晏潤高局長在2011年全市財稅工作會議上的講話.doc

深入貫徹黨的十七屆五中全會精神在新起點上譜寫樟樹國稅事業(yè)新篇章 晏潤高局長在2011年全市財稅工作會議上的講話同志們： 今天，我們在這里召開大會，主要任務(wù)是：深入貫徹全國稅務(wù)工作會議和全省財稅工作會議精神，總結(jié)“十一五”時期國稅工作，研究“十二五”時期國稅發(fā)展思路，部署2011年國稅工作任務(wù)。下面，我講三點意見，供大家參考。一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”時期全市國稅工作十一五”時期是我市國稅事業(yè)快速發(fā)展、稅收職能作用充分發(fā)揮的重要時期。五年來，在宜春市局和樟樹市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，國稅工作取得了新的明顯成效，為推動樟樹經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 （一）稅收收入快速增長。5年來，我們始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，注重收入質(zhì)量。面對金融危機及雨雪冰凍自然災(zāi)害等不利因素，在基數(shù)高，任務(wù)重的情況下，采取各種措施，向管理要稅收，以服務(wù)促發(fā)展，連年超額完成了上級部門交給我們的任務(wù)。“十一五”期間累計入庫工商稅收 29.6億元，是“十五”時期的3.57倍，年均增長52.2%，2010年入庫工商稅收8.91億元，是2006年的2.7倍，各項稅收收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長，為樟樹經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力的財力保障。（二）依法治稅整體推進(jìn)。5年來，我們堅持把依法行政工作作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿于各項稅收工作中。全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法及其實施條例、增值稅轉(zhuǎn)型、消費稅調(diào)整等稅收政策，兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠 億元，國稅職能作用得到充分發(fā)揮。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，積極實施稅務(wù)行政事項集中審批改革。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，重點開展了保健品、糧食加工、磚瓦窯、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收專項檢查和發(fā)票違法犯罪專項整治活動，五年來，累計查補各類稅收 億元。暢通網(wǎng)絡(luò)互動渠道，及時收集處理納稅人反映的問題，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。2008年，我局被評為全省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位。（三）稅收征管不斷強化。5年來，我們以“樹立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，走好專業(yè)化、信息化管稅之路”作為“十一五”期間稅收征管的主旋律。緊緊抓住夯實征管基礎(chǔ)不放松，將夯實征管基礎(chǔ)貫穿于征管工作的全程是市局強化稅收管理的主線。不斷規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和征管文書資料，廣泛利用外部信息開展管戶清查，強化戶籍管理。暢通信息管稅之路。將實施信息管稅作為強化稅收管理的新平臺。對內(nèi)，不斷建立征管數(shù)據(jù)、信息的分析利用機制。制定了樟樹市國家稅務(wù)局稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實施辦法（試行），細(xì)化數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量考核等工作規(guī)范。稅收管理員制度落實深化。納稅評估在實踐中得到深化。部門協(xié)作和綜合治稅不斷拓展。（四）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。5年來，服務(wù)機構(gòu)從無到有，新設(shè)了納稅服務(wù)部門；服務(wù)理念從舊到新。堅持征納雙方法律地位平等，納稅服務(wù)實現(xiàn)由懲治打擊型向幫助納稅人不違法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)征納關(guān)系更加和諧；服務(wù)手段由繁瑣到科學(xué)。落實“兩個減負(fù)”，簡化辦稅流程。精簡納稅人涉稅資料報送、簡化業(yè)務(wù)流程、實行一站式全程服務(wù)，減輕辦稅人員的工作量，減輕納稅人和基層工作負(fù)擔(dān)；服務(wù)水平由簡單到規(guī)范。開展窗口“服務(wù)之星”評選活動，全面落實首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、延時服務(wù)制和預(yù)約服務(wù)制等制度，傾力打造國稅服務(wù)品牌。全面推廣多元化電子申報和國、地稅聯(lián)合辦證，積極開展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，提升了納稅服務(wù)水平；改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。為納稅信譽好的企業(yè)開通“稅收服務(wù)直通車”活動；積極參與“星級辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動，并榮獲全省國稅系統(tǒng)“四星級”辦稅服務(wù)廳榮譽稱號。2009年，市局被評為全省國稅系統(tǒng)稅收服務(wù)雙十佳單位。（五）隊伍建設(shè)全面加強。五年來，我們認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化干部人事管理，完善干部選拔任用制度，開展干部城鄉(xiāng)交流。突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)的大局意識明顯增強，工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性充分顯現(xiàn)。開展干部教育培訓(xùn)，干部崗位技能有了進(jìn)一步的提高。開展精神文明創(chuàng)建，創(chuàng)建和諧國稅和學(xué)習(xí)型樟樹國稅。涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和個人。重視國稅文化建設(shè)。組織開展了一系列豐富多彩的文化體育活動，豐富了干部職工的業(yè)余生活，提高了干部隊伍的凝聚力、向心力?；仡櫸迥陙淼膰惞ぷ鲗嵺`，給我們的重要啟示是，必須牢牢把握“四個貫穿始終”：一是必須把服務(wù)大局貫穿始終。5年來，我們著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境，站在全局高度研究籌劃國稅工作，找準(zhǔn)工作定位，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，認(rèn)真落實好國家宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅以及支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等稅收政策措施，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是必須把改革創(chuàng)新貫穿始終。5年來，我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的稅收管理理念和有益經(jīng)驗，以改革的精神探索運用稅收手段破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、確保稅收收入與經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，使國稅工作較好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是必須把以人為本貫穿始終。5年來，我們始終做到制度管理與人文關(guān)懷并重，健全科學(xué)選人用人機制，強化干部教育培訓(xùn)，探索和諧國稅文化建設(shè)，不斷提高干部職工的物質(zhì)文化生活水平和身心健康水平，增強幸福感和原動力，凝聚智慧和力量，達(dá)到集體與個人發(fā)展目標(biāo)和諧相融，實現(xiàn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與干部職工全面發(fā)展的互推雙贏。四是必須把統(tǒng)籌兼顧貫穿始終。5年來，我們統(tǒng)籌處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、稅收與經(jīng)濟等各方面關(guān)系，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機融合、治稅與治隊同步推進(jìn)、征稅與納稅良性互動，促進(jìn)了稅收與經(jīng)濟社會、物質(zhì)文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。5年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗，是省局、宜春市局和樟樹市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全局干部職工團結(jié)拼搏、勤勉履責(zé)、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、科學(xué)謀劃“十二五”時期全市國稅工作“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。黨的十七屆五中全會描繪了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全省財稅工作會議明確了全省“十二五”時期國稅工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，提出了構(gòu)建“六大機制”和實施“六化”管理。一系列工作部署，使我們認(rèn)清了形勢，明確了方向。對“十二五”時期特別是今年我市國稅工作的目標(biāo)任務(wù)有了準(zhǔn)確的把握。面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我們既要看到成績和經(jīng)驗，更要重視問題和不足。主要是：一是稅源匱乏與地方財政需求矛盾日益體現(xiàn)，稅收收入組織工作面臨較大的壓力，稅收收入質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升；個別干部法治觀念不強，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，依法行政有待于進(jìn)一步推進(jìn)；專業(yè)化管理、信息管稅還在探索階段，具體措施有待于進(jìn)一步深化；稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題尚未得到根本解決；干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍的活力有待進(jìn)一步增強。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。根據(jù)總局、省局新時期國稅工作的總體要求和樟樹“十二五”發(fā)展規(guī)劃?！笆濉睍r期樟樹國稅工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持依法行政，落實稅收政策，強化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強隊伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)國稅工作上新臺階，為全面推進(jìn)樟樹國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)樟樹實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)?！笆濉闭翗鋰惖目傮w目標(biāo)：一是抓收入增長，堅持以組織收入為中心，完善組織收入增長機制，力爭“十二五”期末，全市國稅收入規(guī)模突破20億元，年均增幅達(dá)25%。二是建立公平公正稅收秩序。進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，稅收執(zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪活動，逐步建立公平公正稅收秩序，執(zhí)法水平跨入全省稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列。三是提高稅收管理質(zhì)量和效率。保持稅收穩(wěn)定快速增長，逐步提高宏觀稅負(fù)水平。不斷降低征稅成本和納稅成本。四是提升稅收服務(wù)水平。進(jìn)一步健全稅收服務(wù)體系，整合稅收服務(wù)資源，推行全程、全員、全方位稅收服務(wù)，實現(xiàn)稅收服務(wù)制度化、規(guī)范化、人性化，社會綜合滿意率達(dá)95%以上。五是建設(shè)高素質(zhì)國稅干部隊伍。造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的國稅干部隊伍。把稅務(wù)干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體和廉潔型隊伍，杜絕重大違法違紀(jì)案件發(fā)生，基本形成懲治和預(yù)防腐敗體系的框架?！笆濉睍r期，全局上下要緊緊圍繞稅收工作主題和總體目標(biāo)，突出重點，整體推進(jìn)，堅持不懈地構(gòu)建“六大機制” 。（一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制。堅持組織收入原則，緊扣向項目、向管理、向政策要收入的思路，實現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。以服務(wù)重大項目帶動戰(zhàn)略為重點，著力培育新的稅收增長點，實現(xiàn)稅源規(guī)模新突破。以健全收入質(zhì)量考核機制為重點，逐步實現(xiàn)稅收收入考核由注重收入規(guī)模、增長幅度向注重收入質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)收入質(zhì)量新突破。主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實國家各項稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，促進(jìn)樟樹經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)政策效應(yīng)新突破。（二）堅持依法治稅，構(gòu)建規(guī)范文明的依法行政機制。把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則，著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于維護(hù)納稅人合法權(quán)益，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，采取有效措施，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，改進(jìn)稅收執(zhí)法方式，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，帶動和引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，全面推進(jìn)法治型國稅機關(guān)建設(shè)。（三）深化管理創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管機制。探索稅源專業(yè)化管理模式，規(guī)范崗位職責(zé)和工作流程，整合稅收管理資源，不斷提高稅收征管效能。完善稅源管理運行機制，努力做到橫向互動、上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作。實行分類分級管理，增強管理的針對性和實效性。扎實推進(jìn)信息管稅，拓展信息采集渠道，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。實施稅收風(fēng)險管理，有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。著力強化國際稅收管理和反避稅工作，切實維護(hù)國家稅收主權(quán)和跨境納稅人合法權(quán)益。（四）強化需求導(dǎo)向，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)機制。圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”目標(biāo)，逐步構(gòu)建集中辦稅、網(wǎng)上辦稅、流動辦稅“三位一體”較為完備的納稅服務(wù)體系。完善辦稅服務(wù)平臺，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，加快12366稅收服務(wù)熱線建設(shè)，完善省局內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)。完善稅企互動平臺，建立符合納稅人實際需要的細(xì)分服務(wù)格局。完善權(quán)益維護(hù)平臺，規(guī)范納稅人投訴受理和快速處理機制。完善服務(wù)體制平臺，理順服務(wù)工作職責(zé)，整合服務(wù)資源，細(xì)化服務(wù)流程，加強服務(wù)考評，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)國稅局、地稅局聯(lián)合辦稅，加快實施服務(wù)資源整合和信息資源共享。（五）加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建充滿活力的人本管理機制。堅持以人為本、人才興稅，加強教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，推行基層國稅單位行政執(zhí)法類公務(wù)員管理，完善制度機制和激勵手段，努力造就高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。實施素質(zhì)工程，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型樟樹國稅建設(shè)。實施激勵工程，優(yōu)化、盤活、用好現(xiàn)有人力資源。實施暖心工程，切實為干部職工辦實事、辦好事。實施黨建工程，不斷提高黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（六）推進(jìn)勤政廉政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉機制。堅持求真務(wù)實，恪盡職守，扎實工作，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，不斷提高工作效率和水平。探索新形勢下反腐倡廉的新途徑新手段，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，最大程度地把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部職工廉潔從稅。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控機制建設(shè)，大力整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建“大預(yù)防”、“大監(jiān)督”工作格局。三、全面落實2011年全市國稅工作任務(wù)今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好各項國稅工作意義重大。2011年樟樹國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，圍繞“十二五”時期樟樹國稅工作發(fā)展規(guī)劃，以開展“稅收管理年”活動為載體，大力實施科學(xué)化、法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、集約化和人性化管理，圓滿完成全年各項國稅工作任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”時期樟樹國稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。2011年樟樹國稅工作目標(biāo)：圍繞一個中心（組織收入）、抓住兩項重點（稅收專業(yè)化管理、納稅服務(wù)）、堅持三個推進(jìn)（依法行政、信息管稅、內(nèi)部行政管理）、搞好四項建設(shè)（和諧國稅、干部隊伍、反腐倡廉、機關(guān)效能）。根據(jù)上述總體要求和基本目標(biāo)，2011年要重點抓好以下七個方面的工作：（一）充分發(fā)揮稅收職能，確保稅收收入穩(wěn)定增長。今年，我們的組織收入壓力非常大，稅收任務(wù)非常艱巨。因此，我們要把組織收入放在更高的位置來部署和落實。2011年我局的稅收要達(dá)到11.5億，增長29%。要完成如此艱巨的任務(wù)，我們必須要做到：一是要加強稅源的監(jiān)控和管理。特別是做好對重點稅源日常監(jiān)控。從稅源調(diào)查預(yù)測、申報征收、入庫繳銷三個方面進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，及時掌握重點稅源企業(yè)的稅收入庫情況。強政策效應(yīng)分析，掌握政策性、經(jīng)濟性稅源增減情況，把握經(jīng)濟發(fā)展趨向與稅源變化的關(guān)系，及時掌握影響收入變化的因素。二是要繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)稅收規(guī)范管理。繼續(xù)開展對保健品行業(yè)、廢舊物資行業(yè)的專項清理。加強對醫(yī)藥藥品流通、保險器材企業(yè)稅收管理。三是要進(jìn)一步加強個體零散稅收的征管。按照市局下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強個體零散稅收征管工作的意見，以稅務(wù)登記、納稅申報、稅額核定和發(fā)票管理為重點，加強對個體零散稅收的征管工作。四是要加強對組織收入工作的考核力度?？茖W(xué)分解稅收計劃，每月編制稅收執(zhí)行情況報表，及時對稅收任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，按月兌現(xiàn)獎懲。（二）深入推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境。我們要繼續(xù)規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步健全內(nèi)部和外部互動互補的稅收執(zhí)法監(jiān)督體系，營造良好稅收法治環(huán)境。一是要加大稅法宣傳力度。稅制的調(diào)整意味著對我們的執(zhí)法有了新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)，我們一定要做好宣傳解釋工作。對內(nèi)，要加強對稅務(wù)干部的培訓(xùn)，使稅務(wù)干部掌握稅收政策的新變化，對外，要加強稅法宣傳，以辦稅服務(wù)廳、國稅網(wǎng)站、12366 熱線、手機短信和各種主流媒體為平臺，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力，不斷提高全社會稅法遵從度。加大對廣大群眾關(guān)心的稅收熱點、焦點問題 的宣傳力度，進(jìn)一步提高稅收宣傳針對性。二是要加大執(zhí)法力度。加強政策的研究和落實。面對稅制的頻繁變動，我們要準(zhǔn)確理解，細(xì)化操作，使新法簡便易行，避免加重基層稅務(wù)干部的工作壓力。對外，要凈化執(zhí)法環(huán)境，該整治的整治，該整頓的整頓，該查處的查處。繼續(xù)清理漏征漏管、整頓稅收秩序、開展專項整治、查處違法行為，加大力度打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票涉稅違法活動，加大對頻繁代開和大額代開普通發(fā)票戶的過程監(jiān)控，跟蹤反饋納稅人領(lǐng)購大額發(fā)票與其經(jīng)營收入不匹配的情況。三是要加大監(jiān)督力度。對內(nèi)要積極防范執(zhí)法風(fēng)險。要主動分析可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和執(zhí)法風(fēng)險點，根據(jù)不同的風(fēng)險及時采取針對性的應(yīng)對措施。今年，我們在執(zhí)法檢查過程中，既要抓住重點，又要注意方法，避免給予基層干部太大的壓力。要在重點關(guān)鍵問題上抓緊抓牢抓實，把握好執(zhí)法的平衡點。對外，發(fā)揮納稅人的監(jiān)督功能。要暢通納稅人對我們執(zhí)法行為的信息反饋渠道，分析納稅人反饋的意見和建議，避免同類執(zhí)法問題的再次發(fā)生，調(diào)動內(nèi)外兩股監(jiān)督資源，共同督促執(zhí)法行為。（三）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。新形勢下，我們要把推進(jìn)納稅服務(wù)工作擺到一個新的高度來認(rèn)識和對待，不斷更新服務(wù)理念，統(tǒng)籌研究納稅服務(wù)工作，優(yōu)化服務(wù)手段，構(gòu)建和諧的稅收征納稅關(guān)系。一是要滿足服務(wù)需求，提升服務(wù)水平。堅持以滿足納稅人的正當(dāng)需求為導(dǎo)向，做到在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人。充分利用納稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)、納稅服務(wù)調(diào)查等多種途徑，及時收集、整理納稅人在履行納稅義務(wù)過程中的困難和問題。加強對納稅人關(guān)心的重點、熱點、難點問題的研究，科學(xué)分析納稅人需求，及時、有效地改進(jìn)納稅服務(wù)。二是要打造納稅服務(wù)品牌。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，整合辦稅服務(wù)資源，創(chuàng)造條件推行“一窗全能”、“同城通辦”，全面推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和POS機刷卡繳稅業(yè)務(wù)，鞏固“四星級”辦稅服務(wù)廳成果，爭創(chuàng)“五星級”辦稅服務(wù)廳。強化內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和管理，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，打造網(wǎng)上稅收服務(wù)廳。加快12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，實現(xiàn)宣傳咨詢、電話申報、投訴舉報等基本服務(wù)功能，逐步開通待辦事項查詢、納稅人信息查詢、滿意度隨機調(diào)查等功能。積極拓展國稅局、地稅局合作領(lǐng)域與方式。三是要保障納稅人合法權(quán)益。切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益，營造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。認(rèn)真做好“六五”普法工作，深入推進(jìn)政府信息公開工作，提高稅法透明度。從加強內(nèi)部協(xié)作入手，切實解決稅法適用不統(tǒng)一、不一致和重復(fù)評估、重復(fù)稽查、多頭下戶問題。依法運用調(diào)解手段化解稅收爭議，探索建立納稅人權(quán)益維護(hù)仲裁機制和國稅機關(guān)組建的社會化維權(quán)組織。充分發(fā)揮注稅行業(yè)的職能作用，大力發(fā)展涉稅中介服務(wù)。（四）推行稅收專業(yè)化管理，提高管理質(zhì)效。我們要適應(yīng)新的征管要求，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，推進(jìn)稅收專業(yè)化管理。一是要由“屬地管理”向“分類管理”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)組織機構(gòu)專業(yè)化。為更好地推進(jìn)稅收專業(yè)化管理，我們首先要對稅源進(jìn)行分類管理，制定稅源分類管理辦法，確定分類標(biāo)準(zhǔn)、管理內(nèi)容及管理方式。要由原來的稅源管理部門按屬地劃分、各類全管、兼顧評估檢查的管理模式，轉(zhuǎn)換為按稅源類別管理;要按管理職能分為稅源管理、納稅評估及日常檢查；要按照稅源規(guī)模大小將納稅人分為重點稅源、中小稅源和個體稅源三類，對重點稅源實施集中專業(yè)化管理，實現(xiàn)抓住重點稅源，突出主要行業(yè)，防范執(zhí)法風(fēng)險，管細(xì)管深大戶的目標(biāo);要實施屬地加行業(yè)的專業(yè)化管理，強化對中小稅源中重點和特色行業(yè)的管理，實行行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控。二是由“單兵作戰(zhàn)”向“團隊協(xié)作”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人員隊伍專業(yè)化。在將稅源管理領(lǐng)域事項細(xì)分為稅收基礎(chǔ)管理、稅收風(fēng)險管理和復(fù)雜調(diào)查核批三類事項的基礎(chǔ)上，組建三類事項管理團隊，實行集體審議管理，對稅收風(fēng)險應(yīng)對、納稅評估、注銷清算檢查等特殊管理事項由業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高的稅收管理員承擔(dān)。改變過去管理員一人應(yīng)對所有管理事項不全面、不深入的局面。當(dāng)遇到重大涉稅風(fēng)險事項，及時抽調(diào)精兵強將組建臨時性團隊，實施集中應(yīng)對。三是由傳統(tǒng)檢查監(jiān)督向信息化、多層面監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)技術(shù)手段專業(yè)化。通過稅收管理員系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)及稅收執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警信息系統(tǒng)，及時有效監(jiān)控稅收風(fēng)險管理各個環(huán)節(jié)、各個工作人員的工作情況，并且隨時監(jiān)督每個事項的辦理情況。四是要由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理方法專業(yè)化。根據(jù)稅收風(fēng)險發(fā)生的特征和類型對納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，在稅源分類管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合納稅信用等級評定及日常管理實踐，將稅源管理工作事項進(jìn)行細(xì)化，試行“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)變。由“分戶到人”到“分事到人”，由固定管戶包辦各類涉稅審批事項到按照崗位分工專業(yè)處理相關(guān)事項，扭轉(zhuǎn)管理員“一員多責(zé)”、“一員多權(quán)”、“大包干”式的局面，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理人員稅收執(zhí)法行為。（五）切實加強隊伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展的提供保障。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“打造富有學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力的班子”為目標(biāo)，全面加強市局和分局兩級班子建設(shè)。加強政治修養(yǎng)，努力提高班子的理論水平。樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局和帶好隊伍的能力。不斷提高班子的凝聚力和感召力。二是加大干部培訓(xùn)力度 。以教育培訓(xùn)的針對性和時效性為著力點，緊扣“稅收專業(yè)化管理”，分類別、分層次開展崗位練兵，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要摸清干部職工的培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)的規(guī)劃。合理安排全面培訓(xùn)與個性化培訓(xùn)的搭配，使干部職工既接受到系統(tǒng)全面的知識培訓(xùn)，又根據(jù)自身實際參與個性化培訓(xùn)。三是完善人才培養(yǎng)機制。一方面要搭建良好的平臺。另一方面我們要根據(jù)人的特長、個性適當(dāng)調(diào)配人員，使大家逐步找到合適位置，發(fā)揮所長，達(dá)到在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用，個人價值與組織價值相統(tǒng)一的目的。既要培養(yǎng)專家型人才，又要培養(yǎng)復(fù)合型人才。要實施人才分類管理，重視突出專業(yè)化人才的培養(yǎng)，力求培養(yǎng)出更多專家型人才，以滿足稅收部門的專業(yè)業(yè)務(wù)要求；在綜合業(yè)務(wù)方面，要突出復(fù)合型人才的培養(yǎng)，力求培養(yǎng)出更全面的綜合型人才，使