201258趙鐵錘在煤礦井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮上的講話.doc

在煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮上的講話趙 鐵 錘2012年5月8日各位學(xué)員，同志們：很高興應(yīng)邀出席煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”第一期培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮，與同志們共同探討進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的問(wèn)題。首先，向來(lái)自各產(chǎn)煤省煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參加第一期培訓(xùn)的各位學(xué)員表示熱烈的歡迎！ 剛才，建永、敬民同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭。按照這次活動(dòng)的安排，我講三個(gè)方面意見(jiàn)，供同志們參考。一、深刻理解、狠抓落實(shí)，“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善取得階段性進(jìn)展煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，作為有效保護(hù)廣大礦工根本利益的“生命工程”，體現(xiàn)了黨的以人為本、執(zhí)政為民的崇高理念，體現(xiàn)了預(yù)防為主、綜合治理的工作要求，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作一系列決策部署的必然要求，是推進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要載體。（一）建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。2008年以來(lái)，遵照溫家寶總理、張德江副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局成立了學(xué)習(xí)南非經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)題工作組，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，采取有力措施積極探索實(shí)踐，特別是組織赴南非等國(guó)考察學(xué)習(xí)礦山安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展煤礦井下安全防護(hù)體系與技術(shù)裝備研究，并應(yīng)用研究成果進(jìn)行煤礦井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外煤礦事故成功救援經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局提出建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的總體思路，并在部分煤礦企業(yè)開(kāi)展了試點(diǎn)建設(shè)工作。建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的煤礦安全生產(chǎn)新舉措，得到了國(guó)務(wù)院的高度肯定，2010年7月出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）對(duì)建設(shè)完善煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”作出了部署。2011年11月印發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201140號(hào)）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)”。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策，體現(xiàn)了對(duì)礦工生命安全的高度關(guān)愛(ài)，體現(xiàn)了對(duì)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度重視，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重大舉措。（二）建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，是安全生產(chǎn)理論、實(shí)踐應(yīng)用的重大創(chuàng)新。建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，創(chuàng)造性地提出了安全避險(xiǎn)的科學(xué)理念，把預(yù)防為主、超前防范的“防災(zāi)”和以安全逃生、避險(xiǎn)、自救為主的避災(zāi)，以及以緊急救援為主的“減災(zāi)”放在同等重要的地位，著力構(gòu)建以事前災(zāi)害預(yù)防為主的“防災(zāi)”，以事中人員自救、逃生、避險(xiǎn)為主的“避災(zāi)”和以事后應(yīng)急救援為主的“減災(zāi)”全過(guò)程的安全保障體系。建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井下人員自救、逃生、避災(zāi)等整體功能，與災(zāi)害事故預(yù)防和事故應(yīng)急救援共同構(gòu)成防范事故發(fā)生、減少人員傷亡、降低事故危害的有機(jī)整體，是系統(tǒng)工程的理論和方法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新性應(yīng)用和發(fā)展。建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是在新形勢(shì)下對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵要求，是安全發(fā)展理念的重要?jiǎng)?chuàng)新，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。（三）建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，已經(jīng)形成共識(shí)、取得重大進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院通知提出的在三年內(nèi)完成建設(shè)完善礦山井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的總體要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局多次組織研究貫徹落實(shí)措施、作出重要部署。研究制定了煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）、煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì)、國(guó)際研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，組織示范礦井建設(shè)和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等措施，大力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善。同時(shí)，在發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、能源局等部門(mén)的大力支持下，加大了“六大系統(tǒng)”建設(shè)的投入力度和科技支撐力度，把煤礦井下安全避險(xiǎn)技術(shù)裝備研究列入國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，落實(shí)國(guó)家科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)；并連續(xù)兩年在30億元國(guó)債資金中安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和廣大煤礦企業(yè)高度重視、積極推進(jìn)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”并取得了階段成效。目前全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦已經(jīng)全部按時(shí)限要求完成了除井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外的其他五大系統(tǒng)建設(shè)；國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等四大系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本完成。全國(guó)已建成429處緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。通過(guò)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，提高了煤礦安全保障能力，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、積極探索、不斷創(chuàng)新，加快建設(shè)完善中國(guó)特色煤礦井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng) 目前，大多數(shù)煤礦已經(jīng)按照關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的通知（安監(jiān)總煤裝2010146號(hào)）規(guī)定的時(shí)限和要求，建立了監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)正處于加快建設(shè)階段，建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”依然是當(dāng)前煤礦的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我感覺(jué)當(dāng)前在建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”過(guò)程中，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）堅(jiān)持與礦井安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)合理、安全可靠、因地制宜、注重實(shí)用的原則；堅(jiān)持與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作相結(jié)合，面向井下生產(chǎn)一線，重點(diǎn)建設(shè)完善好采掘工作面的“六大系統(tǒng)”，真正把“六大系統(tǒng)”建設(shè)成安全、可靠、有效的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；堅(jiān)持與礦井安全生產(chǎn)技術(shù)條件、災(zāi)害防治及井下應(yīng)急救援實(shí)際相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、優(yōu)先選擇先進(jìn)適用技術(shù)裝備，切實(shí)提高礦井安全保障能力。（二）注重“六大系統(tǒng)”之間的有機(jī)銜接。構(gòu)成“六大系統(tǒng)”的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，各系統(tǒng)相輔相成、缺一不可。要注重“六大系統(tǒng)”之間的有機(jī)銜接，形成有機(jī)整體，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮整體效能，實(shí)現(xiàn)當(dāng)井下突發(fā)災(zāi)變時(shí)為遇險(xiǎn)礦工安全逃生提供支持，為逃生受限的遇險(xiǎn)礦工提供安全避險(xiǎn)空間和生命保障，并為應(yīng)急救援提供有力的技術(shù)支撐。（三）抓住“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的重點(diǎn)。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)是“六大系統(tǒng)”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)作為工作的重中之重來(lái)抓。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)要緊密結(jié)合礦井的實(shí)際和整體要求，搞好設(shè)計(jì)，合理選擇硐室、移動(dòng)艙等設(shè)施，要保證質(zhì)量，加快建設(shè)。其它五個(gè)系統(tǒng)要在礦井原有的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)、供水和通信系統(tǒng)基礎(chǔ)上，按照安全避險(xiǎn)的新要求，增加系統(tǒng)的整體功能和抗災(zāi)變功能，使其不僅在正常情況下，滿足安全生產(chǎn)的需要，并且在發(fā)生災(zāi)變時(shí)，能保持系統(tǒng)的正常運(yùn)行，發(fā)揮好安全避險(xiǎn)的功能。（四）建立健全“六大系統(tǒng)”管理制度。要建立完善規(guī)章制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任；對(duì)“六大系統(tǒng)”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)各系統(tǒng)完好情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，保證系統(tǒng)靈敏可靠，同時(shí)根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況，及時(shí)補(bǔ)充建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。要科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急演練制度，定期開(kāi)展“六大系統(tǒng)”的聯(lián)合應(yīng)急演練；要加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其能正確使用安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐，切實(shí)發(fā)揮好指南對(duì)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的作用。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì) “六大系統(tǒng)”建設(shè)的指導(dǎo)，確保如期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)，并確實(shí)發(fā)揮好“六大系統(tǒng)”的作用，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織相關(guān)企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位的學(xué)者、專(zhuān)家、管理人員和技術(shù)人員編寫(xiě)了煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)指南。借此機(jī)會(huì)，向在煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)指南編寫(xiě)出版工作中提供大力支持、做出貢獻(xiàn)的各有關(guān)單位和專(zhuān)家學(xué)者表示衷心的感謝！特別要感謝孫繼平教授、楊大明研究員、張志鈺高工，感謝國(guó)家煤礦安監(jiān)局技裝司、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心、山西潞安礦業(yè)集團(tuán)、總局信息研究院和煤炭工業(yè)出版社所做出的努力!指南必將為促進(jìn)加快建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”發(fā)揮重要的作用。（一）指南對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。指南系統(tǒng)解讀了國(guó)務(wù)院通知對(duì)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的明確要求，以及國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局確立的“六大系統(tǒng)”建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和要求，從政策、理論、實(shí)踐等方面全方位闡述了建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的作用與意義。學(xué)好、用好指南，對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)以及廣大煤礦安全工作者的思想，提高對(duì)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”重要意義的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善，都具有重要的指導(dǎo)作用。（二）指南對(duì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面詮釋。指南全面闡釋了“六大系統(tǒng)”各大系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和各自的作用，以及六大系統(tǒng)有機(jī)整體的安全保障作用；詳細(xì)介紹了各系統(tǒng)的功能、構(gòu)成、設(shè)備設(shè)施、維護(hù)注意事項(xiàng)，以及設(shè)計(jì)和建設(shè)完善各系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則、技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是注重對(duì)煤礦下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)暫行規(guī)定、煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）等相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的詮釋。指南的編印出版，將幫助讀者更好地理解和掌握“六大系統(tǒng)”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)。（三）指南對(duì)示范案例進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)。指南凝結(jié)了許多積極探索、大膽創(chuàng)新的煤炭企業(yè)及研究院所等單位和相關(guān)人員在“六大系統(tǒng)”研究及建設(shè)完善工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)。尤其為充分發(fā)揮典型引路的帶動(dòng)作用，指南分別列舉了一些煤礦企業(yè)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的示范案例，以山西潞安礦業(yè)集團(tuán)常村礦為實(shí)例，對(duì)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)行了評(píng)介?？梢哉f(shuō)，指南為各相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)和廣大讀者提供了建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的借鑒和參考。這次“六大系統(tǒng)”專(zhuān)題培訓(xùn)，把指南列為主要教科書(shū)，希望各位學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)研