運(yùn)營(yíng)洛陽(yáng)：打造“國(guó)際文化旅游名城”的重要保障.doc

洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略策劃獨(dú)家訪談之十運(yùn)營(yíng)洛陽(yáng)：打造“國(guó)際文化旅游名城”的重要保障上期提要 昨日，本報(bào)刊登了洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略策劃獨(dú)家訪談之九龍門石窟：山水勝境，藝術(shù)殿堂，王志綱工作室提出要通過(guò)藝術(shù)石城、伊闕嫵城等休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)龍門石窟景區(qū)由世界級(jí)觀光地向國(guó)際高端休閑度假地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擔(dān)當(dāng)起洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”的“一輪明月”。城市運(yùn)營(yíng)：開(kāi)啟洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”之門的“金鑰匙”記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：王志綱工作室對(duì)洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略所作出的初步策劃，給人的感覺(jué)是規(guī)模浩大、氣勢(shì)恢弘、美妙誘人。但是，如果按照這一“藍(lán)圖”實(shí)施，卻面臨著一個(gè)接著一個(gè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如這么多的大項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)操盤？項(xiàng)目所需的大量資金，怎么運(yùn)作？即使項(xiàng)目順利完工，到底能不能吸引休閑、體驗(yàn)的高端游客群？王振宇（以下簡(jiǎn)稱“王”）：其實(shí)，這些問(wèn)題都可以歸結(jié)為一個(gè)問(wèn)題：洛陽(yáng)這座規(guī)模龐大的寶庫(kù)，如何才能找到通往“國(guó)際文化旅游名城”的“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)“芝麻開(kāi)門”？記：是啊，“金鑰匙”是什么？王：這把“金鑰匙”只有四個(gè)字：城市運(yùn)營(yíng)。從城市和政府角度而言，城市運(yùn)營(yíng)不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn)題，需要系統(tǒng)的市場(chǎng)化的運(yùn)作理念和理論的指導(dǎo)。作為洛陽(yáng)城市發(fā)展的首要定位，要實(shí)現(xiàn)“國(guó)際文化旅游名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，城市運(yùn)營(yíng)是最根本的途徑。記：城市運(yùn)營(yíng)這個(gè)概念并不陌生，很多城市包括我們洛陽(yáng)也都照此在做。您認(rèn)為城市運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？王：所謂城市運(yùn)營(yíng)，就是政府對(duì)可開(kāi)發(fā)的城市資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)與品牌增值而造福社會(huì)的過(guò)程。政府不是市場(chǎng)主體，因此城市運(yùn)營(yíng)商就成為政府經(jīng)營(yíng)城市的市場(chǎng)化抓手。通過(guò)它實(shí)現(xiàn)資金的融通、市場(chǎng)資源的整合以及市場(chǎng)營(yíng)銷傳播等具體操作問(wèn)題。城市運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上既是城市開(kāi)發(fā)投資商，也是城市營(yíng)銷商，它承接政府制定的藍(lán)圖，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)手段化腐朽為神奇，就比如我們常說(shuō)的使麻布變錦緞，使生地變熟地，熟地變寶地，寶地變旺地，客（含投資客與消費(fèi)客）似云來(lái)，貨如輪轉(zhuǎn)，城市外向度因此陡增，首位度大幅提升，美譽(yù)度與忠誠(chéng)度同步飆升，則城市何愁不興？因此通俗地說(shuō)，城市運(yùn)營(yíng)就是綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的巨大作用，以及政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，使城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。按照王志綱工作室的觀點(diǎn)，其關(guān)鍵點(diǎn)是“市場(chǎng)”和“市長(zhǎng)”要跳好“雙人舞”。記：在城市運(yùn)營(yíng)方面，王志綱老師曾經(jīng)提出過(guò)著名的“火鍋理論”與“騰籠換鳥”，能簡(jiǎn)要談一談嗎？王：這是一種比較形象的比喻說(shuō)法，火鍋的價(jià)值，在于你熬制的那一鍋老湯，什么肉菜放進(jìn)你的湯里，都會(huì)鮮美可口。當(dāng)你把一個(gè)城市的理念、意識(shí)、價(jià)值觀和市場(chǎng)化環(huán)境都做出了自己的特色模式而又切合市場(chǎng)大眾的需求，那么任何投資商進(jìn)來(lái)都會(huì)覺(jué)得如魚得水，其開(kāi)發(fā)的成果也會(huì)更加符合或接近城市品牌價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而消費(fèi)者進(jìn)來(lái)，也會(huì)受到你這個(gè)城市品質(zhì)與精神的影響而增加認(rèn)同感、歸宿感乃至敬仰感，口碑傳播，城市名聲不脛而走。老鍋飄香，天下客商自然慕名而來(lái)、聞香下馬。至于“騰籠換鳥”，則包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)置換和產(chǎn)業(yè)人口置換等內(nèi)容。比如古城區(qū)要發(fā)展旅游，則該區(qū)現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要服從和服務(wù)于旅游產(chǎn)業(yè)需要，從事旅游服務(wù)的餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、演藝等人口應(yīng)該相應(yīng)集中進(jìn)去。騰籠的過(guò)程也是硬件環(huán)境改善再造的過(guò)程，換鳥的過(guò)程既需考慮原住民的存在比例以利于文化生態(tài)的持續(xù)，又需充分考慮旅游服務(wù)業(yè)態(tài)的人口需要。比如云南麗江古城，如今已是如日中天的休閑度假勝地，旅游商氣鼎沸，但當(dāng)?shù)卣€是在大力鼓勵(lì)納西族原住民保持在古城內(nèi)的現(xiàn)身率。任何古城文化旅游的發(fā)展都離不開(kāi)騰籠換鳥的環(huán)節(jié)，洛陽(yáng)亦然。只有換，才能煥然一新、煥發(fā)生機(jī)，換出一個(gè)新時(shí)代。記：那么，洛陽(yáng)在打造“國(guó)際文化旅游名城”的過(guò)程中，該如何運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念呢？王：總的來(lái)講，必須堅(jiān)持高舉高打、綱舉目張，在“統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一營(yíng)銷”的原則指引下，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。記：具體該怎么做呢？王：本著長(zhǎng)短兼濟(jì)、虛實(shí)相生的原則，洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略的實(shí)施，既需培育運(yùn)營(yíng)主體、完善旅游服務(wù)，也須理清開(kāi)發(fā)次序、占據(jù)輿論高地。培育運(yùn)營(yíng)主體：“國(guó)際文化旅游名城”的“操盤手”記：“培育運(yùn)營(yíng)主體”怎么說(shuō)？王：打造“國(guó)際文化旅游名城”，洛陽(yáng)面臨一個(gè)運(yùn)營(yíng)主體不太清晰的問(wèn)題。我們?cè)诼尻?yáng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)景點(diǎn)分布零散、互不隸屬；相關(guān)委局各有職能、缺乏整合，必須強(qiáng)化管理、投資和運(yùn)營(yíng)三大功能主體，將洛陽(yáng)的旅游各方面利益團(tuán)體有效的整合在一起，形成一股合力，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)有序健康蓬勃發(fā)展。記：那么，運(yùn)營(yíng)主體該怎么培育？王：在政府層面，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)籌管理旅游產(chǎn)業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，建議成立洛陽(yáng)市旅游發(fā)展管理委員會(huì)；在市場(chǎng)層面，應(yīng)該傾力打造洛陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)“航母型”企業(yè)。記：您認(rèn)為，這個(gè)旅游發(fā)展管理委員會(huì)該怎么設(shè)立？王：在我們的設(shè)想中，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理委員會(huì)應(yīng)該是代表市委、市政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”的“操盤手”，要由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，保證其令行禁止的權(quán)威性和有效性。這個(gè)委員會(huì)可以從政策、行政、服務(wù)、項(xiàng)目、資金、稅收等方面，綜合協(xié)調(diào)解決洛陽(yáng)旅游發(fā)展中涉及的諸如政策條例、旅游資源權(quán)屬經(jīng)營(yíng)、景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、休閑設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)利益分配、總體旅游營(yíng)銷宣傳、旅游企業(yè)督導(dǎo)等方面的問(wèn)題。記：打造旅游開(kāi)發(fā)“航母型”企業(yè)，又是基于什么樣的戰(zhàn)略考量？王：大型旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，是政府進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的御林軍，主導(dǎo)大型旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。我們建議，設(shè)立洛陽(yáng)文化旅游投資集團(tuán)，負(fù)責(zé)主城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，確保大型文化旅游示范性項(xiàng)目的高水平開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)；同時(shí)也可以參股或控股縣（市）區(qū)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。理清開(kāi)發(fā)次序：率先打造“國(guó)際文化旅游名城”的“三大支柱”記：王志綱工作室為洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”策劃了這么多的項(xiàng)目，從現(xiàn)實(shí)操作上講，恐怕不能遍地開(kāi)花吧？王：當(dāng)然，一定要理清開(kāi)發(fā)次序，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)。首先應(yīng)該集中優(yōu)勢(shì)力量精心打造出洛陽(yáng)城市旅游休閑的門廳和窗口即名城戰(zhàn)略的“三大支柱”。分別是“藝都”山水門戶龍門石窟國(guó)際休閑度假區(qū)；“帝都”文化客廳“帝都大觀”隋唐古都文化休閑區(qū)；“花都”文化窗口國(guó)色天城。記：為何格外強(qiáng)調(diào)這“三大支柱”？王：因?yàn)樗齻兇碇?“東方神都、華夏圣城”洛陽(yáng)的精、氣、神，都是面向世界的城市形象名片。單個(gè)講，每一個(gè)都能成為洛陽(yáng)旅游國(guó)際化的新地標(biāo)，都能為洛陽(yáng)的古都復(fù)興、旅游振興提供有力支撐。綜合講，這“三大支柱”之間本身就是互為補(bǔ)充、互為依托，三者相映生輝，足以讓中國(guó)為之矚目，讓世界為之驚艷！完善旅游服務(wù)：讓國(guó)內(nèi)外游客感受到貼心和舒心記：旅游服務(wù)，是旅游業(yè)發(fā)展必做的功課。過(guò)去在做，現(xiàn)在在做，將來(lái)還要做。您為什么要突出強(qiáng)調(diào)“完善旅游服務(wù)”呢？王：游客外出旅游、休閑、度假，誰(shuí)都盼著高高興興出門、心滿意足回家，所以一個(gè)城市的旅游要達(dá)到國(guó)際化的程度，不但需要國(guó)際一流的觀光景觀和休閑平臺(tái)，更需要細(xì)致入微、貼身貼心的國(guó)際一流的旅游服務(wù)。但是客觀地講，洛陽(yáng)的旅游服務(wù)包括各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)參差不齊，多數(shù)檔次不高，與打造“國(guó)際文化旅游名城”的要求相比，還有很大的提升空間，這也是我們格外強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的原因。記：那么，怎樣才能完善旅游服務(wù)，達(dá)到國(guó)際一流的目標(biāo)？王：洛陽(yáng)市旅游服務(wù)體系建設(shè)有賴于政府、企業(yè)和社會(huì)的良性互動(dòng)和有效配合，在此基礎(chǔ)上須建立“四大系統(tǒng)”加以支撐。記：分別是什么？王：第一個(gè)，是打造洛陽(yáng)旅游集散與信息服務(wù)中心。高鐵時(shí)代，洛陽(yáng)龍門站將成為越來(lái)越重要的路上門戶形象區(qū)、交通集散地與旅游信息服務(wù)中心，應(yīng)強(qiáng)化龍門站的旅游化服務(wù)功能。同時(shí)，應(yīng)在定鼎門附近設(shè)立市內(nèi)旅游綜合服務(wù)中心，配合天街中軸線的打通和隋唐古都旅游的開(kāi)發(fā)，樹(shù)立古都旅游服務(wù)形象。第二個(gè)，是建立健全洛陽(yáng)的旅游咨詢與投訴系統(tǒng)。應(yīng)考慮成立由洛陽(yáng)市旅游局牽頭，工商、交通、消協(xié)、食品藥品監(jiān)督等部門參與的洛陽(yáng)旅游服務(wù)辦公室，專門處理游客信息咨詢與消費(fèi)投訴事宜，確保游客滿意度。第三個(gè)，是旅游形象標(biāo)志及導(dǎo)視系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的旅游形象標(biāo)志，完善在通往各旅游景區(qū)景點(diǎn)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等地的統(tǒng)一導(dǎo)視標(biāo)志，確保外來(lái)游客便捷地達(dá)到目的地。第四個(gè)，是建立旅游快速通道系統(tǒng)。可以考慮在洛陽(yáng)主城區(qū)主要景區(qū)景點(diǎn)之間、主城區(qū)與南北區(qū)縣的主要旅游景區(qū)之間，建立旅游綠色快速通道。占據(jù)輿論高地：圍繞“名城戰(zhàn)略”營(yíng)造濃郁氛圍記：現(xiàn)代社會(huì)，處在一個(gè)資訊高度發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)熱絡(luò)的時(shí)代。輿論，是一個(gè)城市快速崛起必不可少的推手。王：是的?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，是注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，引導(dǎo)輿論至為關(guān)鍵。輿論造勢(shì)是為了讓中國(guó)關(guān)注洛陽(yáng)，讓世界聚焦洛陽(yáng)。應(yīng)圍繞洛陽(yáng)提出的打造“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志等傳播渠道，形成好戲連臺(tái)、熱點(diǎn)不斷的輿論話題，讓世界和中國(guó)發(fā)現(xiàn)一個(gè)新洛陽(yáng)，認(rèn)識(shí)一個(gè)新洛陽(yáng)，為洛陽(yáng)“名城戰(zhàn)略”的實(shí)施運(yùn)營(yíng)營(yíng)造輿論氛圍。記：您希望圍繞哪些話題，展開(kāi)洛陽(yáng)“名城戰(zhàn)略”的宣傳，才能起到事半功倍的效果？王：要?jiǎng)訂T報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介廣泛宣傳，至少形成四大輿論話題。話題一，古都復(fù)興看洛陽(yáng)。在風(fēng)起云涌的古都復(fù)興浪潮中，拋出“古都復(fù)興看洛陽(yáng)”的話題，重點(diǎn)闡述洛陽(yáng)在歷史上的地位和洛陽(yáng)古都復(fù)興的價(jià)值，讓洛陽(yáng)成為古都復(fù)興的引領(lǐng)者。話題二，“國(guó)際文化旅游名城”創(chuàng)建之路。通過(guò)組織專家研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)討論、論壇等形式，廣泛傳播、廣求建議，在社會(huì)上引起關(guān)注和討論，達(dá)到既宣傳推介洛陽(yáng)，又征求意見(jiàn)和建議的目的。話題三，聚焦河洛之間，探索華夏之源。主要內(nèi)容包括黃帝密都、石窟藝都、牡丹花都、白馬佛都和中原夏都等文化淵源；洛陽(yáng)是儒釋道三教濫觴地、中華古老文化的根脈所在，等等。話題四，一心兩翼構(gòu)筑洛陽(yáng)新格局。主要宣傳洛陽(yáng)未來(lái)將形成的以帝都名城為中心，以南北伏牛山山水度假區(qū)和黃河文化旅游區(qū)為兩翼的新格局，以及洛陽(yáng)市區(qū)作為“國(guó)際文化旅游名城”的中心載體，未來(lái)將形成“一核、一軸、兩帶、四引擎”的戰(zhàn)略新格局。記：這四大輿論話題，關(guān)注的人群主要在國(guó)內(nèi)。從追求國(guó)際化效果的角度，您認(rèn)為我們?cè)撛鯓游澜绺鞯赜慰偷哪抗?？王：一語(yǔ)中的，洛陽(yáng)的確需要吸引全球關(guān)注的目光。根據(jù)“四大引擎”和“三大支柱”的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展，我認(rèn)為，洛陽(yáng)可以把“帝都大觀”的世界古都博覽園和“國(guó)色天城”的萬(wàn)國(guó)國(guó)花園作為兩大抓手，來(lái)吸引全球關(guān)注的目光。衷心祝愿：“國(guó)際文化旅游名城”早日實(shí)現(xiàn)記：洛陽(yáng)“國(guó)際文化旅游名城”戰(zhàn)略策劃獨(dú)家訪談，到此就告一段落了。作為一名洛陽(yáng)人，我非常感謝您和王志綱工作室所有創(chuàng)作人員，對(duì)洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”的精心策劃。如果其他洛陽(yáng)市民在場(chǎng)，相信他們也會(huì)和我一樣表達(dá)這一心情的。王：謝謝！在洛陽(yáng)調(diào)研的三個(gè)多月中，很多縣（市）區(qū)、職能委局、文化旅游景點(diǎn)、文化文物場(chǎng)所，還有許多洛陽(yáng)的專家學(xué)者，給我們提供了翔實(shí)資料和獨(dú)特見(jiàn)解；洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)也為我們的調(diào)研工作，提供了細(xì)致入微的協(xié)調(diào)服務(wù)。因此，王志綱工作室也希望借貴報(bào)一角，表達(dá)我們對(duì)洛陽(yáng)市委、市政府、相關(guān)單位和廣大市民最誠(chéng)摯的謝意。記：好的。洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)、洛陽(yáng)晚報(bào)都會(huì)把您的這番話轉(zhuǎn)告給廣大市民。王：古都洛陽(yáng)，人文淵藪，國(guó)色天香，物華天寶，人杰地靈。尤其是洛陽(yáng)城內(nèi)，有一大批以洛陽(yáng)發(fā)展為己任、視弘揚(yáng)河洛文化為終生事業(yè)的有識(shí)之士，熱情洋溢、斗志十足，他們是洛陽(yáng)打造“國(guó)際文化旅游名城”的生力軍