廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法2010.doc

關(guān)于印發(fā)廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法的通知廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目管理辦法穗衛(wèi)科201010號(hào)第一章 總則第一條 為加強(qiáng)廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理的規(guī)范化和科學(xué)化，提高管理水平和效率，保證管理的公平公正，根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，參照國(guó)家、省市科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目是指由廣州市衛(wèi)生局組織管理, 選題緊密聯(lián)系公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療和中醫(yī)藥學(xué)，以應(yīng)用研究為主，兼顧基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化研究，由承擔(dān)單位在一定周期內(nèi)實(shí)施的科學(xué)技術(shù)研究及相關(guān)活動(dòng)。第三條 本辦法適用于廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理。 第二章 責(zé)任機(jī)制第四條 市衛(wèi)生局是項(xiàng)目管理的行政主管部門。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局可以根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理項(xiàng)目管理的具體事務(wù)。第五條 市衛(wèi)生局管理項(xiàng)目的主要職責(zé)：（一）公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整、終止、驗(yàn)收管理工作；（三）按項(xiàng)目合同確定的資助額度劃撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（四）根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理項(xiàng)目管理的具體事務(wù)。第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，按廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目合同書（以下簡(jiǎn)稱合同書）進(jìn)度要求完成規(guī)定的任務(wù)，按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告工作； （二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)列賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同書規(guī)定的預(yù)算，按合同書規(guī)定匹配自籌經(jīng)費(fèi)、管理并合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；（三）及時(shí)向推薦單位或上級(jí)管理部門報(bào)告項(xiàng)目有關(guān)的重大事項(xiàng)；（四）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用；（五）接受并配合有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。第七條 推薦部門管理項(xiàng)目的主要職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)審核、上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)單位編制的廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目申報(bào)書（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)書）和相關(guān)材料；（二） 督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃進(jìn)度完成合同書規(guī)定的任務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)重大問(wèn)題；（三） 按合同書的規(guī)定檢查督促項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)按時(shí)到位、?？顚Ｓ煤秃侠硎褂茫ヅ浜贤瑫s定的科技經(jīng)費(fèi)；（四） 協(xié)助市衛(wèi)生局進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估，定期報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；（五）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與評(píng)審第八條 市衛(wèi)生局根據(jù)廣州地區(qū)重大健康問(wèn)題和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，適時(shí)公布項(xiàng)目指南，確定項(xiàng)目申請(qǐng)的范圍、時(shí)間、資料等要求。第九條 項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般引導(dǎo)項(xiàng)目、縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目。（一）重大項(xiàng)目。面向廣州市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣州地區(qū)醫(yī)學(xué)高等院校及其附屬醫(yī)院，由市衛(wèi)生局根據(jù)本地區(qū)階段性醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大問(wèn)題而確定的研究項(xiàng)目。研究周期一般為3年。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目。資助對(duì)象是廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？疲▽ｍ?xiàng)）和廣州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？啤９膭?lì)?？圃诨A(chǔ)理論、新技術(shù)、新方法等方面進(jìn)行研究，不斷提高?？平ㄔO(shè)水平，提升?？瓢l(fā)展地位。研究周期為23年。（三）一般引導(dǎo)項(xiàng)目。資助廣州市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中青年醫(yī)務(wù)工作者在公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)以及相關(guān)領(lǐng)域追蹤學(xué)科前沿，探索新理論、新技術(shù)、新方法，促進(jìn)青年科技人才的培養(yǎng)。研究周期為2年。該類項(xiàng)目設(shè)立立項(xiàng)資助和立項(xiàng)非資助項(xiàng)目。（四）縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目。為促進(jìn)縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位提高醫(yī)療服務(wù)水平，設(shè)立縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位新技術(shù)、新項(xiàng)目推廣應(yīng)用項(xiàng)目。申報(bào)條件和具體要求參照廣東省人力資源和社會(huì)保障廳和廣東衛(wèi)生廳專業(yè)技術(shù)資格條件的有關(guān)規(guī)定。 第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下基本條件：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位必須符合當(dāng)年申報(bào)指南確定的申報(bào)范圍，具有為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的科研條件和匹配經(jīng)費(fèi)的能力；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)是申報(bào)單位的在崗人員，具備良好的科研道德修養(yǎng)、組織管理能力和較高的學(xué)術(shù)水平。重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有正高級(jí)技術(shù)職稱。重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱。一般引導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具有中級(jí)、副高級(jí)技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)位。原則上不受理已有2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在同一年度只能申請(qǐng)1個(gè)項(xiàng)目。Y1第十一條 項(xiàng)目申報(bào)由區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局直屬各單位、有關(guān)醫(yī)學(xué)高等院校等單位審核推薦；非衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的項(xiàng)目歸口由所在區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生局審核推薦。第十二條 市衛(wèi)生局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)推薦報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審查、評(píng)審。 第十三條 項(xiàng)目評(píng)審專家從廣州市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審專家以客觀、科學(xué)、公平、公正的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)或提出意見(jiàn)。每個(gè)項(xiàng)目參與評(píng)審的專家不少于5名。第十四條 評(píng)審工作遵循以下原則：（一）評(píng)審專家及工作人員妥善保存相關(guān)材料，不得復(fù)制和擴(kuò)散，不得泄露評(píng)議、評(píng)審過(guò)程中的情況和未經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)審結(jié)果。（二）評(píng)審專家及工作人員若發(fā)現(xiàn)與評(píng)審項(xiàng)目存在利益關(guān)系或者其他可能影響公正評(píng)審的情況，應(yīng)當(dāng)立即主動(dòng)向評(píng)審組織機(jī)構(gòu)報(bào)告并回避；（三）評(píng)審專家及工作人員不得索取或者接受申報(bào)單位或相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公證性的宴請(qǐng)或其他好處。 第十五條 市衛(wèi)生局根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果和意見(jiàn)確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并予以公布。第十六條 市衛(wèi)生局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目推薦單位共同簽訂合同書。第四章 項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收第十七條 市衛(wèi)生局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查和中期評(píng)估，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)真履行合同。檢查或評(píng)估的結(jié)果作為項(xiàng)目分批撥款和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得重大進(jìn)展與突破，或因不可抗拒因素對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的，項(xiàng)目承擔(dān)單位或推薦單位要及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局。第十九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須按合同書規(guī)定的時(shí)間完成計(jì)劃任務(wù)及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。如果無(wú)法在合同書規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成計(jì)劃任務(wù)或項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同書的規(guī)定及時(shí)向市衛(wèi)生局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。第二十條 重大、重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)題，采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，以項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)。驗(yàn)收時(shí)由市衛(wèi)生局組織專家驗(yàn)收，專家人數(shù)一般不少于3名。一般引導(dǎo)項(xiàng)目結(jié)題，采取書面驗(yàn)收的方式。市衛(wèi)生局根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的結(jié)題報(bào)告材料，提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)，必要時(shí)對(duì)科技項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行實(shí)地考查。第二十一條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。第二十二條 終止。承擔(dān)單位對(duì)需終止的項(xiàng)目提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明理由及已完成的工作、經(jīng)費(fèi)使用等情況，經(jīng)市衛(wèi)生局審核批復(fù)后執(zhí)行。第二十三條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，超期一年未能完成項(xiàng)目結(jié)題或驗(yàn)收的，市衛(wèi)生局終止該項(xiàng)目，并對(duì)承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)的項(xiàng)目。第二十四條 市衛(wèi)生局對(duì)已通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效跟蹤調(diào)查。第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目從申請(qǐng)、立項(xiàng)、中期管理到結(jié)題等有關(guān)資料進(jìn)行整理，定期歸檔。第五章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照優(yōu)化配置、?？顚Ｓ?、講求效益、加強(qiáng)監(jiān)督的原則納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、使用和結(jié)題清算，接受相關(guān)部門的檢查與監(jiān)督,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)責(zé)任。第二十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)列明渠道和金額，經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編制。由多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，要同時(shí)編制各單位承擔(dān)的主要任務(wù)以及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二十九條 項(xiàng)目預(yù)算在實(shí)施過(guò)程中不得擅自調(diào)整.如確需調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整計(jì)劃。按合同書規(guī)定的程序申報(bào)調(diào)整。第三十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出應(yīng)本著簡(jiǎn)化審批手續(xù)的原則，由單位科研管理部門按預(yù)算審核，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷，并及時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用登記本或經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)記錄費(fèi)用支出情況。第三十一條 對(duì)下列情況，其結(jié)余資金按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定處理：（一）項(xiàng)目已完成；（二）項(xiàng)目到期未完成且沒(méi)有按本辦法第十九條規(guī)定辦理延期手續(xù)；（三）項(xiàng)目終止或撤銷的。第三十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按立項(xiàng)資助額劃撥有關(guān)單位。同時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按1:1給予配套經(jīng)費(fèi)。對(duì)不按要求匹配經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，市衛(wèi)生局2年內(nèi)不再受理該單位的科研項(xiàng)目申請(qǐng)。第三十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于以下開(kāi)支：一、研究經(jīng)費(fèi)，是指直接用于科學(xué)研究的費(fèi)用，包括：（一）實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：原材料、試劑、藥品等消耗品購(gòu)置費(fèi)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、植物的購(gòu)置、養(yǎng)殖、種植費(fèi)，標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。（二）儀器設(shè)備費(fèi)：專用儀器設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)輸、安裝和修理費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購(gòu)置和加工費(fèi)等。此費(fèi)用只能在項(xiàng)目所在法人單位配套經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。（三）科研協(xié)作費(fèi)：外單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目部分研究實(shí)驗(yàn)工作的費(fèi)用。（四）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：測(cè)試、計(jì)算、分析費(fèi)，調(diào)研和學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)，資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi)，文獻(xiàn)檢索、學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)，研究成果評(píng)審鑒定費(fèi)、科研咨詢費(fèi)、交通費(fèi)等，但不包括國(guó)際合作交流費(fèi)。二、勞務(wù)費(fèi)，是指用于直接參加項(xiàng)目研究的外聘相關(guān)研究人員的勞務(wù)費(fèi)用。其中市衛(wèi)生局資助的經(jīng)費(fèi)，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目不得超過(guò)10%，一般引導(dǎo)項(xiàng)目不得超過(guò)15%。第三十四條 為鼓勵(lì)局屬各單位積極申報(bào)高層次的科研項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和完成，對(duì)獲得國(guó)家、省部級(jí)有關(guān)科技管理部門立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求給予匹配經(jīng)費(fèi)后