陜西某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

目 錄 第一章 總論 1 1.1 項(xiàng)目概述 1 1.2 建設(shè)依據(jù) 2 1.3 可行性研究結(jié)論 3 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 5 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 6 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 11 3.1 自然概況 11 3.2 資源概況 15 3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 20 3.4 歷史沿革 20 3.5 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 22 3.6 存在的問題和對(duì)策 23 第四章 建設(shè)目標(biāo) 24 4.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 24 4.2 指導(dǎo)思想與原則 25 4.3 主要建設(shè)任務(wù) 26 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 27 5.1 保護(hù)與恢復(fù)工程 27 5.2 科研與監(jiān)測(cè)工程 29 5.3 宣教工程 30 5.4 配套工程 30 第六章 環(huán)保、安全與消防 33 6.1 環(huán)境保護(hù) 33 6.2 安全防護(hù) 34 6.3 消防安全 35 第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 36 7.1 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響 36 7.2 環(huán)境保護(hù)措施 37 7.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 38 第八章 項(xiàng)目組織保障 40 8.1 組織機(jī)構(gòu) 40 8.2 項(xiàng)目管理 45 8.3 保障措施 46 第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 50 第十章 投資估算與資金來源 52 10.1 編制說明 52 10.2 投資估算 52 第十一章 效益分析 58 11.1 生態(tài)效益 58 11.2 社會(huì)效益 59 11.3 經(jīng)濟(jì)效益 61 第一章 總論 1.1 項(xiàng)目概述 1.1.1 項(xiàng)目名稱 陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)項(xiàng)目 1.1.2 項(xiàng)目主管單位 延安市林業(yè)局 1.1.3 建設(shè)單位及法人代表 建設(shè)單位：陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 法人代表： 1.1.4 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 1.1.5 建設(shè)地點(diǎn)與范圍 項(xiàng)目區(qū)位于距富縣縣城 87km的 XX國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，總面積 40621hm2。 1.1.6 建設(shè)主要內(nèi)容與規(guī)模 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護(hù)管理站 2 個(gè) 900m2；保護(hù)點(diǎn) 6 個(gè) 360m2。 維修硬化支道 40km，新修摩托車道 45km。 設(shè)置大型宣傳牌 2 個(gè)。 巡護(hù)步道 40 公里； 建設(shè)防火隔離帶 15km； 封山育林 3500hm2。 1.1.7 建設(shè)期限與進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期限 2 年，即 2009 2010 年。 1.1.8 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目建設(shè)總投資 3505.8 萬元。其中：其中建筑安裝工程費(fèi)用 2656.6 萬元，占總投資的 75.8%；設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi) 217.3 萬元，占總投資的 6.2；其它費(fèi)用 631.9 萬元，占總投資的 18.0%。 1.2 建設(shè)依據(jù) （ 1）中華人民共和國(guó)森林法； （ 2）中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法； （ 3）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法； （ 4）中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例； （ 5）中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例； （ 6）森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法； （ 7）陜西省自然保護(hù)區(qū)管理暫行辦法； （ 8）林業(yè)部林護(hù)字（ 1989） 165 號(hào)關(guān)于加強(qiáng)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理問題的通知； （ 9）自然保護(hù)區(qū)工 程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； （ 10）全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要； （ 11）陜西省林業(yè)廳陜林護(hù)字（ 1998） 346 號(hào)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理兩個(gè)文件的通知； （ 12）陜西省人民政府 1998 年頒布的陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 19982010）； （ 13）陜西 XX 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告； （ 14）陜西 XX 自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告； （ 15）陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃； （ 16）陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； （ 17）陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。 1.3 可行性研究結(jié)論 該項(xiàng)目是為有效保護(hù)黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源，消除人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物生境的威脅，改善環(huán)境的一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程發(fā)展戰(zhàn)略和投資政策，對(duì)生物多樣性保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 自 1982 年陜西省自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案將該區(qū)確定為自然保護(hù)區(qū)以來至建成國(guó)家級(jí)自然 保護(hù)區(qū)至今，保護(hù)區(qū)的建設(shè)得到當(dāng)?shù)卣叭罕姷拇罅χС?。有健全的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，有效的投資保障機(jī)制，有多年來林業(yè)戰(zhàn)線所造就的一批能吃苦耐勞的職工隊(duì)伍，有從國(guó)家整體利益出發(fā)的思想、顧全大局的當(dāng)?shù)厝罕姡潜Ｕ享?xiàng)目實(shí)施的有利條件。至去年又順利完成陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)項(xiàng)目，為二期工程項(xiàng)目實(shí)施打下很好的基礎(chǔ)。 本報(bào)告在對(duì)保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境及社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性，建設(shè)條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的可能性方面進(jìn)行分析論證，認(rèn)為通過一系列技術(shù)措施，項(xiàng)目的實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期 的目的，建設(shè)規(guī)模適宜，時(shí)機(jī)成熟， XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)是可行的，應(yīng)及早立項(xiàng)，付諸實(shí)施。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著全球環(huán)境問題的日益突出，保護(hù)森林、維護(hù)生物多樣性，已成為人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)政府十分重視自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展， 1992 年聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，我國(guó)于 1994 年率先制定了中國(guó) 21 世紀(jì)議程，之后原林業(yè)部編制的中國(guó) 21 世紀(jì)議程 林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，明確了中國(guó) 21 世紀(jì)林業(yè)的發(fā)展方向，對(duì) 21 世紀(jì)中國(guó)自然保護(hù)區(qū) 事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的若干規(guī)定的頒布實(shí)施，對(duì)自然保護(hù)區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展提出了更新更高的要求。 自然保護(hù)區(qū)是一個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，與外界不斷有物質(zhì)、能量交換，當(dāng)外界干擾超出系統(tǒng)自我修復(fù)能力時(shí)，系統(tǒng)將失去原有平 衡。 陜西 XX國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是 1982年陜西省人民政府列為第一批區(qū)劃待建的自然保護(hù)區(qū)。 1998 年省環(huán)保局、省計(jì)委編制的陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 1998 2010）將 XX 自然保護(hù)區(qū)列為 2000 年擬建自然保護(hù)區(qū)。 2001 年 8 月25 日陜西省人民政府正式批準(zhǔn)建立陜西 XX 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 2006 年 2 月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 2007 年完成保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)項(xiàng)目。 保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象主要是黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源。保護(hù)區(qū)植被屬暖溫帶半濕潤(rùn)落葉闊葉林帶的北部西段，是森林草原向草原植被的過渡地帶。保護(hù)區(qū)內(nèi)森林茂密，森林覆蓋率達(dá) 88.3。動(dòng)植物資源豐富，種類繁多。 陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自建立以來，在基礎(chǔ)設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理體系的形成、社區(qū)發(fā)展及資源保護(hù)等方面做了大量的工作，為實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化和多功能化奠定了良好的基礎(chǔ)。 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊涉及陜西省的黃陵縣、富縣和甘肅省的合水縣、正寧縣。保護(hù)區(qū)位置偏僻，路途遙遠(yuǎn)、人口稀少，信息閉塞、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。 為加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，合理建設(shè)布局，把保護(hù)區(qū)建設(shè)成永久、高效的保護(hù)管理實(shí)體，以有效保護(hù)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序要求，受 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局委托，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院依據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)二期工程建設(shè)編制可行性研究。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 2.2.1 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)揮 XX 保護(hù)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的需要 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是陜北黃土高原地區(qū)最具代表性的地段，這里是暖溫帶落葉闊葉林分布的典型地區(qū)，植被為陜北南部森林草原帶，同時(shí)還是陜西省林業(yè)區(qū)劃的橋山水源涵養(yǎng)林區(qū)的一部分。它是特定歷史時(shí)期和歷史條件下保留下來的一 份極其珍貴的自然遺產(chǎn)?，F(xiàn)存植被是早期破壞后恢復(fù)起來的次生林，正處于演替過程中。 XX 山脈為南北走向，是陜甘兩省的分界線的一部分，保護(hù)區(qū)西靠 XX山脈主脊，南北為次 一級(jí)的分水梁環(huán)繞，形成起伏不大的低山丘陵，境內(nèi)嶺谷交織，波狀起伏。獨(dú)特的地理位置成為渭河支流涇河與洛河的分水嶺。發(fā)源于保護(hù)區(qū)內(nèi)的清水河，匯溪東流在洛川縣交口河匯入洛河。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)研究黃土高原森林植被的演替、水土保持、涵養(yǎng)水源以及生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)都是非常必要的。 2.2.2 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的需要 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性豐富。區(qū)內(nèi)植被在森林草原帶中具有典型的代表性，其所處的氣候區(qū)、地貌、土壤及植被等相似，并且經(jīng) 人為破壞和恢復(fù)后成為 “森林島 ”。同時(shí)其落葉闊葉林由于自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復(fù)或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。因此項(xiàng)目建設(shè)對(duì)保護(hù)黃土高原暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用。 2.2.3 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)黃土高原生物多樣性的需要 保護(hù)區(qū)植被屬華北暖溫帶半濕潤(rùn)落葉闊葉林帶的北部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)有種子植物93 科 323 屬 596 種，其中國(guó)家和陜西重點(diǎn)保護(hù)植物有太白山牡丹、核桃楸和刺五加、杜松和文冠果等。植物區(qū)系成分復(fù)雜，以華北植物區(qū)系成分為主，優(yōu)勢(shì)種和建群種主要有山楊、小葉楊、白 樺、遼東櫟、側(cè)柏、油松等喬木成分；其次是華中成分和原有的黃土高原成分，如灰楸、青榨槭、漆樹等；同時(shí)交匯有蒙古莢蒾、柳葉鼠李等蒙新區(qū)系成分。 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林茂密，植物資源豐富，是黃土高原地區(qū)植物種類繁多、森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好的典型地區(qū)之一。 保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物主要為古北界種類，華北區(qū)及蒙新區(qū)的習(xí)見種居多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)脊椎動(dòng)物達(dá) 27 目 59 科 188 種，其中有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 16 種。此外還有省級(jí)及省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 73 種。 因此項(xiàng)目建設(shè)更有利于保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物。 2.2.4 項(xiàng) 目建設(shè)是陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要 森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、改善氣候、防風(fēng)固沙和防止崩塌等生態(tài)效能，保護(hù)區(qū)內(nèi)年降水量約 500 600mm，其地表枯枝落葉層厚達(dá) 30cm 以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)區(qū)內(nèi)森林動(dòng)植物的保護(hù)力度將更加增強(qiáng)，森林涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、增加雨量、減緩水土流失的作用將更加明顯，這對(duì)于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高人民生活水平等都具有重要的意義。 2.2.5 項(xiàng)目建設(shè)是保證區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)的需要 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)除具有較多的生態(tài)功能外，由于 其特殊的區(qū)位還具有生態(tài)屏障作用。 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)植被為陜北南部森林草原帶，這里森林茂密，森林植被阻擋了草原化的南侵，如不加以保護(hù)草原化仍具南侵趨勢(shì)。同時(shí)森林植被的存在阻擋了西北風(fēng)及其攜帶的沙塵的南侵，減少自然災(zāi)害的威脅，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 保護(hù)區(qū)內(nèi)的 XX 是一座歷史名山，在陜西境內(nèi)也稱 “橋山 ”，其山腳下有中華民族的人文初祖 “黃帝陵 ”，保護(hù)區(qū)與其一脈相連，被譽(yù)為黃帝陵的 “后花園 ”。 2.2.6 項(xiàng)目是建設(shè)示范基地促進(jìn)黃土高原植被恢復(fù)的需要 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的植被是人為破壞后按 照自然規(guī)律經(jīng)過長(zhǎng)期演替形成的，形成一定的規(guī)律，具有一定的穩(wěn)定性，這就對(duì)整個(gè)黃土高原的生態(tài)建設(shè)起到積極的示范作用。成為目前正在實(shí)施的退耕還林工程，天然林保護(hù)工程，三北防護(hù)林建設(shè)工程很好例證。人們根據(jù)自然形成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)、群落組成等選擇適宜的造林樹種和栽植密度，進(jìn)行合理的配置，達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山川秀美的目標(biāo)。 2.2.7 項(xiàng)目建設(shè)是開展科學(xué)研究的需要 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為科研的基地，具有強(qiáng)大的科研潛力。首先，在自然科學(xué)方面，這里是研究黃土高原植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和演化規(guī)律的基地 ，通 過對(duì)這些規(guī)律的研究，可以探索出合理保護(hù)上述生態(tài)系統(tǒng)，拯救系統(tǒng)內(nèi)瀕于滅絕的珍稀生物物種的方法；可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展尋求出一條在保證最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的路徑。其次，在生物學(xué)上， XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)對(duì)研究動(dòng)植物物種種群對(duì)極端環(huán)境的適應(yīng)能力，探求自然環(huán)境對(duì)動(dòng)植物的影響等許多重大生物學(xué)科研課題有著重大意義。還有在環(huán)境科學(xué)上，該保護(hù)區(qū)可以作為本底，研究黃土高原植被發(fā)生、發(fā)展及演替規(guī)律，以及在改善氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面發(fā)生的作用。最后，在社會(huì)科學(xué)上，保護(hù)區(qū)具有豐富的文化遺產(chǎn)將會(huì)成為 研究歷史、宗教和文化的重要基地，成為研究植被演替的重要途徑。 2.2.8 項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)歷史遺跡的需要 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、鄜西革命委員會(huì)舊址等歷史古跡。秦始皇三十五年（公元前 212 年）命大將蒙恬修筑的 “秦直道 ”，由黃陵沿著蚰蜒嶺向東折行，到雙龍鄉(xiāng)三面窯村附近復(fù)向北行，經(jīng)防火門、八面窯進(jìn)入保護(hù)區(qū)，秦直道遺址今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 3.1 自然概況 3.1.1 地 理位置 陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于陜甘交界的 XX 山脈陜西境內(nèi)，距富縣城87km。地理坐標(biāo)為東徑 10830 10841 ,北緯 3545 3601。西以XX 為界與甘肅省合水縣、寧縣為界；南依蛐蜒嶺與延安市屬橋山林業(yè)局上畛子和大岔林場(chǎng)接壤；北以月亮山為界與延安市屬橋北林業(yè)局張家灣林場(chǎng)相鄰；東以蒿巴寺梁為界與延安市屬橋北林業(yè)局藥埠頭林場(chǎng)相連。南北長(zhǎng) 27km，東西寬24km，總面積 40621hm2。 3.1.2 地質(zhì)地貌 陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)其地形地貌屬陜北黃土高原丘陵 溝壑。就大地構(gòu)造而言，屬華北陸臺(tái)的鄂爾多斯地臺(tái)的一部分，構(gòu)造是一個(gè)臺(tái)向斜，屬巖層向西緩傾的單斜構(gòu)造，稱陜北斜坡。范圍以 XX 主脊為軸線，布局于東南坡，主梁兩側(cè)山勢(shì)陡峭，山崖陡峻，溝谷縱橫，多形成 U 形寬谷和 V 形狹谷。區(qū)內(nèi)最高山峰為興隆關(guān)，海拔 1687m，最低處蒿地溝，海拔為 1100m，相對(duì)高差 587m。地勢(shì)西高東低，東緩西陡。 3.1.3 氣候 保護(hù)區(qū)屬大陸性暖溫帶季風(fēng)氣候及中緯度半干旱氣候， 由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低、溫差較大，冬冷夏涼、溫涼濕潤(rùn)的特點(diǎn)。年平均氣溫 7.4 9.3 ，一月平均氣溫 5.9 7.4 ，七月平均氣溫 20.7 23.1 ，極端最高氣溫 35.7 ，極端最低氣溫 22.7 ，年日照時(shí)數(shù)2159.4 小時(shí)，年總輻射量 133.4 千卡 /平方厘米。年降水量 500 600mm，多集中在 7、 8、 9 三個(gè)月，相對(duì)濕度 65 70%， 6 8 月常多冰雹危害，無霜期124 140 天。 該區(qū)氣候?qū)倥瘻貛駶?rùn)氣候類型，由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低，溫差較大，冬冷夏涼，溫涼濕潤(rùn)的氣候特點(diǎn)。 區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長(zhǎng)的有利因素，年降水量基本 可以滿足林木生長(zhǎng)需要。但是由于降水量季節(jié)性差異較大，雨季降水流失量大，在林木生長(zhǎng)過程中水分虧缺現(xiàn)象普遍存在。 保護(hù)區(qū)氣象災(zāi)害主要有春旱、冰雹、雷暴、大風(fēng)及霜凍。 （ 1）春旱：通常發(fā)生在 3 月下旬至 5 月中旬，這段時(shí)間正是小季作物生長(zhǎng)旺盛和大季作物播種的需水時(shí)期，這個(gè)時(shí)期如冷空氣剛北退，暖濕空氣北上勢(shì)力較弱，溫度回升快而降水很少，常發(fā)生干旱。 （ 2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強(qiáng)了氣流的上升運(yùn)動(dòng)，因此，山地易發(fā)生冰雹。保護(hù)區(qū)中，冰雹多出現(xiàn) 4 10 月，而 6 7 月頻率最高，平均每 年發(fā)生冰雹 1.8 次。 （ 3）雷暴：保護(hù)區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大，空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁，保護(hù)區(qū)初雷始于 4 月 24 日，結(jié)束于 9 月 28 日，年雷暴日數(shù) 32天。 （ 4）大風(fēng)：大風(fēng)是指瞬間風(fēng)速達(dá) 8 級(jí)以上的風(fēng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔較高，風(fēng)速較大。富縣 1974 年 4 月 23 日和 1977 年 3 月 3 日曾出現(xiàn)過 20m/s 的大風(fēng)。 （ 5）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到 0 或以下，植物細(xì)胞間隙和細(xì)胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。 在各類地形中，霜凍危害以盆地、谷地最為嚴(yán)重。因?yàn)榕璧?、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使 溫度顯著偏低。此外，北坡迎著冷空氣，加上白天受熱少，溫度低，霜凍在北坡向中最為嚴(yán)重。 保護(hù)區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。秋霜凍是秋季作物正趨成熟時(shí)發(fā)生的霜凍，它使作物生長(zhǎng)停止，導(dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)下降，一般 9 月中、下旬出現(xiàn)初霜凍。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米和蔬菜受凍，此時(shí)，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨和杏等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。 3.1.4 土壤 保護(hù)區(qū)屬灰褐土地帶，是灰褐土地域分布的南緣，由于自然地貌、植被、氣候及人為活動(dòng)等因素的影 響，土壤有機(jī)質(zhì)的積累比較豐富，土壤鈣化、粘化不甚明顯，適宜林木生長(zhǎng)。 根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行土壤分類，保護(hù)區(qū)可分為四個(gè)類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土；分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴(yán)重的陽坡、半陽坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺(tái)地及河 道的川臺(tái)黃綿土。 3.1.5 水系、水文 陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水系屬渭河水系。發(fā)源 于保護(hù)區(qū)的清水河流經(jīng) 37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級(jí)支流洛河。 保護(hù)區(qū)內(nèi)以陳家河、老虎溝為中心構(gòu)成放射狀水系，大的支流溪水為樺樹溝、楊家河、陳家河、石灰溝、老虎溝、大南溝、小南溝、麻子溝、南溝等均匯集于清水河（又稱川子河），流經(jīng)直羅鎮(zhèn)南川注入洛河最大支流 葫蘆河后再向東在黃陵縣交口河匯入洛河。保護(hù)區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護(hù)，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季，河水清澈透底，水多水清水質(zhì)好。自古以來人稱 “清水河 ”。 區(qū)內(nèi)有水庫(kù)一座 榆林水庫(kù)，庫(kù)容為 1.80106m3，建于 1958 年，集水面積108km2。 區(qū)內(nèi)降水較少，河谷深切，梁峁溝壑發(fā)育，地形破碎，很不利于黃土中地下水的補(bǔ)給和蓄存，水量貧乏。黃土下伏的中生界砂石、頁巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。區(qū)內(nèi)以河谷沖積砂層中潛水和淺部基巖中裂隙水水量較富。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較壞。 黃土塬第四系風(fēng)積黃土層中潛水：含水層為黃土狀亞砂土。水位埋深 30 150m，塬邊深，中部淺。水量較貧乏，泉水流量一般 5 40m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。 白堊紀(jì)厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中洛河組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。地下水分布較普遍，泉水流量 1 150m3/日。礦化度一般小于 1g/l 或稍高。深部有高礦化度的承壓水。 侏羅紀(jì)厚層砂巖、頁巖中裂隙水：地層為厚層砂、頁巖互層，其中延安組以砂巖為主，是區(qū)內(nèi)主要含水巖組之一。泉水流量 1 100m3/日。水質(zhì)一般良好，局 部地段礦化度 1 3g/l。深部有承壓水，水質(zhì)差。 3.2 資源概況 3.2.1 植物資源 保護(hù)區(qū)植被由于受歷史、氣候、地形等因素的綜合影響，森林植被均為天然次生林 ，成為黃土高原上的植物種類獨(dú)特、多樣、豐富的天然綠色 “基因庫(kù) ”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)保護(hù)區(qū)內(nèi)種子植物有 93 科 323 屬 596 種（包括引入的 8 屬 19 種），其中價(jià)值較高的植物 587 種。 保護(hù)區(qū)植被屬我國(guó)暖溫帶落葉闊葉林地帶的北部落葉闊葉地帶的西段 ,是森林草原向草原植被的過渡帶。由于自然條件的影響，從森林植被分布特點(diǎn)看，該區(qū)植被垂直分布帶譜不明顯。區(qū)內(nèi)植被按中國(guó)植被分類系統(tǒng)進(jìn)行劃分，劃分類型如下： A、森林 （ A）針葉林 a、油松林 （ a）虎榛子油松林 （ b）遼東櫟油松林 b、側(cè)柏林 （ c）狼牙刺側(cè)柏林 （ d）披針臺(tái)側(cè)柏林 （ e）小葉鼠李側(cè)柏林 （ f）西北栒子側(cè)柏林 （ g）黃薔薇側(cè)柏林 （ B）闊葉林 c、山楊林 （ h）披針臺(tái)山楊林 （ i）遼東櫟山楊林 （ j）針刺灌叢山楊林 （ k）胡枝子山楊林 （ l）黃薔薇山楊林 d、遼東櫟林 （ m）胡枝子遼東櫟林 （ n）黃薔薇遼東櫟林 （ o）溝谷遼東櫟林 e、白樺林 （ p）山坡下部白樺林 （ q）山坡上部白樺林 f、小葉楊林 g、山桃林 h、旱柳林 B、灌叢 i、狼牙刺灌叢 j、沙棘灌叢 k、文冠果灌 叢 l、黃刺梅灌叢 m、杠柳灌叢 n、胡榛子灌叢 o、榛子灌叢 p、二色胡枝子灌叢 q、連翹灌叢 C、草地 r、茭蒿 長(zhǎng)芒草草地 s、白羊草 達(dá)烏里胡枝子草地 t、草甸 本區(qū)的植被主要有三大特點(diǎn)：一是具有暖溫帶落葉闊葉林性質(zhì)，在植被結(jié)構(gòu)中，落葉闊葉林占主導(dǎo)地位，常形成類似的森林群落，甚至構(gòu)成單優(yōu)勢(shì)種群落。主要的優(yōu)勢(shì)種和建群種為遼東櫟、山楊、白樺和麻櫟等闊葉樹種。針葉樹種以油松（包括柴 松）和側(cè)柏是本區(qū)優(yōu)勢(shì)種，油松多與櫟類構(gòu)成松櫟林。區(qū)內(nèi)灌木林和草本層種類也極為豐富，灌木和草本是華北落葉闊葉林下或荒坡上的主要常見種類；二是植物分布具有斑塊性和不均勻性，生境島嶼化嚴(yán)重，形成各種不同性質(zhì)的斑塊化植被；三是人類的生產(chǎn)活動(dòng)使植被類型更加復(fù)雜化，如農(nóng)耕地棄耕后自然恢復(fù)的草甸植被。 構(gòu)成林分的樹種有：遼東櫟、白樺、山楊、側(cè)柏等。伴生樹種有槲樹、榆、槭、小葉楊等。遼東櫟林是該區(qū)主要森林植被類型，小面積塊狀分布在海拔 11001400m 的陰坡、半陰坡，生長(zhǎng)良好；山楊多分布在陽坡上部或梁峁。它是本區(qū)最廣的 一種類型，由于其成熟期短，演替過程多被其它樹種替代；白樺林由于獨(dú)特的白樺樹皮而形成本區(qū)特有的自然景色，白樺主要分布在陰坡或半陰坡，常以塊狀分布；油松在區(qū)內(nèi)零星分布于陰坡或半陰坡，一般生長(zhǎng)良好，生長(zhǎng)茂盛，林下天然更新良好；側(cè)柏林分布在陽坡陡壁、梁峁下部形成單優(yōu)種群落；少量人工油松、落葉松林呈不連續(xù)的塊狀分布在陰坡、半陰坡；山下部及部分陽坡主要分布以胡枝子、黃薔薇、山杏、山桃、胡頹子等為主的灌木林。 3.2.2 動(dòng)物資源 保護(hù)區(qū)動(dòng)物屬古北界種類，主要為華北區(qū)及蒙新區(qū)的習(xí)見種。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)有脊椎動(dòng)物 27 目 59 科 188 種，其中兩棲動(dòng)物 1 目 2 科 4 種，爬行動(dòng)物 3 目 5 科10 種，鳥類 17 目 36 科 131 種，哺乳動(dòng)物 6 目 19 科 43 種。其中國(guó)家 級(jí)保護(hù) 野生動(dòng)物有豹、黑鸛、金雕等 3 種等， 級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有豺、水獺、鴛鴦、灰鶴、大天鵝、紅腳隼、燕隼、紅隼、長(zhǎng)耳鸮、縱紋腹小鸮和毛腳魚鸮等 16 種。此外還有省級(jí)等其他重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 73 種。 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)清水河共有魚類 17 種，分別隸屬 2 目 3 科。其中鰍科 6種，鯉科 10 種，為最大的一個(gè)類群，鲇科 1 種。魚類種類比較單一。 3.2.3 其他生物資源 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林昆蟲區(qū)系屬古北界，包括 喜馬拉雅區(qū)系、中亞西亞區(qū)系和西伯利亞區(qū)系，區(qū)系成分較為復(fù)雜，種類多種多樣。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)已知的 534 種。多種多樣的昆蟲資源既是保護(hù)區(qū)生物多樣性的重要內(nèi)容，有為森林鳥獸提供了豐富的食物來源，為保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡起到良好作用。 大型真菌資源也是保護(hù)區(qū)內(nèi)重要的生物資源的一部分，降水適中，氣候適宜，有利于多種真菌生長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)有大型真菌 22 科 60 余種。其用途也多樣，除危害林木的種類外，可供食用和藥用者甚多。 3.2.4 土地資源 保護(hù)區(qū)總面積 40621hm2，其中林業(yè)用地面積 39083hm2，占總面積地 96.2%，非林業(yè)用地 1538hm2（其中槐樹莊監(jiān)獄占地 956.21hm2，其它用地 537.79hm2），占總面積的 3.8%。在林業(yè)用地中有林地面積 34726hm2，疏林地 917hm2，灌木林地 243hm2，無立木林地 982hm2，荒山荒地 2215hm2。 3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)無社會(huì)居民分布。僅有陜西省勞改局直屬的槐樹莊監(jiān)獄。該監(jiān)獄 1956 建立，在保護(hù)區(qū)內(nèi)有大坪站、蒿地溝站和一個(gè)武警中隊(duì)，有干部職工 150人、家屬 61 人、社會(huì)包地耕種群眾 40 余人，犯人 200 余人。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)來源主要是上級(jí)財(cái)政撥款，農(nóng)作 物收益不大。根據(jù)規(guī)劃，槐樹莊監(jiān)獄正逐步搬遷撤離。 保護(hù)區(qū)現(xiàn)有職工 90 人，按學(xué)歷分大專以上學(xué)歷 20 人，高中 35 人，其余為初中以下文化程度；按職稱分高級(jí)職稱 1 人，中級(jí)職稱 18 人，初級(jí)職稱 71 人。 天然林保護(hù)工程實(shí)施前保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況基本正常，自收自支、略有盈余，經(jīng)濟(jì)來源主要以木材生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用為輔。 “天保 ”工程實(shí)施后，主要靠國(guó)家天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)，維持林場(chǎng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 保護(hù)區(qū)周邊的 5km 以內(nèi)，均無村民居住。區(qū)內(nèi)交通比較方便，原林場(chǎng)修筑的營(yíng)林道路 37km 由 309 國(guó)道的直羅鎮(zhèn)直通保護(hù)區(qū)腹地，為保 護(hù)區(qū)開展保護(hù)和科研工作提供了極大的方便，但雨季水毀比較嚴(yán)重，加大了保護(hù)工作的難度。 3.4 歷史沿革 XX 保護(hù)區(qū)所在地歷史淵源悠久。在隋唐到清代中葉，境內(nèi)駐軍增多，大部分森林草地被墾作農(nóng)田，毀林開荒，亂墾濫伐，使森林植被受到嚴(yán)重破壞。清道光鄜州志集市篇載，位于西北邊陲的巴掌坬和西南邊陲的槐樹莊有集會(huì)，說明今日人煙稀少的巴掌坬、槐樹莊等地在當(dāng)時(shí)卻是商賈云集之地，相當(dāng)繁華。 清同治五年至八年（ 1866 1869）連續(xù)四年戰(zhàn)火不斷，加上水旱災(zāi)害，疾病流行，境內(nèi)居民死傷逃亡過半，使商賈云集、居民上千的巴掌坬 、槐樹莊、八卦寺等廣大西部地區(qū)基本上成為無人區(qū)。清同治年間（ 1862 1874 年）人口銳減，農(nóng)田荒蕪。殘存母樹，自然降種，隨風(fēng)傳播。在有利地形及土壤、氣候條件下生根發(fā)芽，遍地萌生，使天然植被得到恢復(fù)，形成現(xiàn)今的大面積次生林。 區(qū)內(nèi)有秦始皇三十五年（公元前 212 年）命大將蒙恬修筑的 “秦直道 ”，由黃陵沿著蛐蜒嶺向東折行，到雙龍鄉(xiāng)三面窯村附近復(fù)向北行，經(jīng)防火門、八面窯進(jìn)入保護(hù)區(qū)，秦直道遺址今清晰可見。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。 中華人民共和國(guó)成立后，成立延安地區(qū) 專員公暑，林業(yè)工作由建設(shè)科分管， 1956年 6 月組建橋山森林經(jīng)營(yíng)管理處， 1961 年 10 月下放富縣管理， 1963 年成立槐樹莊林場(chǎng)， 1966 年中國(guó)人民解放軍西北林業(yè)建設(shè)兵團(tuán)一師一團(tuán)進(jìn)駐富縣，接管槐樹莊等國(guó)營(yíng)林場(chǎng)， 1979 年正式成立橋北林業(yè)局。 2001 年槐樹莊林場(chǎng)改建為陜西 XX 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 保護(hù)區(qū)成立以來在陜西省林業(yè)廳、延安市林業(yè)局等有關(guān)部門的大力支持下，開展了卓有成效工作，建立健全了保護(hù)區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)、增編管護(hù)人員、開展科學(xué)研究、制定保護(hù)區(qū)管理辦法和規(guī)章制度、編制保護(hù)管理計(jì)劃、開展保護(hù)區(qū)科學(xué)研究等，保護(hù)區(qū)的 各項(xiàng)工作逐步走向正軌，管理日趨正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化。在此基礎(chǔ)上保護(hù)區(qū)在 2006 年 2 月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 3.5 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 保護(hù)區(qū)自成立以來雖由于資金缺乏沒有進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)區(qū)主要職能是代行天然林保護(hù)職責(zé)及進(jìn)行日常管護(hù)工作。但隨著體制的轉(zhuǎn)變，在全局職工的努力下，加大了保護(hù)力度，改善了管理，使保護(hù)區(qū)的森林資源狀況有了明顯改善，植被恢復(fù)率有了較大提高，林下地被物明顯增多，幼樹天然更新良好，生長(zhǎng)健壯，密度有很大提高，森林覆蓋率由 1983 年的 81.9提高到現(xiàn)在的 88.3。 區(qū)內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)生一次森林火警和火災(zāi)，森林病蟲害檢測(cè)率和防治率分別達(dá)到95和 76。偷盜砍伐木材的現(xiàn)象得到了有效遏制，基本達(dá)到 “三無 ”林區(qū)，確保了森林資源安全和林木健康生長(zhǎng)。 對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)天然林的保護(hù)管理，采用以現(xiàn)有職工為主、聘用社會(huì)其他人員、部門參與的全員目標(biāo)責(zé)任制管理的方法，即全員管護(hù)責(zé)任合同制。在管理方面主要從以下幾方面人手：一是從規(guī)范管理程序入手，狠抓各項(xiàng)制度建設(shè)，制定了保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法和細(xì)則，完善了撲火預(yù)案、防火制度及人事制度。二是從隊(duì)伍建設(shè)入手，狠抓干部職工素質(zhì)教育，在各個(gè)崗位試行了 “一崗雙責(zé) ”制。三是實(shí)行全員目標(biāo)責(zé)任制管理方法，從上到下逐級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同，使任務(wù)到崗、責(zé)任到人。四是堅(jiān)持以法治林、加大懲罰力度，嚴(yán)格履行各種法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，開展扎實(shí)有效的保護(hù)工作。 3.6 存在的問題和對(duì)策 保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由于上級(jí)撥款較少?zèng)]有建設(shè)新的項(xiàng)目，只是對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行維修改造。目前保護(hù)區(qū)缺少科研、宣教場(chǎng)所；保護(hù)管理站（點(diǎn)）、檢查站、瞭望臺(tái) 建筑壞舊，大部已成危房，無維修可能；巡護(hù)路網(wǎng)水毀嚴(yán)重； 80%以上保護(hù)管理站不通網(wǎng)電；職工飲用水困難，文化娛樂設(shè)施貧乏。這些難以滿足保護(hù)區(qū)正常管理的需要，與國(guó)家的保 護(hù)區(qū)建設(shè)要求相比，有一定的距離，有待于進(jìn)一步改善和投入提高。 當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，執(zhí)照國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，新修保護(hù)區(qū)管理局辦公樓、科研中心、宣教中心、四個(gè)保護(hù)管理站、三個(gè)檢查站、一座瞭望臺(tái)、十五個(gè)保護(hù)管理點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，解決職工用電、用水和文化生活困難，為切實(shí)保護(hù)好黃土高原稀有天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第四章 建設(shè)目標(biāo) 4.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 依據(jù)陜西 XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，確定項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是： 基 礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善，內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制完整，保護(hù)與科研并舉，保持區(qū)內(nèi)森林自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，最大限度地發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)功能，積極探索自然資源可持續(xù)利用的途徑。 為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體項(xiàng)目，確定各項(xiàng)具體目標(biāo)是： 保護(hù)黃土高原保存尚為完好的暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)及野生動(dòng)植物資源； 確保珍稀瀕危野生動(dòng)物的生存安全及其它野生植物資源種群數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)： 恢復(fù)森林植被，豐富物種資源，為開展科普教育和生態(tài)旅游奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)； 促進(jìn)周邊社區(qū)群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的理解與支持，改善周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 條件，提高社區(qū)群眾生活水平，最大限度地維護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性，使之免遭人為干擾和破壞； 項(xiàng)目建成后，使保護(hù)區(qū)具備比較完善和先進(jìn)的保護(hù)、科研、宣教等設(shè)施設(shè)備及必要的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠滿足和保證保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作的需要，同時(shí)使保護(hù)區(qū)基層職工工作、生活條件得到較為明顯的改善； 項(xiàng)目建成后，建立起一支較為完善的多專業(yè)、多學(xué)科、高素質(zhì)、高水平的科技隊(duì)伍，對(duì)區(qū)內(nèi)物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然景觀能夠進(jìn)行較為全面的監(jiān)測(cè)和研究。 4.2 指導(dǎo)思想與原則 緊緊圍繞自然保護(hù)這項(xiàng)根本任務(wù)，以保護(hù)區(qū)內(nèi)暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物為目 的，最大限度的發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體功能，合理安排建設(shè)布局和建設(shè)資金，充分利用現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善、科研和辦公生活條件，安排好職工生活，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研水平，使陜西XX 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在整體上體現(xiàn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)模和水平。 森林資源保護(hù)和管理是自然保護(hù)區(qū)的中心工作，也是一項(xiàng)綜合性工作，主要內(nèi)容是對(duì)處于自然狀態(tài)下的野生動(dòng)植物物種及其生存地進(jìn)行保護(hù)和管理，應(yīng)堅(jiān)持以下原則： （ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林法和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的法律、法規(guī)，實(shí)行以專業(yè)保護(hù)為主，專業(yè)隊(duì)伍與地 方保護(hù)相結(jié)合的原則。 （ 2）堅(jiān)持在總體保護(hù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的保護(hù)類型采取不同的保護(hù)措施的原則。 （ 3）堅(jiān)持保護(hù)區(qū)內(nèi)最大限度地減少人為干擾，消除一切不利于保護(hù)管理的因素的原則。 （ 4）堅(jiān)持保護(hù)工程建設(shè)從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)適用，同時(shí)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。 （ 5）堅(jiān)持在保護(hù)生物資源的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)政策有計(jì)劃地合理開發(fā)利用的原則。 4.3 主要建設(shè)任務(wù) 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護(hù)管理站 2 個(gè) 900m2；保 護(hù)點(diǎn) 6 個(gè) 360m2。 維修硬化支道 40km，新修摩托車道 45km，維修 干道 37km。 設(shè)置大型宣傳牌 2 個(gè)。 建設(shè)防火隔離帶 20km。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案 5.1 保護(hù)與恢復(fù)工程 5.1.1 保護(hù)管理站建設(shè) （ 1）新建常家灣保護(hù)管理站 新建常家河站址設(shè)于保護(hù)區(qū)的常家河，海拔約 1260m，坡向南，形狀大致呈長(zhǎng)方形，站前有土石路面，路面寬 3.5m；規(guī)劃修建辦公宿舍樓 450m2；圍墻 240米，廁所 1 座，大門 1 個(gè)，完善附屬設(shè)施圍墻及室內(nèi)給水和室內(nèi)外排水系統(tǒng)。 （ 2）新建陳家河保護(hù)管理站 陳家河保護(hù)站設(shè)于海拔 1300m 的陳家河溝，坡向南，平均坡度 3，形狀大致呈長(zhǎng)方形， 其北面緊靠山坡。規(guī)劃修建磚混結(jié)構(gòu)辦公宿舍樓一座 450m2；圍墻 260米，廁所 1 座，大門 1 個(gè)，完善附屬設(shè)施。 5.1.2 大型宣傳牌 在通往保護(hù)區(qū)的青（島）蘭（州）高速公路旁和 309 國(guó)道口各建大型宣傳牌 1處，以加強(qiáng)保護(hù)區(qū)宣傳力度，渲染保護(hù)管理氛圍，提高人們自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，加強(qiáng)人們的森林防火意識(shí)，提高保護(hù)區(qū)的安全性。 5.1.3 保護(hù)點(diǎn)（哨卡） 在保護(hù)區(qū)境內(nèi)偏遠(yuǎn)處的常家灣、一百二十行畝臺(tái)、后溝、木炭窯、碾子梁和興隆關(guān)等修建 6 處保護(hù)管理點(diǎn)，每處 60 m2，計(jì) 360 m2。保護(hù)管理點(diǎn)為磚混結(jié)構(gòu)，房屋抗震 防裂度 8 度，耐火等級(jí) 級(jí)。 5.1.4 巡護(hù)步道 為了更好地保護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源，有效監(jiān)測(cè)資源動(dòng)態(tài)變化，規(guī)劃的修建巡護(hù)步道40km。巡護(hù)步路應(yīng)覆蓋整個(gè)保護(hù)區(qū)，保證不留死角，方便巡護(hù)檢查工作的順利開展。巡護(hù)步道盡量利用原有巡護(hù)道，嚴(yán)禁破環(huán)現(xiàn)有植被。 5.1.5 防火隔離帶 在與甘肅省交界處的緩沖區(qū)內(nèi)及與柴松自然保護(hù)區(qū)交界線選擇重點(diǎn)防火地段和火險(xiǎn)等級(jí)較高地段，設(shè)置防火隔離帶 15km，寬度 20m。 5.1.8 植被恢復(fù) 由于保護(hù)區(qū)地處避遠(yuǎn)山區(qū)，保護(hù)區(qū)建立之前，上級(jí)林業(yè)主管部門未按天保工程安排過任何植被恢復(fù)項(xiàng)目。 應(yīng)在保護(hù)區(qū)開展封山育林和人工造林等植被恢復(fù)工程，促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物棲息地的恢復(fù)。選擇目的樹種母樹較多，地形復(fù)雜的區(qū)域進(jìn)行封山育林 3500hm2。 5.2 科研與監(jiān)測(cè)工程 5.2.1 生態(tài)監(jiān)測(cè)站 在保護(hù)區(qū)內(nèi)選取有代表性的地段建立生態(tài)監(jiān)測(cè)站一個(gè)，購(gòu)置各類儀器設(shè)備。包括：熱量計(jì)、樹冠分析儀、年輪分析儀、智能中子水分儀、土壤養(yǎng)分速儀、土壤水分測(cè)定儀、梯度觀測(cè)設(shè)備、室內(nèi)觀測(cè)及數(shù)據(jù)處理設(shè)備。以滿足水文、土壤養(yǎng)分、群落生長(zhǎng)、熱值測(cè)定、光合呼吸觀察等要求。 5.2.2 本底調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)及科技支撐 XX 國(guó)家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)為新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)期完成保護(hù)區(qū)本地資源調(diào)查及保護(hù)管理的技術(shù)培訓(xùn)人員。 （ 1）技術(shù)培訓(xùn) 鑒于保護(hù)區(qū)建立晚，保護(hù)區(qū)職工又是從原林場(chǎng)過渡而來，保護(hù)管理理念淡薄的實(shí)際，積極進(jìn)行職工教育，全面系統(tǒng)地組織專業(yè)化培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)，搞好公眾教育的有效途徑。 學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立對(duì)外交流與合作的良好運(yùn) 行機(jī)制。 定期組織技術(shù)人員出境、出國(guó)考察學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者來保護(hù)區(qū)講課、指導(dǎo)工作。 分期、分批、分專業(yè)進(jìn)行職工培訓(xùn)，形成講學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)，積極競(jìng)爭(zhēng)的良好學(xué)風(fēng)，爭(zhēng) 取實(shí)現(xiàn)職工 100%全員培訓(xùn)目標(biāo)，達(dá)到 1/3 的職工能夠熟練使用一門外語對(duì)外交流，形成 5 8 人業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。 對(duì)保護(hù)站工作人員嚴(yán)格考核管理，上崗職工應(yīng)熟練掌握巡護(hù)、監(jiān)測(cè)的基本方法，明確職責(zé)范圍、了解資源本底和有關(guān)法規(guī)制度，具有處理日常管護(hù)事務(wù)的能力。 （ 2）科技支撐 通過各種方式，積極與相關(guān)大專院校、科研單位（西北林業(yè)科技大學(xué)、延安大學(xué)、省自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物管理站、省動(dòng)物研究所等）建立廣泛的科技合作關(guān)系，尋求科技支撐，開展相關(guān)課題研究，逐步提高保護(hù)區(qū)的科技水平。 5.3 宣教工程 在保護(hù)區(qū)管理局建 設(shè)磚混結(jié)構(gòu)標(biāo)本陳列館和宣傳教育中心，建筑面積 1600m2，輔助建筑工程面積 400m2。內(nèi)設(shè)報(bào)告廳、教室、教研室等相關(guān)宣教設(shè)施。 購(gòu)置相關(guān)設(shè)備 1 套。 5.4 配套工程 5.4.1 道路工程 （ 1）現(xiàn)有道路概況 從富縣縣城到保護(hù)區(qū)距離 87km，其中直羅鎮(zhèn)到縣城距離 50km，是 309 國(guó)道的一部分，全部為瀝青路面公路，從直羅鎮(zhèn)的石弘寺經(jīng)槐樹莊保護(hù)站到防火門 40公里，為林 III 級(jí)砂石路，路寬 5m，長(zhǎng) 37km；近年代由于保護(hù)區(qū)建立后林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)減少，道路物流銳減，無人管護(hù)，加之歷年暴雨水毀嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)交通道路難以 滿足保護(hù)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作的需要，必須進(jìn)行新建和改修。 （ 2）道路網(wǎng)建設(shè) 現(xiàn)有的部分林區(qū)便道不利于保護(hù)工作的開展，同時(shí)也影響核心區(qū)的植物生長(zhǎng)和野生動(dòng)物的棲息，因此，對(duì)保護(hù)區(qū)的巡護(hù)道路進(jìn)行重新布設(shè)。 支道維修：石弘寺至防火門 40km 的林區(qū) III 級(jí)砂石路，為保護(hù)區(qū)出入的唯一通道，需維修硬化后才能使用。 摩托車道新修：在各保護(hù)站附近及各保護(hù)管理點(diǎn)有條件的區(qū)段修建摩托車道，方便巡護(hù)工作，并能快速迅捷地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。新修摩托車道 45km。 5.4.2 環(huán)境保護(hù) 規(guī)劃在保護(hù)區(qū)建設(shè)環(huán)保廁所 5 處，設(shè)置垃圾箱 80 個(gè)。 5.4.3 通訊工程 保護(hù)區(qū)的通訊采用有線通訊和無線電通訊相結(jié)合的方式，臨時(shí)性和防火通訊可采用無線電通訊，永久性的通訊以有線通訊為主，設(shè)置固定直拔電話。 保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理以野外為主，為了保證野外巡護(hù)工作正常開展和通訊隨時(shí)暢通，保護(hù)區(qū)需安裝無線電臺(tái) 8 個(gè)，車載臺(tái) 5 部，對(duì)講機(jī) 25 部，無線發(fā)射臺(tái) 1 個(gè)，衛(wèi)星電話 2 部。 5.4.4 車輛 保護(hù)區(qū) 6 個(gè)保護(hù)站現(xiàn)有保護(hù)車輛 2 輛，已多年失修無法正常行駛，難以滿足各項(xiàng)工作的開展。 保護(hù)區(qū)的車輛配備首先要有利于保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的開展，其次是對(duì)突發(fā)性事件做出快速反應(yīng)，具體車輛配備如下： 監(jiān)測(cè)車 1 輛，執(zhí)法用車 1 輛，監(jiān)測(cè)用車 1 輛，公安用車 1 輛， 第六章 環(huán)保、安全與消防 6.1 環(huán)境保護(hù) 6.1.1 環(huán)境保護(hù)措施 保護(hù)區(qū)建設(shè)，必須采取有效措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 1、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響評(píng)價(jià)制度，制定出切實(shí)可行的環(huán)保措施，使其對(duì)環(huán)境的影響降到最低，待環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過后方可組織實(shí)施； 2、項(xiàng)目建設(shè)中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用； 3、項(xiàng)目建設(shè)不得引進(jìn)和使用不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備； 4、對(duì)局、站址和一些裸露的地方進(jìn)行綠化，營(yíng)造防護(hù)林帶，防止水土流失； 5、加強(qiáng)對(duì)參觀者和游客的環(huán)保意識(shí)教育，并制訂有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)游客的活動(dòng)范圍、活動(dòng)形式進(jìn)行限制； 6、設(shè)置區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)改進(jìn)保護(hù)措施。 6.1.2“三廢 ”處理措施 1、污水 對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)和污水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放； 生活污水盡應(yīng)可能與附近城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過生物處理達(dá) 到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后再予排出，污水未經(jīng)處理，不得直接排入河道或其它水體，需經(jīng)凈化處理后妥善處置。實(shí)驗(yàn)區(qū)旅游游人主要聚集場(chǎng)所應(yīng)修建防滲漏公共廁所。 2、廢棄物 在游覽區(qū)內(nèi)設(shè)立宣傳牌，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳。游人入境，發(fā)放垃圾袋，游人將廢棄物裝袋后就近投入垃圾箱，擬在保護(hù)區(qū)設(shè)置垃圾箱，垃圾箱由環(huán)衛(wèi)人員運(yùn)至封閉垃圾站，再集中外運(yùn)；同時(shí)，配備專職清潔工即時(shí)清掃，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)固體廢物進(jìn)行集中處理。 3、廢氣 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建可污染大氣的工礦企業(yè)，駛?cè)氡Ｗo(hù)區(qū)的車輛應(yīng)安裝廢氣凈化裝置；保護(hù)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng) 按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)燃料應(yīng)盡量使 用沼氣、液化氣等能源，做到以氣代煤。 6.2 安全防護(hù) 1、建立健全項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)安全工作制度，定期進(jìn)行安全操作、安全工作教育。 2、配備一定的野外生活用具及必要的安全、防衛(wèi)工具。確保工作人員野外人身安全。 3、科研實(shí)驗(yàn)室要保管好各種化學(xué)藥品，化學(xué)實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行。 4、各種旅游項(xiàng)目的設(shè)置必須確保游客的人身安全，在游人集中的場(chǎng)所以及易發(fā)生跌落、淹溺事故的地點(diǎn)，如巡護(hù)步道、秦直道、榆林水庫(kù) 等，應(yīng)設(shè)置安全提示牌和安全防護(hù)設(shè)施。護(hù)欄設(shè)施必須堅(jiān)固耐久且采用不易攀登的構(gòu)造。各種裝飾性、示意性和安全防護(hù)性護(hù)欄的構(gòu)造做法，嚴(yán)禁采用銳角、利刺等形式，以防意外傷害。 6.3 消防安全 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持 “預(yù)防為主，積極消滅 ”的方針，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和火源管理工作，防患于未然。 1、主要建筑物耐火等級(jí)按 II 級(jí)設(shè)計(jì)，各建筑物布局要充分考慮消防通道的要求； 2、在管理局和各管理站配備一定數(shù)量的防火設(shè)施和撲火裝備； 3、加強(qiáng)消防宣傳，在項(xiàng)目區(qū)各主要出入口、易發(fā)生火災(zāi)地段和居民區(qū)設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語，提高人 們安全防范意識(shí)； 4、加強(qiáng)局站址的防火工作，在局站址的建筑物內(nèi)配備一定的消防器材和設(shè)施，以便及時(shí)撲救火災(zāi)。 第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 7.1 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響 7.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建