村級防汛應(yīng)急預(yù)案編制大綱.doc

村防汛應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對突發(fā)暴雨、洪澇、等自然災(zāi)害，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失，特制訂本預(yù)案。1、基本情況我村共有農(nóng)戶 戶，人口 人，耕地面積 畝，村莊毗鄰 。轄區(qū)內(nèi)共有河道 條，其中 自境內(nèi)穿過。現(xiàn)有防洪排澇設(shè)施：橋 涵 閘 座。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真排查，共排查出本村可能發(fā)生險情的低洼內(nèi)澇區(qū)位于本村 位置，共計(jì)耕地 畝；危舊房屋 間，涉及 戶。具體情況詳見易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)分布圖（附圖1）。2、組織指揮2.1建立村級防汛指揮體系村防汛指揮機(jī)構(gòu)由村支書任指揮，村委會主任任副指揮，村委員、村學(xué)校校長、村重要企業(yè)負(fù)責(zé)人等任成員（見附表1），并明確職責(zé)分工。各成員分片包干，做好村相關(guān)學(xué)校、危舊房屋、河道、坑塘、洼地等防洪安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村搶險救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。2.2健全村組戶三級聯(lián)動機(jī)制根據(jù)地形條件、居民分布、受洪澇威脅程度不同等因素，統(tǒng)籌劃分防汛責(zé)任區(qū)，每區(qū)明確安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)預(yù)警傳達(dá)、信息通訊、災(zāi)情應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移等工作（見附表2）。對村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（見附表3），并根據(jù)其所在防汛責(zé)任區(qū)分別落實(shí)安全責(zé)任人。3、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測信息當(dāng)?shù)亟涤?、水情、?zāi)情及與村相關(guān)河道、坑塘等工程安全情況等。落實(shí)專人分別負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)信息，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告相關(guān)情況。3.2預(yù)警依據(jù)預(yù)警依據(jù)根據(jù)上級防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險的前提條件。3.3預(yù)警發(fā)布村防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號或轉(zhuǎn)移避險命令，確保預(yù)警信號及轉(zhuǎn)移避險命令及時通知到戶到人。并及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。4、應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.1 一般汛情應(yīng)急響應(yīng)1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報情況。2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險措施。3、防汛搶險隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。4.2 較大汛情應(yīng)急響應(yīng)1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開汛情分析會，部署防御工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情監(jiān)測，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險措施，及時通知相關(guān)人員做好必要的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。3、防汛搶險隊(duì)伍整裝待命，隨時準(zhǔn)備參加搶險救災(zāi)。4.3 重大汛情應(yīng)急響應(yīng)1、村防汛指揮機(jī)構(gòu)召開緊急抗洪工作會議，全村動員部署搶險救災(zāi)工作，及時向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測，強(qiáng)化現(xiàn)場報汛制度，及時向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報告情況。2、各安全責(zé)任人要隨時掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危舊房屋、洼地、河道堤防等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險措施，及時通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆硬槐愕娜藛T加強(qiáng)聯(lián)系。3、防汛搶險隊(duì)伍加強(qiáng)巡查值守，參加搶險救災(zāi)。4、各安全責(zé)任人必要時可先組織受房屋坍塌、內(nèi)澇積水威脅的居民按照轉(zhuǎn)移避險方案優(yōu)先轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，后向村防汛指揮機(jī)構(gòu)匯報。5、人員轉(zhuǎn)移安置根據(jù)預(yù)警信息及災(zāi)情發(fā)展趨勢，如達(dá)到安全轉(zhuǎn)移避險前提條件，即依照預(yù)案實(shí)施緊急撤離。5.1 確定需要轉(zhuǎn)移的人員確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分類確定內(nèi)澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉(zhuǎn)移人口。5.2轉(zhuǎn)移安置原則轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。5.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。確定避險安置點(diǎn)各村、組每年必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路。并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表（見附表4），繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線（附圖2）。5.4轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備各村、組每年汛前將轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到危險區(qū)住戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。5.5轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置當(dāng)交通或通訊中斷時，危險區(qū)內(nèi)村、組應(yīng)在村、組負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一組織下，按照預(yù)先制定的轉(zhuǎn)移路線、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。5.6轉(zhuǎn)移安置措施轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。6、保障措施6.1防汛搶險物資包括物資儲備、管理和補(bǔ)充等（見附表5）。6.2防汛搶險隊(duì)伍包括隊(duì)伍的組織、管理等（見附表6）。6.3防汛應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練6.4交通、通訊、電力及醫(yī)療等保障6.5善后處置等措施附表：1、 村防汛指揮機(jī)構(gòu)組成表2、 村防汛指揮機(jī)構(gòu)分組情況表3、 村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)住戶情況統(tǒng)計(jì)表4、 村人員轉(zhuǎn)移安置情況計(jì)劃表5、 村防汛搶險物資儲備情況表6、 村防汛搶險隊(duì)伍人員名單附圖： 1、 村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)分布圖2、 村人員轉(zhuǎn)移安置路線圖6附表1 村防汛指揮機(jī)構(gòu)組成表姓 名職 務(wù)辦公電話手機(jī)指揮副指揮成員附表2 村防汛指揮機(jī)構(gòu)分組情況表責(zé)任區(qū)安全責(zé)任人居民戶數(shù)居民人數(shù)承擔(dān)職責(zé)附表3 村易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)住戶情況統(tǒng)計(jì)表序號戶主姓名位置家庭人數(shù)易發(fā)災(zāi)害聯(lián)系方式安全責(zé)任人12345678注：易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)包括可能發(fā)生險情的水庫塘壩、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼內(nèi)澇、危舊房屋、水庫下游及河道沿岸等。附表4 村人員轉(zhuǎn)移安置情況計(jì)劃表序