安徽農(nóng)墾集團有限公司.doc

安徽農(nóng)墾集團有限公司目錄一、組織結(jié)構(gòu)圖2二、主要部門職責2三、內(nèi)部管理制度7一、組織結(jié)構(gòu)圖二、主要部門職責1、辦公室內(nèi)設農(nóng)墾宣傳信息中心、農(nóng)墾法律服務中心。主要職能：負責集團公司會務，督辦相關會議決議的落實，承擔各類會議管理工作；承辦集團公司綜合文件、重要文件、領導講話等公文起草；負責機關公文處理、機關綜合檔案管理和保密工作，指導下屬單位檔案和保密工作；承擔集團公司政策調(diào)研、法律咨詢服務工作；指導企業(yè)宣傳思想工作和文化建設，負責新聞報道，協(xié)助企業(yè)形象策劃、品牌建設；負責信息管理、信息網(wǎng)站維護及信息發(fā)布，編輯安徽農(nóng)墾情況；負責集團公司公務接待工作；承辦集團公司工商登記、年檢等事項；聯(lián)系上級領導機關，爭取、協(xié)調(diào)墾區(qū)改革發(fā)展的相關政策；承擔集團公司機關各部門、各企業(yè)綜合聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；承辦集團公司交辦的其他事項。2、農(nóng)水科技部（農(nóng)水處）內(nèi)設農(nóng)墾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理中心。主要職能:擬訂農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的規(guī)劃，指導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場區(qū)建設，組織開展“農(nóng)業(yè)科技示范帶動”的各項工作，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目庫建設；負責墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負責墾區(qū)種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)管理和服務工作；指導墾區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設；指導墾區(qū)防汛抗旱，水利興修工作；承辦省水利部門安排的水利工程建設項目的建設管理工作；承辦水利統(tǒng)計工作；負責墾區(qū)科技開發(fā)、科技管理和技術(shù)推廣工作；指導墾區(qū)農(nóng)機管理工作；落實墾區(qū)農(nóng)機購置補貼、良種補貼、測土配方施肥等惠農(nóng)政策和項目的實施工作；協(xié)調(diào)指導墾區(qū)林業(yè)管理和造林綠化工作；協(xié)調(diào)指導墾區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；聯(lián)系省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省科技廳等職能部門，爭取、協(xié)調(diào)墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的相關政策；承辦集團公司交辦的其他事項。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處）主要職能：擬訂墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導、協(xié)調(diào)涉農(nóng)專業(yè)公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合及市場營銷工作；協(xié)調(diào)爭取集團公司所屬專業(yè)公司進入省級和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設；負責墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新和服務體系建設；組織對外展銷；負責指導涉農(nóng)專業(yè)公司和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的企劃、品牌建設；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的節(jié)能、標準化、管理認證等企業(yè)管理相關服務工作；負責協(xié)調(diào)、指導墾區(qū)民營工商企業(yè)發(fā)展；聯(lián)系省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委員會、省商務廳、省糧食局等有關部門，協(xié)調(diào)爭取墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策；承辦集團公司交辦的其他事項。4、土地建設規(guī)劃部（土地建設規(guī)劃處）內(nèi)設農(nóng)墾土地開發(fā)復墾整理中心。主要職能：擬訂并監(jiān)督執(zhí)行墾區(qū)用地管理制度，承辦墾區(qū)總體土地利用規(guī)劃編制及修訂評審工作；編制農(nóng)墾土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃和土地整理及后備土地資源開發(fā)規(guī)劃；依法監(jiān)督檢查農(nóng)場土地利用；負責墾區(qū)建設用地開發(fā)的規(guī)劃擬訂與管理；承辦農(nóng)墾用地的調(diào)查、申報、統(tǒng)計工作；承辦土地初始登記和職工住宅土地使用權(quán)登記，調(diào)處土地權(quán)屬爭議；集中管理農(nóng)墾土地使用權(quán)證；負責墾區(qū)各類非農(nóng)建設用地的規(guī)劃和管理；負責墾區(qū)城鄉(xiāng)總體建設規(guī)劃與管理；負責墾區(qū)土地綜合開發(fā)的規(guī)劃與管理；承辦墾區(qū)國家和省級土地開發(fā)復墾整理項目審查、申報立項。審核申報市、縣級土地開發(fā)復墾整理項目；管理和組織墾區(qū)土地開發(fā)復墾整理項目實施；承辦墾區(qū)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、作價出資等審查、審批、管理工作，監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓收益和作價出資股權(quán)收益的收支制度執(zhí)行情況；聯(lián)系省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等職能部門，爭取，協(xié)調(diào)墾區(qū)土地和建設管理改革發(fā)展相關政策；承辦集團公司交辦的其他事項。5、經(jīng)濟開發(fā)合作部（經(jīng)濟開發(fā)合作處）主要職能：負責農(nóng)墾與地方各級政府盤活墾區(qū)土地資源、合作開發(fā)建設的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和指導；承辦集團公司與地方政府合作開發(fā)的接洽、會議材料等事宜；負責墾地合作中項目庫建設；負責各類墾地合作開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接服務、組織協(xié)調(diào)與規(guī)劃管理，負責園區(qū)效益評估、監(jiān)督收益回報；負責土地商業(yè)開發(fā)墾地對接的服務工作、協(xié)調(diào)與管理，負責農(nóng)墾房地產(chǎn)業(yè)的管理和指導；負責墾區(qū)都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)；聯(lián)系省直有關部門和相關市、縣黨委、政府，爭取、協(xié)調(diào)墾區(qū)土地資源合作開發(fā)的相關政策；承辦集團公司交辦的其他事項。6、對外經(jīng)濟貿(mào)易部（對外經(jīng)濟貿(mào)易處）主要職能：負責墾區(qū)對國（境）外的經(jīng)濟貿(mào)易工作、投資項目論證分析、企業(yè)監(jiān)管（包括人員管理、生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理、績效考核及薪資管理資金使用管理等制度建設）；負責對外合作中項目庫建設；負責與津巴布韋農(nóng)業(yè)合作項目的運作；積極爭取國家（?。霸恰表椖?、政策和資金；申請開發(fā)銀行、進出口銀行、中非基金等“援非”項目貸款；負責墾區(qū)“走出去”工作；負責勞務輸出及派出人員培訓、出入境手續(xù)辦理、國（境）外生產(chǎn)生活物資準備等相關工作；承辦集團公司交辦的其他事項。7、財務部（財務處）主要職能：擬訂全省農(nóng)墾系統(tǒng)經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，組織編報農(nóng)墾系統(tǒng)各項專項發(fā)展規(guī)劃和計劃，承辦財政相關項目的審批工作；擬訂農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項建設規(guī)劃；編制擬訂農(nóng)墾財政預算，并組織執(zhí)行；匯總編制集團公司經(jīng)營預算及社會性收支預算，審核下達各企業(yè)預算并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂農(nóng)墾集團公司財務管理制度，指導督查所屬企業(yè)規(guī)范執(zhí)行國家財稅政策和會計核算制度，組織業(yè)務培訓，完成月份、季度與年度決算報表，定期進行財務分析，組織集團公司及所屬企業(yè)財務報告查驗；負責各項財政專項資金的爭取和申報工作，負責專項資金使用的跟蹤監(jiān)管；管理農(nóng)墾稅費改革工作，承辦稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付資金的申報及資金使用情況的檢查；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金的申報和使用監(jiān)管；管理機關經(jīng)費支出與核算；參與對企業(yè)經(jīng)營者年度經(jīng)營業(yè)績考核，參與選派、考核財務總監(jiān)，負責財務總監(jiān)的日常業(yè)務管理工作；負責集團內(nèi)部資金監(jiān)管，負責資金調(diào)度，組織資金運作，督促企業(yè)債權(quán)清收；負責基本建設財務管理與核算，扶貧項目的申報及項目監(jiān)管；負責墾區(qū)的綜合統(tǒng)計工作，協(xié)調(diào)有關屬地管理的統(tǒng)計工作；承辦集團公司預算管理委員會的具體事宜；承辦墾區(qū)農(nóng)業(yè)保險的具體事宜；牽頭組織協(xié)調(diào)墾區(qū)社會扶貧工作；聯(lián)系省財政廳、省發(fā)改委、省國資委等職能部門，爭取、協(xié)調(diào)墾區(qū)支農(nóng)、惠農(nóng)相關政策；承辦集團公司交辦的其他事項。8、資產(chǎn)管理經(jīng)營部（國有資產(chǎn)管理處）加掛安徽省皖墾種業(yè)上市籌備辦公室牌子（非常設）。主要職能：負責集團公司國有資產(chǎn)的管理，指導企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組，負責集團公司控股、參股公司股權(quán)的監(jiān)管，負責監(jiān)管集團公司投資回報和國有資產(chǎn)的保值增值；負責集團公司及所屬企業(yè)投資項目的立項、論證、審核、報批及執(zhí)行過程監(jiān)管；負責集團公司對內(nèi)、外投資的監(jiān)督管理和效益評估；管理農(nóng)墾系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資，規(guī)劃重大建設項目；負責集團公司招商引資統(tǒng)籌管理和環(huán)境保護管理與協(xié)調(diào)，墾區(qū)農(nóng)電網(wǎng)和農(nóng)電體制調(diào)整；擬訂集團公司所屬企業(yè)、控股企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任制方案，牽頭組織對企業(yè)經(jīng)營者年度經(jīng)營業(yè)績進行考核，審核控股企業(yè)利潤分配方案，承辦集團公司經(jīng)營業(yè)績考核上報材料；承辦集團公司投資風險評估委員會、業(yè)績考核委員會的具體事宜；負責墾區(qū)種子產(chǎn)業(yè)化整合，皖墾種業(yè)上市籌備工作；聯(lián)系省國資委；承辦集團公司交辦的其他事項。9、人力資源部（組織人事處）內(nèi)設農(nóng)墾人力資源交流培訓中心，工會、機關黨委與人力資源部合署辦公，保留勞動人事處公章。主要職能：負責集團公司所屬企業(yè)領導班子建設和企業(yè)負責人管理，承辦集團公司全資、控股、參股公司國有董事、監(jiān)事、財務總監(jiān)、產(chǎn)權(quán)代表的委派，國有全資、控股公司總經(jīng)理的推薦和考核工作；參與國資部門、財務部門組織實施的企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核工作及所屬企業(yè)經(jīng)營者薪酬分配和獎懲工作；承辦所屬企業(yè)領導后備人員的培養(yǎng)與選拔工作；制訂并組織落實集團公司人力資源規(guī)劃和相關政策；承辦集團公司體制、機構(gòu)、人事制度改革工作；承辦集團公司機關工作人員人事管理工作；管理集團公司企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓，指導企業(yè)職業(yè)培訓，承辦企業(yè)人才開發(fā)、引進、職稱評審工作、人才信息管理、人事檔案管理、人事統(tǒng)計工作；負責出國（境）培訓、考察管理工作，承辦出國（境）人員相關手續(xù)；協(xié)調(diào)指導集團公司下屬企業(yè)勞動管理和職工社保政策的落實，負責企業(yè)工資總額預、決算、勞資統(tǒng)計事項；指導企業(yè)黨建工作，負責集團公司工會工作和機關黨委、在肥企業(yè)黨建工作；負責集團公司群工、統(tǒng)戰(zhàn)、社團等管理工作；聯(lián)系省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省總工會、省國資委等職能部門，爭取、協(xié)調(diào)墾區(qū)體制和人力資源改革發(fā)展的相關政策；承辦集團公司交辦的其他事項。10、社會事業(yè)部（社會事業(yè)處、離退休人員工作處）內(nèi)設農(nóng)墾社區(qū)管理服務中心，加掛農(nóng)墾應急管理辦公室、農(nóng)墾信訪辦公室、安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。主要職能：指導農(nóng)場社區(qū)建設、文明創(chuàng)建的管理工作；指導農(nóng)場社區(qū)居民社會保障工作，協(xié)調(diào)農(nóng)場居民（非職工）養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社保政策的落實；指導農(nóng)場社區(qū)治安、維穩(wěn)工作；負責墾區(qū)血防、幼兒教育、公共醫(yī)療、衛(wèi)生防疫及計劃生育等協(xié)調(diào)服務工作；指導農(nóng)場社區(qū)管理委員會工作；指導農(nóng)場勞務服務工作。；擬訂農(nóng)場社區(qū)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)農(nóng)場城鎮(zhèn)化發(fā)展和移民建房工作；檢查、指導、督促集團公司各單位老干部政策落實和離退休人員管理和協(xié)調(diào)服務工作；做好機關離退休人員和西園干休所離休干部的日常管理和服務工作；負責集團公司所屬單位的社會管理工作（信訪、維穩(wěn)）；協(xié)調(diào)處理墾區(qū)內(nèi)突發(fā)應急事件；負責機關行政服務、車輛管理、醫(yī)務和后勤保障工作；承辦農(nóng)場企社分離、農(nóng)場法庭、檢察組移交工作；聯(lián)系省民政廳、省衛(wèi)生廳、省老干部局、省國資委等職能部門，爭取、協(xié)調(diào)墾區(qū)行政和社會服務保障和管理相關政策；承辦集團公司交辦的其他事項。11、審計室（審計處）主要職能：制訂集團公司內(nèi)部審計工作制度，編制集團公司年度內(nèi)部審計工作計劃；對所屬企業(yè)的財務收支、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效以及其他有關的經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督；組織對所屬企業(yè)負責人進行任期或定期經(jīng)濟責任審計；對發(fā)生重大財務異常情況的所屬企業(yè)進行專項經(jīng)濟責任審計；組織對集團公司及所屬企業(yè)的基建工程、重大技術(shù)改造項目的決算和竣工交付使用進行審計監(jiān)督；負責對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改和督辦；承辦省審計廳和省國資委主管部門交辦的事項；承辦集團公司交辦的其他事項。12、監(jiān)察室（監(jiān)察室）監(jiān)察室與紀委合署辦公，加掛重點工作督查辦公室牌子。主要職能：監(jiān)督檢查集團公司機關及所屬企業(yè)黨組織、黨員領導干部和監(jiān)察對象執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)的情況，指導系統(tǒng)內(nèi)的紀檢監(jiān)察工作；協(xié)助集團公司黨委抓黨風廉政建設工作，搞好領導干部廉潔自律，進行黨風黨紀、政風政紀教育；承擔反腐倡廉專項治理工作；受理對集團公司機關及所屬企業(yè)黨員領導干部違反黨紀、政紀問題檢舉的來信、來訪，協(xié)助上級紀檢監(jiān)察機關查處重大違法違紀案件；對集團公司機關及所屬企業(yè)黨員領導干部和領導班子實行監(jiān)督，對干部的任免提出意見和建議；負責集團公司重點工作和重點事項督查督辦工作；承辦上級紀檢監(jiān)察機關、集團公司黨委交辦的其他事項。三、內(nèi)部管理制度發(fā)行人自成立以來，逐步建立健全了一系列管理制度和內(nèi)控機制，為發(fā)行人的科學管理和健康發(fā)展提供了重要的制度保障。1、財務管理制度為加強公司資金管理，有效籌集和安排資金，保證資金安全，發(fā)行人認真執(zhí)行國家財經(jīng)政策及相關法規(guī)制度，嚴格按照會計法、企業(yè)會計制度以及企業(yè)會計準則的規(guī)定處理會計事項，制定了安徽省農(nóng)墾集團有限公司企業(yè)會計制度、安徽省農(nóng)墾集團有限公司資金管理暫行辦法及四個實施細則、安徽省農(nóng)墾集團有限公司全面預算管理暫行辦法、安徽省農(nóng)墾集團有限公司會計電算化管理暫行辦法、安徽省農(nóng)墾集團有限公司財務總監(jiān)管理辦法等一系列具體明確的財務管理制度體系，包括內(nèi)部會計控制基礎、貨幣資金內(nèi)部控制制度、籌資內(nèi)部控制制度、采購及付款內(nèi)部控制制度、銷售及收款內(nèi)部控制制度、會計核算內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、投資內(nèi)部控制制度、工程項目內(nèi)部控制制度、對外擔保內(nèi)部控制制度、成本費用內(nèi)部控制制度、全面預算管理和內(nèi)部審計等。根據(jù)發(fā)行人的財務制度要求，所屬全資控股企業(yè)應做好財務管理基礎工作，加強成本、費用、資金管理，按要求提供公司資料， 每月向公司提供財務數(shù)據(jù)及會計報告，年度向公司報送經(jīng)審計財務報告，并自覺接受發(fā)行人委派的財務總監(jiān)的監(jiān)督。發(fā)行人實行資金集中管理，子公司資金統(tǒng)一在集團內(nèi)部銀行開戶管理，集團對整體資金運用進行統(tǒng)一調(diào)配，集團對外融資需求統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一由集團籌措，每年根據(jù)資金規(guī)劃和子公司的經(jīng)營發(fā)展預算，給予子公司內(nèi)部融資授信，并經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會審議授信額度，報董事會審批，擬上市子公司的資金管理按照證監(jiān)會規(guī)定執(zhí)行。發(fā)行人財務部門負責指導各下屬子公司預算編制并監(jiān)控預算執(zhí)行情況，建立完善預算管理制度和編制流程，明確各單位年度預算編制原則，要求預算目標必須有相應的業(yè)務規(guī)劃來保證完成，分別從集團和企業(yè)層面，加大了對企業(yè)預算評審的力度和建立起相對完善的預算管理體系。2、項目投資管理制度近年來，發(fā)行人加大了項目投資力度，為了規(guī)范和加強投資管理，減少投資風險，確保資產(chǎn)保值增值，發(fā)行人制定了安徽農(nóng)墾自有資金投資項目管理暫行辦法，對公司投資的基本原則、投資的審批權(quán)限及審議程序、投資事項研究評估、投資計劃的進展跟蹤及責任追究等都作了明確的規(guī)定，專門設立投資決策委員會，負責對公司重大投資項目的可行性、投資風險、回報等事宜研究和評估，監(jiān)督重大投資項目的執(zhí)行進展，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公司董事會報告。避免投資決策失誤，化解投資風險，提高投資經(jīng)濟效益，實現(xiàn)公司資產(chǎn)的保值增值。3、人力資源制度發(fā)行人制定了省農(nóng)墾集團公司機關部門和處以下工作人員年度工作考評辦法 ，在對崗位價值、員工任職資格、員工業(yè)績進行客觀評價的基礎上， 本制度本著獎勵先進、鞭策后進、提高員工工作興趣和熱情的主旨，意在建立以選拔、競爭、激勵、淘汰為核心的用人機制。員工任職資格等級的高低取決于其所具備的素質(zhì)與能力水平高低。任職資格的構(gòu)成要素主要包括任職者的技能水平、解決問題的能力和承擔職務責任的能力。4、資產(chǎn)管理制度為加強和完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度，發(fā)行人根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的相關規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際制定了關于加強企業(yè)國有資產(chǎn)管理的指導意見，對發(fā)行人及全資、控股、參股企業(yè)建立責任制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓、出租、處置等行為，規(guī)范集團企業(yè)內(nèi)部擔保，不得為無產(chǎn)權(quán)關系或經(jīng)營業(yè)務往來的外部單位或個人提供擔保，防范經(jīng)營風險。5、關聯(lián)交易制度為規(guī)范集團公司關聯(lián)交易行為，提高公司規(guī)范運作水平，公司制定了嚴格的關聯(lián)交易管理制度，在公司與關聯(lián)方公司發(fā)生的關聯(lián)擔保、關聯(lián)交易、關聯(lián)債權(quán)債務往來方面進行嚴格審批管理。公司明確董事會及經(jīng)理層負責組織實施關聯(lián)交易管理工作，公司各職能部門在董事會的領導下按其職能分工，落實對關聯(lián)交易的各項管理。在經(jīng)營管理過程中，如遇到與關聯(lián)人之間交易的或擬與關聯(lián)人之間進行交易的，財務部應及