行政管理學A.doc

試卷代號：2202中央廣播電視大學20082009學年度第一學期“開放專科”期末考試行政管理學（A） 試題2009年1月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1市場失效 2行政體制 3程序性決策 4行政法規(guī)二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1在西方，最早提出行政概念的是（ ）。A瓦特 B亞里士多德 C. 史坦因 D馬克思2公共行政生態(tài)學的代表作公共行政生態(tài)學的作者是（ ）。A德魯克 B里格斯 C西蒙 D高斯3政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（ ）。A自由資本主義時期 B前資本主義時期C當代資本主義時期 D壟斷資本主義時期4總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的（ ）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A美國 B埃及 C巴西 D美國5現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（ ）于1855年成立的文官委員會。 A英國 B美國 C日本 D法國6行政決策體制的核心是（ ）。A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C. 領導決策系統(tǒng) D. 專家咨詢系統(tǒng)7行政執(zhí)行過程的第一階段是（ ）。A實施階段 B總結(jié)階段 C協(xié)調(diào)階段 D準備階段8事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（ ）。A偵查監(jiān)督 B跟蹤監(jiān)督 C工作報告 D專案調(diào)查9對涉及國家行政機關以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（ ）給予黨紀處分。A檢察機關 B行政監(jiān)察機關C黨的紀律檢查機關 D黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關101926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（ ）。A行政學導論 B政治與行政 C行政學原理 D行政學三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（ ），他們提出了政治與行政分離的觀點。A韋伯 B法約爾 C威爾遜 D古德諾 E泰勒2下列實行品位分類制度的國家有（ ）。A美國 B法國 C中國 D英國 E日本3行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ ）。 A行政指揮 B行政控制 C行政溝通 D行政協(xié)調(diào) E行政評估4社會監(jiān)督的主體是（ ）。A政協(xié) B各民主黨派 C各社會團體 D新聞機構 E公民個人5稅收的基本特征有（ ）。 A強制性 B政治性 C無償性 D服務性 E固定性四、簡答題（每小題10分，共20分）1簡述公共行政環(huán)境的作用。2簡述行政領導責任的主要內(nèi)容。五、論述題（每小題20分，共40分）1試述公共組織的特點。2試析行政改革的阻力。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。 2行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。3程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。4行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力、履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)） 1B 2B 3A 4D 5A 6C 7D 8B 9C 10A三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分） 1CD 2BD 3ABCD 4ABCDE 5ACE四、簡答題（每小題10分，共20分）1（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。（2）公共行政必須適應公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。2（1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）政治性；（2）社會性；（3）服務性；（4）權威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。2（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。試卷代號：2202中央廣播電視大學20072008學年度第二學期“開放專科”期末考試行政管理學（A） 試題2008年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1政府職能 2行政體制 3層級制 4行政改革二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權分立思想的是（ ），他建立了五院分立制度。A張金鑒 B孫中山 C. 梁啟超 D康有為2公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A約束性 B特殊性C不穩(wěn)定性 D復雜性3忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（ ）的核心內(nèi)容。A行政道德 B社會公德C職業(yè)道德 D社會行為規(guī)范4典型的行政體地方政府是（ ）國的地方政府。A加拿大 B英 C印度 D德5現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（ ）于1855年成立的文官委員會。 A英國 B美國 C日本 D法國6為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（ ），這是構思和設計的主要方案。A臨時方案 B應變方案 C. 積極方案 D. 追蹤方案7整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關鍵的階段是（ ）。A協(xié)調(diào)階段 B總結(jié)階段 C準備階段 D實施階段8國家預算中占主導地位的是（ ）。A縣級預算 B中央預算 C省級預算 D市級預算9目標管理方法是（ ）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。A伍德沃德 B西蒙 C德魯克 D菲德勒10從20世紀（ ）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A70 B60 C50 D80三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（ ），他們提出了政治與行政分離的觀點。A韋伯 B法約爾 C威爾遜 D古德諾 E泰勒2西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（ ）。A公開考試、擇優(yōu)錄用 B政務官不與執(zhí)政黨共進退C政治中立、職務常任 D人事分類、依法管理E嚴格考核、功績晉升3行政實施階段的環(huán)境主要包括（ ）。 A行政指揮 B行政控制 C行政溝通 D行政協(xié)調(diào) E行政評估4里格斯將公共行政模式劃分為（ ）。A融合型公共行政模式 B分散型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式 D集中型公共行政模式 E衍射型公共行政模式5標桿瞄準的類型主要有（ ）。 A內(nèi)部標桿瞄準 B外部競爭對手標桿瞄準C行業(yè)內(nèi)標桿瞄準 D跨行業(yè)標桿瞄準E內(nèi)外部綜合標桿瞄準四、簡答題（每小題10分，共20分）1一般來說，政府決策目標的產(chǎn)生有哪幾種？2簡述法治行政的特點。五、論述題（每小題20分，共40分）1試述行政監(jiān)督的作用。2試析正確處理效率與公平的關系所必須遵循的原則。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 2行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。 3層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 4行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構，重新進行權力配置，并調(diào)整政府與社會之間關系的過程。二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)） 1B 2B 3A 4D 5A 6C 7D 8B 9C 10A三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分） 1CD 2ACDE 3ABCD 4ACE 5ABCDE四、簡答題（每小題10分，共20分）1（1）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標。2（1）職權法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權與職責統(tǒng)一。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設；（2）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度；（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟建設順利發(fā)展的重要保障。 2（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等、能者優(yōu)先的原則。試卷代號：2202中央廣播電視大學20072008學年度第一學期“開放?？啤逼谀┛荚囙l(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè) 行政管理學（A） 試題2008年1月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1分離制 2行政執(zhí)行 3行政道德 4公共組織績效評估二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1被稱為“科學管理之父”的是（ ）。 A歐文 B泰勒 C韋伯 D法約爾2我國第一部行政學著作是張金鑒的（ ）。A行政學的理論與實際 B行政學原理C論譯書 D行政學3里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（ ）。A衍射型公共行政模式 B融合型公共行政模式C棱柱型公共行政模式 D分散型公共行政模式4公共行政學研究的核心問題是（ ）。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制5據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（ ）最早提出的。 A梭倫 B畢達哥拉斯 C亞里士多德 D柏拉圖6構成公共組織結(jié)構的基本要素是（ ），它是公共組織結(jié)構的支撐點和聯(lián)絡點。A行政職位 B職能目標 C行政職權 D行政人員7國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（ ）。A聘任制 B選任制 C考任制 D委任制8部外制是（ ）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機構。A英 B美 C日本 D法9目標管理方法是（ ）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。A西蒙 B德魯克 C伍德沃德 D菲德勒10平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（ ）。 A橫向溝通 B無反饋溝通 C縱向溝通 D網(wǎng)上溝通三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1作為行政學的學科體系的建立是由（ ）完成的。A懷特 B魏勞畢 C泰勒 D韋伯 E費富納2組織文化包括（ ）。A組織觀念 B法律意識 C管理對象 D價值觀 E道德感情3行政領導權力的來源主要有（ ）。 A合法權力 B歸屬權 C專業(yè)知識權 D獎懲權力 E決策權力4社會監(jiān)督的主體是（ ）。 A政協(xié) B各民主黨派 C各社會團體 D新聞機構 E公民個人5下列實行職位分類制度的國家有（ ）。 A英國 B法國 C中國 D美國 E日本四、簡答題（每小題10分，共20分）1政府干預市場應該遵循的原則主要有哪些？2簡述行政決策的特點。五、論述題（每小題20分，共40分）1試述行政體制的作用。2試述行政改革的動力。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 2行政執(zhí)行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。 3行政道德是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規(guī)范。 4公共組織績效是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)） 1D 2A 3C 4A 5B 6A 7D 8B 9B 10A三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分） 1ABE 2ABDE 3ABCD 4ABCDE 5CDE四、簡答題（每小題10分，共20分）1（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。2（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強制性。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）科學的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員；（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產(chǎn)。 2（1）政治體制改革和政治權威的推動；（2）經(jīng)濟基礎變革的要求；（3）社會演變的要求；（4）科學技術發(fā)展的推動；（5）新思想、新價值的推動。試卷代號：2202中央廣播電視大學20062007學年度第二學期“開放?？啤逼谀┛荚囙l(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè) 行政管理學（A） 試題2007年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1行政區(qū)劃體制 2行政領導者 3行政法規(guī) 4政府再造二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1被稱為“科學管理之父”的是（ ）。 A歐文 B法約爾 C韋伯 D泰勒2公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A約束性 B復雜性 C不穩(wěn)定性 D特殊性3對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（ ）的行政區(qū)。 A特殊型 B發(fā)展型 C傳統(tǒng)型 D現(xiàn)代型4忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（ ）的核心內(nèi)容。 A行政道德 B社會公德 C職業(yè)道德 D社會行為規(guī)范5西方國家公務員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（ ）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。 A美 B日本 C英 D法6行政決策體制的核心是（ ）。 A信息支持系統(tǒng) B公民磋商與參與系統(tǒng) C領導決策系統(tǒng) D專家咨詢系統(tǒng)7（ ）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A上行 B平行 C下行 D網(wǎng)上8非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為（ ）。A法制監(jiān)督 B事前監(jiān)督 C事中監(jiān)督 D社會監(jiān)督9對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務員的案件，需要給予處分的，則只由（ ）給予政紀處分。 A檢察機關 B行政監(jiān)察機關 C黨的紀律檢查機關 D黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關10中華人民共和國政府采購法正式生效的日期是（ ）。 A2002年10月1日 B2003年1月1日 C2003年5月1日 D2002年1月1日三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ ）。A經(jīng)驗決策 B集體決策 C理性決策 D個人決策 E科學決策2下列實行半總統(tǒng)制的國家有（ ）。 A愛爾蘭 B坦桑尼亞 C冰島D贊比亞 E前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦3按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（ ）。 A經(jīng)濟計劃 B中期計劃 C社會計劃 D短期計劃 E長期計劃4我國公務員制度規(guī)定應回避的親屬關系包括（ ）。 A夫妻關系 B五代以內(nèi)旁系血親關系 C三代以內(nèi)旁系血親關系D直系血親關系 E近姻親關系5政府采購的基本程序一般分為（ ）等階段。 A確定采購需求 B選擇采購方式 C簽訂采購合同D履行采購合同 E效益評估四、簡答題（每小題10分，共20分）1理解行政執(zhí)行的含義，應把握的要點有哪些？2我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？五、論述題（每小題20分，共40分）1試述公共組織的特點。2試述行政效率在公共行政中的作用。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分） 1行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。 2行政領導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。 3行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。 4政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織日標、組織激勵、貴任機制、權力結(jié)構以及組織交化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。二、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)） 1D 2D 3A 4A 5C 6C 7B 8D 9B 10B三、多項選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分） 1AE 2ABCDE 3BDE 4ACDE 5ABCDE四、簡答題（每小題10分，共20分）1（1）行政執(zhí)行的主體是行政機關及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；（3）行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。2（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。五、論述題（每小題20分，共40分） 1（1）政治性；（2）社會性；（3）服務性；（4）權威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。 2（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。（3）行政效率關系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。開放教育（專科）公共行政學（原行政管理學（A）課程常見考點解析（1）簡要說明行政管理學（A）課程是中央廣播電視大學行政管理專業(yè)（?？疲┑谋匦拚n，在重慶廣播電視大學2007級教學計劃（開放教育試點專業(yè)）中，本課程更名為公共行政學。公共行政學是一門專業(yè)主干課程，應用性強，為了使同學們更好地掌握本課程的相關重難點，重慶電大的責任教師以近五次中央電大的考題為藍本，針對考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點，對重要的考點進行了較詳細的介紹和解析，總結(jié)出該考點可能拓展的考試方向。請同學們在期末復習時將這些重要的考點認真消化以考出更好的成績。典型考點1：政府職能（一）考點掃描本考點是教材的第三章的內(nèi)容。1政府職能的含義2政府職能的特點（1）普遍性：每個社會成員從其出生到死亡，時時離不開政府。（2）強制性：政府職能的實行以強制力為后盾。（3）系統(tǒng)性：政府是一個管理系統(tǒng)，也是一個職能目標系統(tǒng)。（4）不可替代性：是指政府職能只能由政府來行使才有效，任何其他社會組織或者不能替代，或者即使能夠替代它也不可能管理好。（5）服務性：政府為公眾服務首先表現(xiàn)在其非贏利性上。3政府職能的類型 政治統(tǒng)治職能馬克思認為政府基本職能分為 社會管理職能 政府基本職能 政府職能 從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能 政府運行職能：是指政府管理社會公共事務的程序、方式和方法。4市場失效（1）定義市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。（2）主要表現(xiàn)外部性問題；市場壟斷和專制價格；公共物品的提供；無知和非理性；不平等問題。5政府失效（1）定義：所謂的政府失效，就是“政府失靈”，是相對“市場失靈”提出的一個概念，指的是在現(xiàn)實的生活中，由于政府也不具備完全理想化的條件，在進行宏觀調(diào)控的過程中也可能出現(xiàn)失效，導致資源配置的非優(yōu)化結(jié)果。（2）原因：政府成本過高；政府的低效率；資源配置的低效率；尋租。6政府干預應該遵循的原則（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。（2）政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍。（3）政府干預也必須講究成本收益。（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。7西方國家政府職能的流變（1）前資本主義時期的國家政府職能（2）資本主義社會政府職能的流變總體上講，經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)變：自由放任時期福利國家的出現(xiàn)新古典主義（二）真題鏈接1（2006-1）填空題：政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權的職能和_職能。單項選擇題：公共行政學研究的核心問題是（ ）。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制論述題：試述政府經(jīng)濟職能的主要內(nèi)容。2（2006-7）填空題：公共行政學研究的核心問題是_。名詞解釋：政府職能多項選擇題：市場失效主要表現(xiàn)在（ ）。A不平等問題 B外部性問題 C公共物品的提供D無知和非理性 E市場壟斷和專制價格3（2007-1）單項選擇題：政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ ）。A前資本主義時期 B壟斷資本主義時期C自由資本主義時期 D當代資本主義時期簡答題：簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。4（2007-7）簡答題：我國在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？5（2008-1）單項選擇題：公共行政學研究的核心問題是（ ）。A政府職能 B行政監(jiān)督 C行政決策 D行政體制簡答題：政府干預市場應該遵循的原則主要有哪些？（三）考點解析本考點主要是希望同學們掌握和理解政府職能的相關理論。12006年1月的考題，關于本考點共出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：該題考察的是同學們對政府職能的類型的掌握，屬于識記題。我國對政府的基本職能的一般概括：A政治職能：政府的政治職能是指政府在國家和社會中所起的政治作用。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權的職能和民主職能。包括政治統(tǒng)治職能；保衛(wèi)國家主權的職能；民主職能。B經(jīng)濟職能：著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在經(jīng)濟學（第十六版）中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有四項：提高經(jīng)濟效率；改善收入分配；通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟；執(zhí)行國際經(jīng)濟政策。從我國的實際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能有：規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；管理國有資產(chǎn)的職能。C文化職能：意識形態(tài)職能；發(fā)展科學技術和教育職能；發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；加強社會主義道德建設的職能；清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能D社會職能社會職能有廣義和狹義之分：廣義的社會職能是指是除了政治職能之外的所有社會管理職能。狹義的社會職能是指政府除了政治、經(jīng)濟和文化職能之外的社會管理職能。這里所說的社會職能就是指狹義的社會職能。政府的社會職能包括：維持社會秩序，保證人身安全和私人財產(chǎn)安全的職能；確保社會公平分配的職能；環(huán)境保護的職能；社會保障職能。根據(jù)上面的第一點，本題應填“民主”。（2）單項選擇題：本題考核的是政府職能的含義，是一道識記題。政府職能即公共行政職能，是公共行政學研究的核心問題。因此，本題答案為A。（3）論述題：本題考核政府職能的類型，該知識點已經(jīng)在上面論述過，在此不再重復說明。本題答題要點為：第一，規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；第二，對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；第三，直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；第四，管理國有資產(chǎn)的職能。22006年7月的考題，與本考點有關的題目出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：本題考核的知識點與2006年1月考的單項選擇題是一樣的，只是用填空題的形式加以考核了，本題答案為“政府職能?！保?）名詞解釋：本題考核的是政府職能的含義這個知識點，前面已經(jīng)介紹過，在此不再重復說明。本題答案為：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。（3）多項選擇題：本題主要考核市場失效的表現(xiàn)，包括外部性問題、市場壟斷和專制價格、公共物品的提供、無知和非理性和不平等問題。因此，本題答案為ABCDE。32007年1月的考題，與本考點有關的題目出現(xiàn)了兩道題目。（1）單項選擇題：本題考核的是西方國家在不同的歷史時期對政府職能的界定，主要包括：自由資本主義時期， “守夜人”、“夜警察”。深受封建專制之害的新興資產(chǎn)階級鼓吹政府不干預的自由放任理論，那時人們認為最好的政府是管的最少的政府?？傊谧杂少Y本主義時期，政府為了發(fā)展政治經(jīng)濟和文化，為了確保人民的權力和自由，限制國家權力的行使，把政府干預限制在最小范圍之內(nèi)，實行避免行政干預的原則。資產(chǎn)階級自由主義時期是以個人主義和自由主義為基礎的，政府以最低限度干預作為原則，使公民權利和自由思想與自由發(fā)展得到了保證。20世紀30年代資本主義世界性經(jīng)濟危機發(fā)生之后，凱恩斯干預主義。但資本主義國家的周期性經(jīng)濟危機使資產(chǎn)階級政府不得不伸出“看得見的手”進行強制干預。尤其是20世紀30年代資本主義世界性經(jīng)濟危機發(fā)生之后。凱恩斯干預主義便大行其道。另一方面，隨著科學技術的高速發(fā)展，工業(yè)社會更趨向于社會分工和專業(yè)化以及集權化，公民的各個方面更依賴于政府，政府的職能也愈來愈大。第二次世界大戰(zhàn)以后，全能政府。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會矛盾尖銳和社會沖突的屢屢發(fā)生，使資本主義社會出現(xiàn)十分動蕩的局面。這迫使西方發(fā)達國家實現(xiàn)福利政策，有的甚至實現(xiàn)“從搖籃到墳墓”的福利政策。政府的職能進一步擴大，出現(xiàn)了無所不管的全能政府。即馬爾庫塞所謂的“一元社會”和片岡寬光所說的“行政國家”。從20世紀70年代以來，“最低限度政府”。從20世紀70年代以來，哈耶克、大小弗里德曼、布坎南等對全能政府進行了批評，又主張回歸自由主義，把政府的職能限制在最小范圍之內(nèi)，主張“最低限度政府”。更有甚者，諾奇克公然主張無政府。總之，又出現(xiàn)了政府不干預社會或少干預社會的思潮。因此，本題答案為B。（2）簡答題：本題考核的是政府職能的類型，與2006年1月的填空題和論述題考核的知識點是一樣的，在此不再重復。本題答題要點為：第一，意識形態(tài)職能；第二，發(fā)展科學技術和教育職能；第三，發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；第四，加強社會主義道德建設的職能；第五，清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。42007年7月的考題，關于本考點出現(xiàn)了一道簡答題。簡答題： 本題考核政府職能的類型，該知識點在2006年1月的填空題和論述題、2007年1月的簡答題中已經(jīng)考過，在此不再重復說明。本題答題要點為：第一，規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；第二，對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的職能；第三，直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；第四，管理國有資產(chǎn)的職能。52008年1月的考題，關于本考點共出現(xiàn)了兩道題目。（1）單項選擇題：本題考核的是政府職能的含義，是一道識記題。本題在2006年1月的考試中已經(jīng)原題考過，在此不再重復。本題答案為A。（2）簡答題：本題考核的是政府干預市場的原則。本題在考點掃描的第六點中已經(jīng)論述過，在此不再重復。本題答題要點為：第一，政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。第二，政府干預經(jīng)濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍。第三，政府干預也必須講究成本收益。第四，發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（四）考點拓展1多項選擇題：政府失效的原因是（ ）。A政府成本過高 B政府的低效率 C資源配置的低效率 D尋租2簡答題：簡述政府職能的特點。3論述題：試述政府的社會職能的主要內(nèi)容。開放教育（?？疲┕残姓W（原行政管理學（A）課程常見考點解析（2）簡要說明行政管理學（A）課程是中央廣播電視大學行政管理專業(yè)（?？疲┑谋匦拚n，在重慶廣播電視大學2007級教學計劃（開放教育試點專業(yè)）中，本課程更名為公共行政學。公共行政學是一門專業(yè)主干課程，應用性強，為了使同學們更好地掌握本課程的相關重難點，重慶電大的責任教師以近五次中央電大的考題為藍本，針對考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點，對重要的考點進行了較詳細的介紹和解析，總結(jié)出該考點可能拓展的考試方向。請同學們在期末復習時將這些重要的考點認真消化以考出更好的成績。典型考點1：行政體制（一）考點掃描本考點是教材的第四章的內(nèi)容。1行政體制的含義行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。從如下幾個方面理解行政體制：（1）經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置；（4）科學技術推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。2行政體制的特點（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩(wěn)定性；（3）嚴格的系統(tǒng)性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。3行政體