農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告.doc

陽曲縣農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體及相關(guān)情況調(diào)研報告縣委、縣政府：2007年7月1日農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實施以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展如雨后春筍，方興未艾。為了貫徹實施好農(nóng)民專業(yè)合作社法的相關(guān)精神，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展，提高和調(diào)動農(nóng)村群眾自發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性，擴(kuò)大合作社的經(jīng)營規(guī)模和水平，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。研究分析農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體登記注冊和經(jīng)營信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)，我局于2010年36月份開展了為期4個月的農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀專項調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全縣概況全縣農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作從農(nóng)村合作社的興起開始，我縣從2006年3月10日登記陽曲縣富昌種植專業(yè)合作社第一家開始，截止目前共登記農(nóng)民專業(yè)合作社245戶，涉及到養(yǎng)殖、種植、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、沼氣服務(wù)等方方面面。這些農(nóng)民專業(yè)合作社不僅帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策宣傳、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面也發(fā)揮了巨大作用。1、從管轄區(qū)域來看，新陽所6戶，占登記總數(shù)2.4%，黃寨所126戶，占登記總數(shù)51.4%，大盂所58戶，占登記總數(shù)23.7%，泥屯所55戶，占登記總數(shù)22.5%。2、從經(jīng)營范圍來看，種植業(yè)121 戶，占登記總數(shù)49.4%，養(yǎng)殖業(yè)92戶，占登記總數(shù)37.6%，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)22 戶，占登記總數(shù) 9%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)5戶，占登記總數(shù)2%，提供技術(shù)咨詢服務(wù)5戶，占登記總數(shù) 2%。3、申請農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊情況。近年我局推行“一鄉(xiāng)一標(biāo)、一所一品”工作以來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織申請農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊比較涌躍，目前申報注冊商標(biāo)具代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社有陽曲縣五龍鑫小雜糧專業(yè)合作社（五龍鑫）、陽曲縣振華種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（黃土鄉(xiāng)）、太原市陽曲縣支前種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（阪寺山）等。二、目前的發(fā)展?fàn)顩r（一）好的方面：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正在不斷提升，組織形式從單一型向多元化型演變，分散的農(nóng)民向集中型發(fā)展，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，效益在不斷提高。隨著新的品種技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批新的新農(nóng)村技術(shù)人才，開拓了新的農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了新科技的發(fā)展，提升了市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于弱勢的地位，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險的能力。如：陽曲縣興農(nóng)沼氣專業(yè)合作社成立于2006年3月20日，從起初5名社員為設(shè)立人，后發(fā)展為55人，目前合作社擁有社員131人，注冊資金100萬元。幾年來，共建沼氣池1856座，吊炕550座，為全縣沼氣用戶提供信息服務(wù)5000多次，上門服務(wù)6000多戶，更換沼氣產(chǎn)品配件2000多件套，沼氣后續(xù)服務(wù)已輻射到全縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)8318戶沼氣用戶，沼氣農(nóng)戶年增收節(jié)支2500元，同時成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力123人，受到了市縣有關(guān)部門的好評和廣大農(nóng)戶歡迎。又如：陽曲縣農(nóng)康養(yǎng)殖專業(yè)合作社，從開始的20余頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在的200余頭，發(fā)展規(guī)模逐步壯大，銷售渠道穩(wěn)定，全部銷給古城奶業(yè)有限公司，解決了農(nóng)村勞動力20余人，政府相關(guān)部門對其加大了扶持力度，使其走上了健康發(fā)展的道路。同時也提高了合作社社員的愛國主義情操，使的各個村鎮(zhèn)愛國愛家，敬老愛幼，科技致富，扶貧濟(jì)困蔚然成風(fēng)，對穩(wěn)定農(nóng)村社會，促進(jìn)精神文明建設(shè)和社會和諧發(fā)展，都發(fā)揮了重要的作用和影響。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，能否擁有自己的品牌，不僅直接關(guān)系到合作社自身的發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程?？傮w看來，我縣農(nóng)民及其專業(yè)組織申請商標(biāo)注冊意識明顯提高。“凌井店”、“楊興河”、“柏井村“、“范莊”、“洪峗山”、“阪寺山”、“郭之源”等一批具有地理特征的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)行申請或注冊，一些小米雜糧等土特產(chǎn)品也申請商標(biāo)注冊，如：“五龍鑫”、“黃土鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)味源”、“德惠康”、“泰和元”等。這些原產(chǎn)自制的陽曲產(chǎn)品如凌井店旱地蔬菜遠(yuǎn)銷周邊省市，楊興河胡麻油、范莊小米、柏井老咸菜、郭氏豆腐干銷往全省各地市，品牌戰(zhàn)略促進(jìn)了我縣“三農(nóng)”發(fā)展。（二）欠缺的一面：合作社是一個新的經(jīng)濟(jì)組織載體，創(chuàng)立時間較短，管理經(jīng)驗不足，人員素質(zhì)較低，科技含量差，規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，產(chǎn)業(yè)類型單一化，缺乏品牌意識，種養(yǎng)殖不拓展深加工。還有個別合作社設(shè)立的目得盲目不純，鉆國家法律及政策的空子，套用支農(nóng)惠農(nóng)的各項資金。為了設(shè)立合作社，達(dá)到法定人數(shù)，向親戚、朋友、鄰居等借取身份證，偽造簽名進(jìn)行領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致了一些空殼合作社的存在。如：我局人員在合作社回訪過程中，到一些合作社辦公場所回訪，根本找不到相應(yīng)的合作社，給負(fù)責(zé)人打電話，電話是空的，說明有的合作社是有名無實，給合作社的發(fā)展帶來不利的影響。同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品整體科技含量低的現(xiàn)狀使得農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌營銷缺乏足夠的技術(shù)支撐，大大限制了產(chǎn)品價值的提升。一些農(nóng)民及專業(yè)合作社在品牌化過程中對品牌開發(fā)理解過于簡單化，基本上還停留在農(nóng)產(chǎn)品推銷階段，品牌附加值不高，離整合營銷的要求甚遠(yuǎn)，同一優(yōu)勢區(qū)域同一農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)量多，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏整合，大大削弱了我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。 三、提升服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)與規(guī)范從農(nóng)民專業(yè)合作社法實施以來，我局立足工商職能，按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過陽曲廣播電視臺走上街頭下鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多種形式大力宣傳，在辦照大廳為農(nóng)民朋友設(shè)立了綠色通道，首問責(zé)任制，耐心講解農(nóng)民朋友不懂的問題。在辦理農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照過程中，我局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗資、不收費(fèi)、不年檢、不處罰的規(guī)定，按照“鼓勵、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路，為農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展提供方便快捷的登記服務(wù)。同時嚴(yán)格履行定期回訪制度，及時發(fā)現(xiàn)情況及時引導(dǎo)與監(jiān)督管理。四、思考和建議從上半年回訪調(diào)研的情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、特色明顯、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，勢頭強(qiáng)勁，前景看好。但同時在人員素質(zhì)、管理水平、內(nèi)控制度、科技含量以及經(jīng)營社會效益等方面存在著諸多問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)作用和潛力有待進(jìn)一步挖掘。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“十七大”惠農(nóng)工程的開展，努力增強(qiáng)資金實力，著力解決合作社的資金困難，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)績。在今后的工作中要抓好以下幾個方面的問題：（一）抓宣傳培訓(xùn)，全面提高合作社成員的綜合素質(zhì)。通過宣傳和加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步多層次、多渠道地宣傳中央、省、市的惠民政策以及典型合作社的經(jīng)驗，幫助樹立品牌意識，引進(jìn)新的科技技術(shù)，吸引更多的農(nóng)民加入專業(yè)合作社并培養(yǎng)或聘任專業(yè)人才加入合作社，為合作社的發(fā)展注入新鮮血液。（二）制定和落實好各項扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策。政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，搭建起兩者共同發(fā)展的平臺，對合作社要給予有力的信貸傾斜并保證資金投放的安全。各級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入，解決合作社資金困難的實際情況，對符合貸款條件，生產(chǎn)經(jīng)營正常，經(jīng)營收入穩(wěn)定有還款能力的農(nóng)民專業(yè)合作社要優(yōu)先予以信貸支持。（三）抓監(jiān)督管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展，制定切實有效的監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行回訪制度。同時出臺一些農(nóng)民專業(yè)合作社后期監(jiān)督管理的措施，出臺一些農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部各種管理規(guī)章制度，以及對一些合作社從登記之日起從未進(jìn)行實質(zhì)性經(jīng)營的“空殼” 專業(yè)合作社的監(jiān)督處理辦法，形成科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。總之，面對國家鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的歷史機(jī)遇的大好形勢，針對農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題和實際困難，本著“解決問題困難，確保發(fā)展大局，實現(xiàn)和諧進(jìn)步”的原則，政府部門要牽頭主抓，做好協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作和高效推進(jìn)，金融部門要認(rèn)真落實優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的扶持政策，著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中的資金短缺問題，科技部門要深入開展“送信息、送科技”的活動，幫