處罰主體資格實(shí)施處罰的；（二）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施處罰的；（三）擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；（五）丟失或者損毀扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（七）應(yīng)當(dāng)依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)和刑事責(zé)任而不移交，以行政罰款代替黨政紀(jì)處理和刑事處罰的；（八）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（九）符合聽(tīng)證條件，行政管理相對(duì)人要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；（十）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；（十一）其他違法實(shí)施行政處罰的。第十條 行政和司法機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法和司法過(guò)程中采取強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）無(wú)法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；（二）違法限制公民人身自由的；（三）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；（四）違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取強(qiáng)制措施的；（五）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)利或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的。第十一條 行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：（一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理無(wú)正當(dāng)理由而不予受理的；（二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)延期而在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。第三章 效能責(zé)任追究第十二條 效能責(zé)任追究方式分為：效能告誡、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話直至追究黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。以上追究方式可以單處或并處。第十三條 效能責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究效能責(zé)任。第十四條 有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的效能責(zé)任：(一）管理相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；(二）法律、法規(guī)和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的；(三)出現(xiàn)意外或不可抗拒因素致使效能責(zé)任情形發(fā)生的。第十五條 各級(jí)各部門一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可對(duì)主